青海省2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由青海省人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)咨詢處理情況，政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開(kāi)支出及費(fèi)用收取和免除情況，存在的主要問(wèn)題，改進(jìn)措施和建議。本年度報(bào)告的電子版可以在“中國(guó)·青?！本W(wǎng)站（www.qh.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青海省政府信息技術(shù)辦公室聯(lián)系（地址：青海省西寧市西大街12號(hào)；郵編：810000；聯(lián)系電話：0971-8252135；電子郵箱：xxgk@qh.gov.cn。

　　一、概述

　　2010年，省政府辦公廳在做好自身政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開(kāi)工作的職責(zé)，通過(guò)建章立制、完善公開(kāi)方式、開(kāi)展督促檢查等形式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，推動(dòng)《條例》在我省全面、正確、有效地貫徹實(shí)施。嚴(yán)格按照《條例》和國(guó)辦關(guān)于實(shí)施《條例》有關(guān)文件要求，以加強(qiáng)建設(shè)全省政府網(wǎng)站體系為突破口，以建設(shè)政府信息公開(kāi)體系為重點(diǎn)，以建設(shè)政府信息公開(kāi)載體為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，全面有序地推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作。重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

　?。ㄒ唬┙∪畔⒐_(kāi)規(guī)范體系。一是編制并印發(fā)《政府信息公開(kāi)指南參考樣本》、《政府信息公開(kāi)目錄參考樣本》、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)流程》、《政府信息公開(kāi)目錄編制規(guī)范（試行）》、《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告樣本》等五個(gè)參考文本，要求各地、各部門(mén)依據(jù)參考文本，對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式，編制和修訂政府信息公開(kāi)指南和目錄，積極做好網(wǎng)上信息公開(kāi)工作。各地各部門(mén)參考相關(guān)流程，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的工作機(jī)制，確保人員到位、措施到位。二是督促和指導(dǎo)各地、各部門(mén)按時(shí)限要求完成了政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告、目錄、指南編制工作，并在青海省政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄予以公布。三是在建立健全青海省政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，逐級(jí)明確了全省政府信息公開(kāi)工作責(zé)任、工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。健全了40多個(gè)省直部門(mén)和單位、8個(gè)地區(qū)和46個(gè)市（縣、區(qū)、行委）政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了政府信息公開(kāi)工作體系和網(wǎng)絡(luò)。四是下發(fā)《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的范圍、方式和程序作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。五是會(huì)同省保密局等單位下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知》，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)保密審查程序和監(jiān)管檢查措施，指導(dǎo)各地、各部門(mén)規(guī)范政府信息公開(kāi)保密審查工作。六是編制了《青海省人民政府辦公廳2010年政府信息公開(kāi)目錄》。同時(shí)，制定了《青海省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)指南》，并在省政府門(mén)戶網(wǎng)站上予以公布。

　　（二）提高公開(kāi)載體建設(shè)水平。加強(qiáng)《青海省人民政府公報(bào)》（《青海政報(bào)》以下簡(jiǎn)稱《政報(bào)》）的編輯、出版、發(fā)行工作和省政府門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理工作，充分發(fā)揮這兩大重要載體的作用，提高政府信息公開(kāi)實(shí)效。一是按時(shí)保質(zhì)編輯發(fā)行《政報(bào)》。全年編輯、出版《政報(bào)》24期，編輯文字量452.8萬(wàn)字，印刷總冊(cè)數(shù)15.6萬(wàn)冊(cè)，其中免費(fèi)贈(zèng)閱14.98萬(wàn)冊(cè)，占96%以上。免費(fèi)贈(zèng)送至各市（縣、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城市街道辦事處、居（村）民委員會(huì)，各市（縣、區(qū)、行委）黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院和省政府直屬各單位、各高等院校、在我省的全國(guó)人大代表及全國(guó)政協(xié)委員、省人大代表、省政協(xié)委員、各市（縣、區(qū)、行委）的政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館；采取不定期到基層檢查和電話抽查等方式密切跟蹤《政報(bào)》的發(fā)行情況及質(zhì)量反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保發(fā)行渠道的暢通、穩(wěn)定和及時(shí)。二是努力提升省政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)功能。建成了省政府信息公開(kāi)平臺(tái)系統(tǒng)，該系統(tǒng)依托省政府門(mén)戶網(wǎng)站，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在實(shí)現(xiàn)省政府及辦公廳公開(kāi)信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，規(guī)定了各地各部門(mén)必須公開(kāi)的政府信息目錄，還為8個(gè)州（地、市）政府、47個(gè)部門(mén)和單位搭建了政府信息公開(kāi)子網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了全省政府信息公開(kāi)的統(tǒng)一集中發(fā)布和分布式管理。同時(shí)，建立健全了網(wǎng)上信息發(fā)布、審核制度。制定了《青海省政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》，規(guī)定了信息發(fā)布的來(lái)源、確定了信息審核的內(nèi)容，規(guī)范了工作程序；利用網(wǎng)站積極搭建政府與民眾之間的“連心橋”，努力解決民眾反映的實(shí)際問(wèn)題，做到了件件有回復(fù)、事事有回音。三是充分發(fā)揮政府信息查閱場(chǎng)所作用。在省檔案館、省圖書(shū)館、西寧市政務(wù)大廳服務(wù)中心辟出專門(mén)區(qū)域，設(shè)立了省政府信息查閱點(diǎn)。各州（地、市）、縣政府已在當(dāng)?shù)貦n案館或圖書(shū)館建成了46個(gè)查閱中心。四是及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。2010年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)97場(chǎng)次，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)貿(mào)文化科技、玉樹(shù)抗震救災(zāi)重大活動(dòng)等諸多方面。此外，督促一些地區(qū)和部門(mén)積極通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、電子信息屏、報(bào)刊、廣播、電視等渠道公開(kāi)信息。