電子政務的核心就是行政審批事項的網上辦理。從某種意義上說，行政審批事項是行政職能部門的“重心”，在網上審批的實施和推進過程中會觸及方方面面的利益，自然會遇到各種各樣的阻力，因此，強有力的領導、組織和全程的電子監(jiān)察是網上審批系統(tǒng)建設成功的關鍵。新余市運用現代科技手段，率先在全省試點建設全市網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。系統(tǒng)自開通運行以來，在推進行政審批制度改革、提高辦事效率，促進政府職能轉變、預防腐敗等方面取得了明顯成效。
1 項目基本情況
新余市于2008年12月率先在全省建設完成行政服務大廳與政府網站結合的市級網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。2010年7月，按全省“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設”指導思路，于同年12月完成了全市網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的升級改造工作。新系統(tǒng)依托新余市政務網，分級部署，包括了市級（含高新區(qū)、仙女湖區(qū)、孔目江區(qū)）平臺、分宜縣平臺和渝水區(qū)平臺，實現了省、市、縣（區(qū)）三級互聯互通。目前新系統(tǒng)實現了全部行政審批事項的網上辦理、查詢和全程電子監(jiān)察。
2009年10月，在“中國電子政務優(yōu)秀應用成果推選活動”中，新余市網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)榮獲“電子政務公共服務優(yōu)秀應用案例（地市級）”稱號，成為江西省唯一獲此榮譽的設區(qū)市。2010年12月，新余市網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)升級改造工程榮獲江西省網上審批和電子監(jiān)察項目優(yōu)秀建設獎。
2 項目建設主要做法
網上審批和電子監(jiān)察項目技術含量高、任務重、涉及面廣、組織協(xié)調難度大。為確保項目建設順利完成、系統(tǒng)應用取得實效，我們主要做了以下幾個方面的工作：
2.1 高度重視，加強組織領導和制度建設
2.1.1 成立領導小組和項目建設工作組
一是成立了以常務副市長為組長，市政府秘書長、監(jiān)察局局長為副組長市的行政審批制度改革工作領導小組，領導小組辦公室設在市監(jiān)察局，監(jiān)察局局長兼任辦公室主任，具體領導全市網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設和推動。二是成立了以市紀委常委、監(jiān)察局副局長為組長、市行管委、市法制辦、市信息化辦分管領導為副組長的市網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設工作組，具體負責系統(tǒng)建設。下設綜合協(xié)調組、行政審批項目清理規(guī)范組、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設組、網上審批電子監(jiān)察技術保障組。
2.1.2 建立健全工作制度和考核機制
一是建立網上審批和電子監(jiān)察工作制度。從崗位職責、系統(tǒng)運行、業(yè)務管理、違規(guī)處理方式等方面制定網上審批和電子監(jiān)察工作制度，規(guī)范網上審批行為，完善監(jiān)督考評機制，保障審批服務工作的正常運行。二是將網上審批工作納入全市效能考核。為配合支持系統(tǒng)建設、實施和推動，新余市以效能辦名義先后印發(fā)了《全市進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案》、《市直單位發(fā)展提升年活動績效考核方案》和《發(fā)展提升年活動績效考核方案》，將網上審批納入發(fā)展提升年活動的績效考核內容。
2.2 精心組織，扎實有效地推進項目建設
2.2.1 制定文件，落實責任
新余市以審改辦名義印發(fā)了《江西省網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)信息調研表》、《關于加快新余市網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)升級改造工作的通知》和《關于加快縣區(qū)網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)升級改造工作通知》。文件明確了系統(tǒng)升級改造的目標、組織領導、責任分工、改造步驟和內容。
2.2.2 先易后難，分批實施
為了摸清項目建設規(guī)律，新余市確定市城管局等7個單位的10項審批業(yè)務成為第一批網上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)試點項目。在總結試點項目建設的成功經驗后，對余下的37家單位進行了第二批網上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。通過“分步走”的策略，確保了項目建設平穩(wěn)有序的開展。
2.2.3 科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排
一是在項目建設實施準備階段，進行了項目可行性研究、項目需求分析和調研論證，制定了詳細的項目實施方案。二是在系統(tǒng)建設和升級改造期間，每周一召開項目建設調度會，聽取各方面工作匯報，討論解決工作中遇到的難題，協(xié)調工作進度，部署下周工作任務。三是面對繁雜的工作任務，各方工作人員各司其職，分別做好了審批事項梳理、數據錄入、軟硬件采購、網絡建設和系統(tǒng)部署等工作，有條不紊地開展了項目實施。四是認真記錄工作日志，每周形成《系統(tǒng)建設工作情況匯報》，按照時間節(jié)點，狠抓落實。
