中共中央政治局上周召開會議，其中審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。會議認(rèn)為，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須報(bào)告本人收入、本人及配偶和共同生活的子女房產(chǎn)及投資、本人婚姻變化、配偶和子女從業(yè)或移居國（境）外等事項(xiàng)，細(xì)化了報(bào)告程序，使領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度更加全面，更具有針對性。

　　去年9月，十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出：“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理?！贝舜沃醒胝尉謺h審議的上述兩個規(guī)定，既是對十七屆四中全會精神的貫徹落實(shí)，也回應(yīng)了社會對強(qiáng)化官員個人事項(xiàng)監(jiān)督管理問題的關(guān)切，對加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)具有十分重要的意義。

　　近年來， 領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)備受社會各界矚目，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度，也在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。在這方面，中央先后出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定》（1995年）、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》（1997年）、《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定》（2001年）和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（2006年）等一系列黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。在這些規(guī)定中，領(lǐng)導(dǎo)干部的收入和財(cái)產(chǎn)只要求向上級部門申報(bào)，勿需向社會公開；領(lǐng)導(dǎo)干部需要報(bào)告的個人事項(xiàng)，不包括配偶、子女從業(yè)的全部情況及房產(chǎn)、投資等情況，報(bào)告的內(nèi)容也勿需向社會公開。在法律層面，《公務(wù)員法》（2006年）和《政府信息公開條例》（2008年）未對領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和個人重大事項(xiàng)報(bào)告作明確規(guī)定。

　　現(xiàn)在，從領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)到個人事項(xiàng)報(bào)告，申報(bào)/報(bào)告的主體從領(lǐng)導(dǎo)干部個人延伸到其配偶、子女等親屬人員，內(nèi)容從收入財(cái)產(chǎn)狀況延伸到配偶、子女從業(yè)及房產(chǎn)、投資等情況，無疑是一個積極的制度演進(jìn)過程。去年全國“兩會”前夕，國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)專訪時表示，“我們說要實(shí)行政務(wù)公開，也要對官員的財(cái)產(chǎn)收入實(shí)行公開，我們正在積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作。”溫總理從加強(qiáng)政務(wù)公開的角度，將“官員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)”提升為“官員財(cái)產(chǎn)收入公開”，顯然不是一個隨意的表述，而是體現(xiàn)了中央在這方面的制度建設(shè)思路和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)向上級部門報(bào)告之后，隨著社會經(jīng)濟(jì)條件、法治環(huán)境及各項(xiàng)配套制度日漸成熟，還應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式向社會公開，供普通公眾查詢、知曉，才能達(dá)到通過監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)以監(jiān)督其權(quán)力行使的目的。

　　十七大提出“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。無公開則無知情，無知情則無監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)也應(yīng)實(shí)行“政務(wù)公開”，正在“擴(kuò)容”的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告制度，接下來應(yīng)當(dāng)“升級”為領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)公開制度。雖然這項(xiàng)改革涉及面廣，面臨著較大的困難和阻力，但我們既要正視這些困難和阻力，也要不畏艱難迎難而上，既要在改革的過程中努力克服困難、妥當(dāng)消解阻力，也要通過努力克服困難、妥當(dāng)消解阻力而將改革引向深入，推動領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告制度走向公開和“陽光”，使之發(fā)展成為全面的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)公開制度。