住宅土地突然變身商業(yè)用地,年近七旬的鄭州市民王愛(ài)國(guó)老人這幾年一直在為自家拆遷房的規(guī)劃變更而奔波。他沒(méi)有更高的要求,只是希望在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi),鄭州市規(guī)劃局能公開(kāi)規(guī)劃信息和項(xiàng)目變化原因。但是他沒(méi)想到查閱信息如此之難,不讓復(fù)印、不給蓋章,一波三折之后同意蓋章卻要收兩萬(wàn)元。一個(gè)公章為何如此值錢(qián)?他百思不解(5月30日中國(guó)廣播網(wǎng)《新聞縱橫》)。

　　蓋個(gè)公章要掏兩萬(wàn),這是在王愛(ài)國(guó)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),最后被推到檔案館之后,檔案館按照“另外的法人單位”,以“有償證明”的名義,按所查工程項(xiàng)目面積每平米1000元的價(jià)格收取的。據(jù)檔案館有關(guān)人員說(shuō),這是“只認(rèn)檔案法”的結(jié)果。

　　對(duì)“另外法人單位”是如何界定的?“有償證明”適用哪一類查檔者?收費(fèi)價(jià)格是否要按檔案所涉工程的面積收取?檔案法到底如何規(guī)定,當(dāng)然也有較真的必要。但是縱觀此事,來(lái)自檔案館的疑團(tuán),顯然并不是真正的焦點(diǎn)。換言之,王愛(ài)國(guó)老人雖然遭遇“蓋個(gè)公章要掏兩萬(wàn)”的事,但起因,還在于政府信息公開(kāi)中客觀存在的兩大軟肋。

　　軟肋一,公開(kāi)態(tài)度不認(rèn)真。建設(shè)規(guī)劃說(shuō)變就變,作為利害關(guān)系人的被拆遷戶在提出申請(qǐng)、跑了10個(gè)機(jī)關(guān)之后,才查到了“沒(méi)有立項(xiàng)批復(fù)文件”這一重要信息,萬(wàn)沒(méi)想到的是,就在自以為看到解決問(wèn)題的希望之時(shí),檔案館的兩萬(wàn)元蓋章費(fèi),又將其逼到行政復(fù)議的申請(qǐng)臺(tái)前……一波三折的申請(qǐng)、申訴,讓人感覺(jué)到,我們的基層政府,對(duì)已實(shí)施達(dá)3年之久的《政府信息公開(kāi)條例》,似乎還處于基本忽略的狀態(tài),公民的權(quán)利依然被“習(xí)慣性忽視”。在高一點(diǎn)層次的機(jī)關(guān)里,對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》也僅限于表面敬重,而對(duì)于實(shí)打?qū)嵉呢瀼芈鋵?shí),則遠(yuǎn)沒(méi)到嚴(yán)肅認(rèn)真程度。

　　軟肋二,沒(méi)有形成規(guī)范的信息公開(kāi)機(jī)制。到底哪些信息必須公開(kāi)?應(yīng)該公開(kāi)到什么地步?哪個(gè)部門(mén)是公開(kāi)的牽頭人?從受理申請(qǐng)到辦理公開(kāi)事項(xiàng),有哪些具體程序?《政府信息公開(kāi)條例》只能作出原則性規(guī)定,真要落實(shí),還需要地方政府拿出配套細(xì)則。但是我們從當(dāng)事人申請(qǐng)、申訴過(guò)程中,明顯感覺(jué)到這種機(jī)制的欠缺。從發(fā)改委查到“沒(méi)有立項(xiàng)批復(fù)文件”的信息后,王愛(ài)國(guó)老人本以為再到規(guī)劃局查一下工程規(guī)劃許可證信息,就可以結(jié)束漫長(zhǎng)的申請(qǐng)之路。沒(méi)想到又被規(guī)劃局推到了檔案館,檔案館又要“有償證明”……政府為什么不能設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一接待、全程跟蹤的部門(mén),替申請(qǐng)人一攬子管到底呢?

　　政府信息公開(kāi),并不僅僅涉及公民權(quán)利的保護(hù),也是一種政務(wù)形式的改變,是從反向“逼迫”政府在作風(fēng)、效能方面的一場(chǎng)自我革命。對(duì)此,上級(jí)機(jī)關(guān)要從態(tài)度和工作機(jī)制上給下級(jí)機(jī)關(guān)作出表率,各級(jí)法院也應(yīng)該積極立案,用案例來(lái)警示政府機(jī)關(guān)改變作風(fēng),尊重法規(guī)和公民權(quán)利。