北京市朝陽區(qū)紀委、監(jiān)察局不斷深化和提升電子監(jiān)察水平,構建了由重大工程、政府采購、網(wǎng)上審批等14個監(jiān)督監(jiān)察子模塊組成的網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng),基本涵蓋了朝陽區(qū)行政管理和公共服務的重要領域,對于促進區(qū)域依法行政、廉政建設、政務公開等起到了積極的作用。

  在網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設及運行實踐過程中,朝陽區(qū)廣泛學習先行市、區(qū)、縣試點工作經(jīng)驗,不斷建設完善朝陽特色的監(jiān)察系統(tǒng),并且認真總結規(guī)律,凝練提高,嘗試制定相關數(shù)據(jù)標準,取得較好成果。按照局領導的指示要求,為方便管理,朝陽區(qū)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)在建設伊始,首先定義了以下幾個概念:一是每個子系統(tǒng)涵蓋的內(nèi)容,定義為“電子監(jiān)察領域”,稱之為“某某事項監(jiān)督管理子系統(tǒng)”,如“政府投資重大工程監(jiān)督管理子系統(tǒng)”;二是對于子系統(tǒng)涉及的各項具體業(yè)務和內(nèi)容,定義為“電子監(jiān)察事件”,如朝陽區(qū)2010年重大工程子系統(tǒng)包括157項政府投資項目,每個項目即為一例監(jiān)察事件;三是對于出現(xiàn)異常情況,導致系統(tǒng)報警的事件或者系統(tǒng)對比有較大偏差的統(tǒng)計結果,定義為“電子監(jiān)察案件”,如截取的頁面有4處顯示紅燈,即發(fā)生了4例監(jiān)察案件;四是對于每個監(jiān)察事件和監(jiān)察案件的重點監(jiān)督管理環(huán)節(jié)、流程及限制性設定,定義為“電子監(jiān)察要素”,如對于政府投資重大工程各監(jiān)察事件,明確了審批環(huán)節(jié)、招標投標過程、資金撥付流程、工程進度等多項監(jiān)察要素;五是對于各監(jiān)察要素所設定的重點監(jiān)督環(huán)節(jié),稱之為“電子監(jiān)察節(jié)點”,如重大工程招標投標要素,設定了廉政準入環(huán)節(jié)、組織實施方式、招投標運行模式、投資概算、中標金額、合同金額等監(jiān)察節(jié)點。就政府投資重大工程建設項目而言,通過對招投標要素和相關下級節(jié)點的設定和控制,實現(xiàn)了對廉政風險的過程防范。這種“電子監(jiān)察領域——監(jiān)察事件——監(jiān)察案件——監(jiān)察要素——監(jiān)察節(jié)點”五層級管理模式,規(guī)范了行政監(jiān)察工作的數(shù)據(jù)結構和監(jiān)管流程,提高了監(jiān)察業(yè)務網(wǎng)絡化效率。

  同時,系統(tǒng)整合了各管理部門已大量建成的辦公業(yè)務系統(tǒng),提取監(jiān)察工作數(shù)據(jù),使行政監(jiān)察覆蓋面得以全面拓展。在此基礎上,各部門辦事機構、辦事流程、辦事時限、辦事條件、辦理結果全部在網(wǎng)上公開,每位公務人員辦理的每項具體事項及操作過程,其他同事、相關科室領導、主管領導、主要領導、監(jiān)督管理部門,直至區(qū)政府領導按照分級管理權限,都能現(xiàn)場進行跟蹤,事后還能夠網(wǎng)上查詢辦事記錄及辦理質量,有效促進了權力透明運行。系統(tǒng)承載了匯總政務相關信息,促進信息共享,延伸行政監(jiān)察工作視野的功能,并且實現(xiàn)了監(jiān)察工作由確保重點領域向全范圍日常監(jiān)察模式轉變,極大地擠壓了暗箱操作的空間,切實發(fā)揮了廉政風險防范作用。并且,通過系統(tǒng)運行,監(jiān)察人員足不出戶,就可以發(fā)現(xiàn)和解決大量不同領域的突出問題,大大提高了行政監(jiān)察工作效率。

  截至目前,通過該系統(tǒng),網(wǎng)上監(jiān)察中心工作人員共梳理督辦報警事項660項,實施電話督辦351項(次),網(wǎng)上督辦48項(次),在年終考核過程中對兩個單位實施了“一票否決”,有效規(guī)范了各部門行政行為,確保了區(qū)委、區(qū)政府重點工作依法依規(guī)按時完成。

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