基層電子政務:加強和創(chuàng)新社會管理的中堅力量

——部分地區(qū)電子政務實踐經(jīng)驗解析

　　地市和區(qū)縣級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位，承載著80%以上的社會管理和公共服務事項，地市縣級電子政務的發(fā)展對電子政務整體效果能否有效發(fā)揮，對加強和創(chuàng)新社會管理、建設和諧社會，意義重大。

　　近些年來，我國地市和區(qū)縣級電子政務有了一定發(fā)展，主要表現(xiàn)為組織體系逐步完善，基礎設施日趨完備。資料顯示，90%的地市和70%的區(qū)縣實現(xiàn)了電子政務網(wǎng)絡覆蓋，98.5%的地市和85%的區(qū)縣建立了政府網(wǎng)站，一半左右的地市實現(xiàn)了核心業(yè)務覆蓋，較發(fā)達地區(qū)的區(qū)縣核心業(yè)務信息化應用也得到一定程度的發(fā)展。但總體上，我國地市和縣級地方電子政務尚處于初步發(fā)展階段，明顯滯后。一些經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)縣核心業(yè)務信息化覆蓋率不到15%，縣級電子政務信息共享的需求迫切，但發(fā)展程度很低。鑒于這一發(fā)展現(xiàn)狀，工信部作為電子政務的主管部門，提出了“十二五”時期要大力發(fā)展基層電子政務的發(fā)展方向。

　　本次專題，筆者深入考察了嘉興市、肇慶市、佛山市、寶雞市、延安市、鄭州市、洛陽市和新鄭市等一批地市和縣市的電子政務發(fā)展情況，總結好的做法和經(jīng)驗，分析存在問題，以期對地市和區(qū)縣電子政務的發(fā)展提供借鑒。