根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），特向社會公布2010年度國家稅務總局政府信息公開報告。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況，工作存在的主要問題及改進措施，共六個部分。

　　本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告電子版可在“國家稅務總局”網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn）下載。

　　如對本報告有任何疑問，請與國家稅務總局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號，郵編：100038，電話：010-63417257，傳真：010-63969875）。

　　一、概述

　　2010年，在黨中央、國務院的正確領導下，國家稅務總局進一步貫徹落實《條例》各項規(guī)定，按照中紀委十七屆五次全會、國務院第三次廉政工作會議和2009年全國稅務工作會議的部署，以促進陽光施政、有效預防腐敗為目標，以監(jiān)督稅收行政權力、服務人民群眾為主線，以推進稅收行政權力運行程序化和透明為重點，全面推進全國稅務系統(tǒng)深入扎實地開展政府信息公開工作,取得了一定成效。

　?。ㄒ唬┩晟浦贫润w系，保證政府信息公開工作規(guī)范運作

　　2010年，國家稅務總局要求全系統(tǒng)緊密結合稅收工作實際，不斷建立和完善政府信息公開相關制度。

　　一是建立和完善決策公開機制。進一步完善公眾參與、專家咨詢評議和論證、合法性審查、集體討論決定等決策機制，落實行政聽證制度，涉及納稅人利益的重大決策實行預公開制度，廣泛聽取公眾意見。

　　二是繼續(xù)推行行政審批公開機制。按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，進一步規(guī)范行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，規(guī)范審批程序，推動簡政放權。對保留的行政審批事項，規(guī)范審批程序、方式，明確各審批環(huán)節(jié)的標準、條件、時限和責任，及時向社會公布，并大力推行網(wǎng)上審批。

　　三是大力推行稅務執(zhí)法責任制。實行責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗、政務公開到崗，逐步建立職能部門內部、各職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。

　?。ǘ┖葑スぷ髦攸c，確保政府信息公開工作落到實處

　　一是做好結構性減稅等稅收政策的公開工作。堅持對重要稅收政策實行文件制定和政策解讀同步起草、同步報審、同步發(fā)布的“三同步”制度，特別是對涉及結構性減稅的政策均做到準確解讀、及時發(fā)布。2010年，國家稅務總局向社會主動公開各類稅收政策文件164件。國家對外簽署的95個稅收協(xié)定，與香港、澳門簽署的避免雙重征稅安排，也均由國家稅務總局門戶網(wǎng)站和相關媒體及時向社會公布。

　　二是做好對有關納稅人權益保護的公開工作。組織人員編寫了《關于納稅人權利與義務的公告》解讀，發(fā)布了《納稅服務投訴管理辦法（試行）》，對稅務機關和稅務人員在稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務以及納稅人權益保護工作方面做了進一步規(guī)范。國家稅務總局還及時清理公布了《稅務部門現(xiàn)行有效、失效、廢止規(guī)章目錄》、《現(xiàn)行有效稅收規(guī)范性文件目錄》、《全文或部分條款失效廢止稅收規(guī)范性文件目錄》，促進依法行政。

　　三是積極推進財務預算公開。國家稅務總局主動公開了《國家稅務總局2010年收支預算總表》、《國家稅務總局系統(tǒng)2010年財政撥款支出預算表》及相關文字說明。各省稅務機關切實加大了財務公開力度，對預算編制及執(zhí)行，基本建設，資產購置、處置、調撥、捐贈等情況按規(guī)定進行了公開。

　　四是積極推進政府采購透明化。在《中國稅務報》開辟“政府采購專版”，開通“中國稅務政府采購網(wǎng)頁”，開發(fā)完善政府采購協(xié)議供貨軟件，搭建國稅系統(tǒng)政府采購信息公開平臺。2010年，在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布各類采購信息公告93個?！吨袊悇請蟆氛少弻０嫒旯渤隹?3期，發(fā)布各類新聞、專論、政策法規(guī)和采購信息209條；中國稅務政府采購網(wǎng)發(fā)布招標、中標、政策法規(guī)、采購動態(tài)等各類政府采購信息16779條，切實提高了采購工作的透明度，促進了公平競爭，取得了良好的效果。