國務院辦公廳通知設立國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　北京市朝陽門內大街225號，是國新辦、中央外宣辦所在地。從5月4日起，這個小院門外多了一塊牌子：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

　　這個辦公室的掛牌，意味著我國互聯(lián)網(wǎng)信息管理領域最高權力部門宣告成立。據(jù)悉，該辦公室以國新辦為主體，不另設新的機構。

　　分析認為，我國互聯(lián)網(wǎng)“政出多門”的多頭管理體制，將得到一定程度整合；互聯(lián)網(wǎng)信息管理將得到加強。

　　從此不再多頭管理

　　長期以來，我國互聯(lián)網(wǎng)存在“九龍治水”多頭管理現(xiàn)象。共有國新辦、工信部、新聞出版總署、廣電總局、文化部、教育部、工商總局、公安部、中科院、國家保密局等十余部委相關部門，分別負責互聯(lián)網(wǎng)站的審批、經(jīng)營項目及內容管理等。

　　新成立的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任、副主任分別由國新辦主任王晨、國新辦副主任錢小芊擔任，與此同時，工信部副部長奚國華、公安部副部長張新楓則任該辦公室兼職副主任。

　　以互聯(lián)網(wǎng)內容管理為例。此前，文字新聞類由國新辦管理，影音內容準入牌照歸廣電總局審發(fā)，出版、游戲類則是文化部和新聞出版總署管……現(xiàn)在，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將集中此類職能，“負責網(wǎng)絡新聞業(yè)務及其他相關業(yè)務的審批和日常監(jiān)管，指導有關部門做好網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡出版等網(wǎng)絡文化領域業(yè)務布局規(guī)劃”。

　　營造健康有序網(wǎng)絡環(huán)境

　　近年，我國網(wǎng)民數(shù)量猛增（至去年底網(wǎng)民已達4.57億），網(wǎng)絡環(huán)境錯綜復雜。網(wǎng)絡水軍、蓄意炒作、虛假廣告、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡詐騙等現(xiàn)象，成為社會輿論焦點。實際管理中，各個部門間，又存在推諉扯皮現(xiàn)象。

　　為營造健康有序網(wǎng)絡環(huán)境、確保網(wǎng)絡安全，該辦公室將集中各部委分散的職能，“指導、協(xié)調、督促有關部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理”，“依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站”等。

　　事實上，為加強網(wǎng)絡管理，此前，國新辦即曾聯(lián)合多部委開展整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動等活動。截至去年11月，我國關閉涉黃網(wǎng)站6萬多個，清理文字、圖片、視頻等各類淫穢色情和低俗信息3.5億條，查處違法犯罪分子4965人。

　　各國致力互聯(lián)網(wǎng)管理

　　隨著網(wǎng)絡普及，尤其社交類網(wǎng)站影響力日益增強，各國為確保網(wǎng)絡安全，均日益重視互聯(lián)網(wǎng)管理，并各有招數(shù)。

　　在美國，有六大網(wǎng)絡安全專職機構、130多項法律法規(guī)來維護網(wǎng)絡安全。近兩年，還成立了“白宮網(wǎng)絡安全辦公室”、“全國通信與網(wǎng)絡安全控制聯(lián)合協(xié)調中心”，從國家最高層面做出戰(zhàn)略部署。

　　而在韓國，網(wǎng)絡實名制則早已實行。目前，該國已通過立法、監(jiān)督、管理和教育等措施,對郵箱、論壇、博客,甚至網(wǎng)絡視頻和游戲網(wǎng)站等實行了實名制管理。

　　在英國，一個由政府牽頭的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織——“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會”，多年來在打擊網(wǎng)絡色情等方面作出了貢獻，為互聯(lián)網(wǎng)管理探索出一個良好的行業(yè)自律模式。

　　此外，法國通過《信息社會法案》，加強對互聯(lián)網(wǎng)的“共同調控”。而澳大利亞聯(lián)邦政府也從法制入手，多“管”齊下，對網(wǎng)絡依法從嚴監(jiān)管。