全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪今年提了8個提案,都是希望在預(yù)算法修改中保證政府所有的收支都納入預(yù)算,并消除預(yù)算信息公開的障礙,加大預(yù)算公開力度。他告訴記者,“財政信息公開不會引發(fā)社會矛盾,反而有助于化解矛盾。”

　　財政信息透明度幾無進步

　　31個省級財政信息透明度連續(xù)三年平均得分一直在20多分(滿分為100分),進步極為有限。行政支出的透明度更低,最高的僅為7分。

　　這是蔣洪委員所在的上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心對全國31個省級政府的財政透明度狀況連續(xù)三年的跟蹤調(diào)查和評估結(jié)果。這一數(shù)字2009年為21.71分,2010年為21.87分,2011年的得分正在統(tǒng)計中,但變化仍不大。

　　而另一項對全國各省341個廳級行政機關(guān)的透明度調(diào)查評估的結(jié)果顯示,2011年的平均得分比2010年甚至有所后退。

　　課題組負責(zé)人鄧淑蓮告訴記者,精確的數(shù)字仍在核實中,但是通過這三年的調(diào)查發(fā)現(xiàn),最好的和最差的地區(qū)財政信息透明度差距在減少,最低分稍有提高,最高分卻在降低。同時,每年的排名都發(fā)生很大跳躍,并沒有像大家期望的那樣整體向好。

　　同時,只要是涉及到細節(jié)的信息基本無法獲得。諸如“津貼補貼和獎金項目明細支出內(nèi)容”、“差旅費項目的明細支出內(nèi)容”、“本級財政累積債務(wù)按期限結(jié)構(gòu)分類的政府債務(wù)金額”、“本級政府直屬各國有企業(yè)集團(總公司)年度合并利潤及利潤分配表”等細節(jié)的財政信息,所有省份均無法獲得和未能提供。

　　與全國財政透明度處在極低水平形成鮮明對照的是,各地預(yù)算公開中出現(xiàn)的“一枝獨秀”,受到了社會的普遍關(guān)注和贊揚。

　　比如,被譽為“中國第一裸鄉(xiāng)”四川省巴中市白廟鄉(xiāng)和河南省焦作市。2010年上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心對焦作市的財政透明度評估得分為78分。