作者： 楊冰之 國脈互聯(lián)網(wǎng)站規(guī)劃與評測研究中心主任 首席研究員

          鄭愛軍 北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司總經(jīng)理 首席規(guī)劃師    

　　一、 政府網(wǎng)站常見的建設(shè)模式

　　政府網(wǎng)站建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，它所涉及的不僅是技術(shù)問題，更多的是管理問題。在政府網(wǎng)站建設(shè)中應(yīng)積極引入國內(nèi)外先進思想和建設(shè)運營模式，鼓勵社會機構(gòu)參與，積極采用外包建設(shè)的運營模式。從過去的經(jīng)驗和教訓來看，不少政府部門在政府網(wǎng)站建設(shè)過程中，由于對政府網(wǎng)站的需求、目標、任務(wù)認識模糊，加上信息化基礎(chǔ)薄弱，缺乏信息技術(shù)人才，出現(xiàn)過很多嚴重的問題，導致項目建設(shè)完成后，系統(tǒng)沒有達到預(yù)期的目標，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，浪費了大量時間、精力和資金。

　　政府網(wǎng)站關(guān)鍵在于應(yīng)用。而應(yīng)用好政府網(wǎng)站，首先要建設(shè)好和運營好?？偟膩砜?，就是要積極探索政府網(wǎng)站運營模式：

　　一是要注重建設(shè)和應(yīng)用相結(jié)合的原則，防止建而不用和稍用即棄的現(xiàn)象；

　　二是要堅持需求主導，突出重點的原則，真正把網(wǎng)站能夠服務(wù)公眾和企業(yè)，而不是花架子；

　　三是在過程中堅持“規(guī)劃、實施、監(jiān)理、評估與推廣”五結(jié)合的原則和“標準、開放、安全”三前提的原則；

　　四是堅持“內(nèi)外結(jié)合、發(fā)揮各自優(yōu)勢”，不搞“關(guān)門主義”，不從頭再來的漸進發(fā)展原則。

　　具體來說，政府網(wǎng)站的建設(shè)模式通?？梢苑譃橐韵聨讉€模式：

　?。ㄒ唬?建設(shè)期模式

　　1、完全自建模式：是指除購買必要的硬件設(shè)備和通信設(shè)施外，依靠自身利用進行規(guī)劃設(shè)計、軟件開發(fā)和網(wǎng)站設(shè)計；此模式的優(yōu)點是節(jié)約資金投入，與業(yè)務(wù)能夠較好結(jié)合，缺點是技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)通常保障能力差，專業(yè)性較差，時間周期很長；要求自身具有很強的網(wǎng)站規(guī)劃和軟件開發(fā)能力，投入人力和時間有足夠的保障；

　　2、合作建設(shè)模式：就是指依靠較為專業(yè)的開發(fā)商，購買專門的軟件系統(tǒng)，自己進行規(guī)劃和網(wǎng)站設(shè)計。此模式的優(yōu)點是利用了專業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)，缺點是自己參與性較多，專業(yè)性不足，開發(fā)時間較長；要求自身具有很強的網(wǎng)站規(guī)劃和網(wǎng)頁設(shè)計的能力；要求對網(wǎng)站很熟悉；

　　3、完全外包模式：是指網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計、軟硬件系統(tǒng)和網(wǎng)站設(shè)計主要依靠外部的專業(yè)力量（綜合集成商）來完成，自身處于指導、決策和監(jiān)督地位。優(yōu)點是網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量很高，實施周期短；缺點是投入費用較多。

　?。ǘ?運營期模式

　　1、完全自主模式：

　　主要是指完全依靠自身機構(gòu)的力量進行網(wǎng)站運營，但此模式通常存在人力資源不足，吸納外部的經(jīng)驗和知識相對較弱，部分欄目和頻道因為責任和壓力機制不足而維護較差；

　　2、部分外包模式：

　　主要是指部分業(yè)務(wù)外包交由專業(yè)機構(gòu)來維護，例如網(wǎng)站的部分欄目，安全維護，培訓等。這是目前最為理想的運營模式之一，既保障了網(wǎng)站的核心部分為自身所掌握，又把自身不擅長的業(yè)務(wù)交由第三方來運營，而且相互配合，并有助于經(jīng)驗交流；

　　3、完全外包模式：

　　是指完全委托專業(yè)機構(gòu)代為運營；這種模式的優(yōu)點是政府責任相對較輕，人員投入較少，但缺點是很難及時、準確維護好，特別是業(yè)務(wù)處理與互動環(huán)節(jié)。