建立完善數(shù)據(jù)共享機制，既是實現(xiàn)“放管服”的關鍵一步，也是激發(fā)經(jīng)濟活力，謀求更大民生福祉的關鍵一招。近日，河南省與南威軟件集團達成合作，按照權力清單和責任清單，全面梳理編制電子證照目錄，制定全省電子證照標準規(guī)范，建設省級電子證照管理系統(tǒng)。實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享。隨著電子證照系統(tǒng)的建設成型，一場打破信息孤島、架構信息通衢的變革，正照見更多出河南轉型發(fā)展的“加速度”。
一、推倒“數(shù)據(jù)煙囪”，掃除“信息霧霾”
毋庸諱言， 在過去相當一段時期，不少地方與部門的信息建設存在各自為政的現(xiàn)象，導致“數(shù)據(jù)煙囪”林立，“信息霧霾”滋生，很大程度上制約了管理效率與服務效能，也給監(jiān)管帶來了門檻。對此，河南省認真學習貫徹全國深化放管服改革會議精神，以《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》等文件為圭臬，準確把握吃透“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系的具體要求，將建設完善統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)作為抓手，著重夯實關鍵支撐與保障技術，持續(xù)深化政務云、大數(shù)據(jù)的探索應用，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”系統(tǒng)化改革。
將時間表、路線圖列出來，作為敦促改革的“軍令狀”！在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的改革征程中，河南出臺了科學詳盡的工作方案，把各階段各層次的任務逐一明晰落實。明確提出到2017年年底前,要依托政務公共云平臺，建成一體化的河南省網(wǎng)上政務服務平臺；省、市、縣、鄉(xiāng)四級要具備網(wǎng)上行政審批能力；重點便民服務事項要實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，降低企業(yè)和群眾辦事成本；逐步推行申報材料表單化、用戶注冊實名化，切實提升網(wǎng)上申報辦件比率；推動電子證照、電子文件、電子簽章在網(wǎng)上政務服務中應用，避免重復提交材料和循環(huán)證明；要建設完善人口、法人單位等基礎數(shù)據(jù)庫以及公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、教育、衛(wèi)生、交通運輸?shù)戎黝}數(shù)據(jù)庫，建設電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系，推動其接入網(wǎng)上政務服務平臺，并提供基礎服務。
二、架構著眼全局 建設蹄疾步穩(wěn)
在加快政務信息系統(tǒng)整合共享的進程中，河南省始終以專業(yè)技術為依托，選擇與精耕電子政務領域多年、擁有海量成功案例的業(yè)界頂尖企業(yè)南威軟件集團合作，量身打造出高度契合實際需求的新型區(qū)域電子政務新模式。
南威軟件以科學精密的論證，通過對全省統(tǒng)一的政務電子證照管理、技術、數(shù)據(jù)、接口的全局性規(guī)范，將編制河南省電子證照標準規(guī)范工作作為建設電子證照系統(tǒng)的“先手棋”，真正實現(xiàn)科學規(guī)劃、謀定后動。在具體建設中，南威軟件緊密結合各地各部門相關工作的重要要點節(jié)點，做到開發(fā)建設的蹄疾步穩(wěn)。通過對省級電子證照綜合管理服務系統(tǒng)的開發(fā)，從技術上實現(xiàn)全省電子證照目錄的統(tǒng)一管理，提供統(tǒng)一的證照編目、模板制作、審核、發(fā)布。從技術上構建省市縣三級證照共享互認體系，提供電子證照共享互認服務，實現(xiàn)證照共享的統(tǒng)一管理、授權，對省級電子證照生成、入庫、管理等功能。構建省級電子證照庫，完成基礎證照的信息分級匯集、多方利用。細化省級電子證照資源的調研，電子證照目錄的梳理、編制和初始化工作，增量電子證照同步入庫工作。協(xié)助省直各部門進行存量證照的電子化及入庫工作。實現(xiàn)與河南省政務服務平臺、省直部門自建系統(tǒng)對接，以及與省政務數(shù)據(jù)交換共享平臺、統(tǒng)一身份認證平臺、省政務信息資源目錄等系統(tǒng)的對接或集成。同時，協(xié)助與地市（含直管縣）電子證照庫的對接等，并組織完整的河南省電子證照規(guī)范和電子證照系統(tǒng)培訓材料，建立合理的培訓組織架構，完成對省直和地市相關人員的培訓。
三、以技術為支點 撬動更多福祉
眾多事實表明，隨著以大數(shù)據(jù)、云計算等新技術新應用的迅猛發(fā)展，政務服務模式和社會治理路徑正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化。以電子證照系統(tǒng)為典型代表的信息共享機制，已然成為深化供給側結構性改革、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低制度性交易成本、提高資源利用效率的基礎性工作。充分利用專業(yè)的信息化手段，提升治理能力，提高公共管理水平，拓寬服務公眾渠道可謂刻不容緩。
在南威軟件為河南省量身打造電子證照系統(tǒng)的整體過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一次以技術為支點，撬動更多福祉的升級優(yōu)化，正悄然進行——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻大幅降低、、閑置資源充分利用、新的增長點生機勃勃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)勁十足、社會公平正義進一步提升……應該說，這既是管理服務順應發(fā)展趨勢的必然選擇，也是民之所盼、施政所向的最佳寫照！
