信息網絡作為現(xiàn)代社會的“神經中樞”，正越來越緊密地將世界各國聯(lián)系在一起?；ヂ?lián)網絡面向全球化的迅猛發(fā)展，已經使各國國家利益拓展面臨新的挑戰(zhàn)，如何有效防護、控制和構建對己有利的網絡空間，提高軍隊維護網絡空間國家利益的戰(zhàn)略能力，是當前軍事戰(zhàn)略理論亟需解決的重要課題。

　　國家利益在網絡空間拓展面臨新的挑戰(zhàn)

　　歷史表明，每一種新空間的拓展總是以一定國家利益的拓展為先導，隨之而來的則是基于實力的競爭引發(fā)的國家主權的變化。與歷次人類活動空間拓展相類似，網絡空間的出現(xiàn)己經使國家利益在政治、經濟、軍事和文化等方面發(fā)生了新的變遷。

　　國家政治主權日益受影響。在網絡全球化時代，政府控制信息擴散的能力逐漸弱化，一國政府隨時置于大眾和其他國家政府、非政府組織的監(jiān)督之下，其內政和外交的透明度越來越高，受到的牽制和約束也越來越大，國家主權出現(xiàn)了“隱性散失”現(xiàn)象。因此，一些國家和組織常常利用互聯(lián)網傳播速度快、范圍廣、信息量大、介入門檻低的特點，有意識地對他國進行政治文化滲透?？陀^上講，互聯(lián)網推動了全球化一體化進程，增強了各國間的相互滲透和相互依存，使國家與國家之間、國家與國際組織之間形成了縱橫交錯的緊密關系，國家政治主權逐漸向內部和外部擴散。

　　國家經濟控制力開始下降。信息網絡滲入經濟領域對于經濟的深遠影響足以同工業(yè)革命帶來的社會變化相匹敵，促使經濟關系發(fā)生了革命性的變革。金融機構、保險公司、銀行、股票交易所通過信息網絡系統(tǒng)連接起來，資本在數(shù)量和價值上得到指數(shù)級擴展，互聯(lián)網開始逐步滲入到國民經濟的更深層次和更寬領域。有關資料表明，現(xiàn)代經濟的發(fā)展與增長，40%來源于信息產業(yè)。例如，美國信息產業(yè)對經濟增長的貢獻率為33%以上，比鋼鐵、汽車、建筑三大支柱產業(yè)的總和還要多。西方發(fā)達國家信息業(yè)產值已占國民生產總值的45%～60%，而發(fā)展中國家僅占1%左右。高度發(fā)達的信息網絡將成為國家經濟發(fā)展的重要推動力，國家經濟安全越來越依賴于信息化基礎設施的安全程度，因此信息化產業(yè)相對落后國家的經濟發(fā)展將越來越受制于信息化發(fā)達國家。

　　信息網絡成為軍事行動中心。進入21世紀，信息網絡技術已經成為現(xiàn)代軍隊C4ISR系統(tǒng)的基礎。信息網絡如同人的神經系統(tǒng)一樣延伸至軍隊各個級別的作戰(zhàn)單位，這使得圍繞制網權的網絡對抗在軍隊作戰(zhàn)行動中的重要性大大增加。當前，一些國家和組織的網絡作戰(zhàn)力量部署已經凸顯出你中有我、我中有你，超越地理國界的態(tài)勢。平時“休眠”潛伏，戰(zhàn)時對他國軍隊網絡指揮、管理、通信、情報系統(tǒng)網絡實施可控范圍的“破襲”，大量癱瘓其軍事信息網絡系統(tǒng)。如何有效防護、控制和構建利于己方的網絡空間已經成為各國軍隊維護網絡安全必須面對的嚴峻問題。

　　制網權由使用權、控制權和構造權組成

　　伴隨著信息網絡空間的形成，國家主權開始向網絡延伸，由此產生了制網權問題。所謂制網權是指國家為維護自身利益而擁有的網絡空間使用權、網絡空間控制權和網絡空間構造權。

　　網絡空間使用權。衡量一個國家是否具有互聯(lián)網的使用權，需要考察該國具備進入網絡、使用網絡資源的基礎條件，這是進入網絡空間能力的具體體現(xiàn)。核心上網技術、網絡帶寬、網民規(guī)模、本國互聯(lián)網基礎資源(IP地址數(shù)量、網站數(shù)量、國際頂級域名注冊量)和接入國際互聯(lián)網方式等因素都是制約國家使用互聯(lián)網絡的關鍵。各種要素必須均占一定的量值才能表明國家具有使用權，缺少某一項或該項占份額較小，則對國家進入并利用網絡空間的能力具有較大影響。