海南日報3月15日消息 3月14日，中國社會科學院重大國情調(diào)研課題組在省政務服務中心開展調(diào)研。記者從座談會中了解到，海南省政務服務中心運行以來，采取行政審批“三集中”模式、安裝攝像頭監(jiān)督行政審批過程、實行電子招標和計算機評標等做法，健全對行政審批權的監(jiān)督，從源頭上預防腐敗。

　　行政審批實現(xiàn)項目、人員、權力集中

　　海南按照行政審批“三集中”模式，圍繞審批項目、審批辦人員和審批權集中進行審批制度改革，依照《行政許可法》的要求，對1240審批項目進行再清理和評估論證，明確企業(yè)登記前置審批項目，完善監(jiān)管制度。通過“三集中”把審批推向“窗口”，實現(xiàn)公開透明的“一站式”審批。解決了以往審批中存在的“拖、卡、推”頑癥，實現(xiàn)權力“在陽光下”運行，群眾滿意度不斷提升。目前，“三集中”較徹底的部門有省住建廳、省工商局、省商務廳、省林業(yè)局和省工信廳等20個部門。據(jù)悉，省政務服務中心是一個特殊的管理體制、權重部門，是也一個廉政風險單位。自啟動之初就提出“以黨風廉政建設助力審批制度改革”，建立了機關黨委、紀委和黨建工作領導小組，明確了把支部建在大廳窗口、把工作重點放在一線。出臺《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，中心與34個審批辦主任簽訂《廉政建設責任書》。各審批辦加大了防腐力度，紛紛提出新舉措。如省國土廳審批辦實行“一件一卡”廉政評議制。

　　審批過程被97個攝像頭監(jiān)控

　　為進一步完善審批方式、規(guī)范審批行為、加強責任追究的具體措施，省政務服務中心建立了行政審批監(jiān)督制約機制。在審批大廳安裝了攝像探頭，全方位角度監(jiān)控覆蓋到每一個細節(jié)，并每個環(huán)節(jié)并步錄像備存。審批工作人員每天都在97個固定攝像頭監(jiān)督下工作。辦事群眾一進審批大廳這個門，一舉一動全被監(jiān)控之內(nèi)，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和許可審批網(wǎng)絡系統(tǒng)系統(tǒng)還能及時監(jiān)督審批業(yè)務的辦理狀態(tài)，按照承諾時限設定辦理期限，到期則自動發(fā)出預警，有效提高了辦事效率。此外，省政務服務中心還在LED屏幕上公開當天受理審批情況，對行政審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等，讓辦事群眾進一目了然。

　　實行電子招標和計算機評標

　　完善招投標服務管理，是今年海南省政務服務工作的另一重點。推進電子標書、電子輔助評標等新的招投標方式，減少人為因素干擾，提高評標效率和質(zhì)量，確保從源頭上預防腐敗。

　　據(jù)了解，海南此次用于電子招投標的平臺系統(tǒng)，是采用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術和招投標管理理念，緊密結合海南招投標市場實際和招投標管理現(xiàn)狀，以商務標自動評審為核心，以電子標書制作系統(tǒng)和招標文件備案系統(tǒng)為基礎，以數(shù)字認證CA為安全保障工具，實現(xiàn)商務標的自動評審、技術標的輔助評審、資信標自動(或輔助)評審，真正實現(xiàn)招投標活動網(wǎng)上招標、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上監(jiān)管和電子化評標。省政務中心招投標負責人黎斌說，這個電子投標平臺系統(tǒng)最大特點是在開標活動之前，任何人都不知道投標單位是誰，有多少家，完全避免暗箱操作的可能性。同時，隨著電子招投標過程的逐步完善，將實現(xiàn)全程無紙化，厚度驚人的標書將由一個小小光盤或U盤來代替，提升存檔和傳輸便捷。由此也可有效避免人為因素干預、提高招標效率、增強招投標透明度、預防源頭腐敗，進一步提升招投標監(jiān)管水平、降低招投標社會成本。

　　加快互聯(lián)網(wǎng)上審批步伐

　　海南省政務中心去年實現(xiàn)網(wǎng)上審批以來，共有31個廳局546個審批項目推行網(wǎng)上審批，截止去年底，共受理審批事項75469件，辦結74665件。

　　今年海南行政審批將進一步加強網(wǎng)上審批力度，改造網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建立電子檔案采集系統(tǒng)，實行簡單項目互聯(lián)網(wǎng)申報，復雜項目現(xiàn)場申報，并實現(xiàn)申請材料全部電子化，審批依據(jù)全部使用電子檔案，審批過程全部網(wǎng)上進行。并通過電子批文、電子印簽卡等方式，簡化審批程序。

　　實現(xiàn)網(wǎng)上審批后，更加有利于加強對行政審批權力行使的監(jiān)控，有效防止行政審批過程中的腐敗行為。政務中心對每個審批環(huán)節(jié)時限都予以明確劃定，申報材料在“申請人提交”、“承辦人上傳”后，各廳局業(yè)務部門、中心監(jiān)管工作人員和紀檢監(jiān)察廳派駐效能監(jiān)察室可以通過網(wǎng)上跟蹤，以不同方式督促部門正確履行審批職能，并自動對行政效能進行考核打分，取得較好監(jiān)察效果。目前，?？诤ｊP審批辦在“電子口岸用戶入網(wǎng)資格審查”屬多部門審批事項，審批程序涉及?？诤ｊP、省商務廳、省工商局、省國家稅務局、省質(zhì)監(jiān)局、國家外匯管理局海南分局等6個部門。省國家稅務局近日委托海口海關審批辦代為受理申請人申請，實現(xiàn)了“電子口岸用戶資格審查”行政許可(審批)事項在省政務服務中心的集中并聯(lián)審批。法定時間需要10天，實現(xiàn)并審批后，當天可辦結，并僅用2個小時。大大縮短時間，實現(xiàn)陽光審批，杜絕腐敗行為發(fā)生。