4月15日，法國(guó)內(nèi)閣部長(zhǎng)歷史上首次公示財(cái)產(chǎn)。法媒認(rèn)為，奧朗德此舉在重拾公眾對(duì)政府的信心，因?yàn)樗囊晃徊块L(zhǎng)被曝光擁有秘密賬戶，一向標(biāo)榜與“魚(yú)子醬香檳政黨”劃清界限的奧朗德深陷信任危機(jī)。更令人不可思議的是，法國(guó)作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的民主國(guó)家，竟然是歐洲僅有的兩個(gè)不公示官員財(cái)產(chǎn)的國(guó)家，因?yàn)樵诜▏?guó)官員看來(lái)，財(cái)產(chǎn)是私事，值得注意的是，法國(guó)近年來(lái)在清廉指數(shù)排名上一直低于其他西北歐國(guó)家。對(duì)于此次財(cái)產(chǎn)公示，雖然引發(fā)一些法國(guó)官員的抗議，甚至有人表示若被“當(dāng)眾扒個(gè)精光”，將辭職。但《星期日?qǐng)?bào)》調(diào)查顯示，63%的法國(guó)人認(rèn)為建立官員財(cái)產(chǎn)公示機(jī)制是現(xiàn)代民主國(guó)家的需要。
一個(gè)海外賬戶引發(fā)的風(fēng)暴
4月15日，在法國(guó)政府網(wǎng)站上公示了總理以及37名部長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)，包括銀行存款、房產(chǎn)等信息。除了公示財(cái)產(chǎn)，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德還提出希望通過(guò)立法強(qiáng)制國(guó)會(huì)議員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。對(duì)于官員的逃稅、腐敗行為，奧朗德甚至表示，希望政府對(duì)其永不錄用。
這是法國(guó)歷史上首次部長(zhǎng)公示財(cái)產(chǎn)，引發(fā)這場(chǎng)風(fēng)暴的是前預(yù)算部長(zhǎng)卡于扎克的逃稅丑聞。事件要追溯至去年，法國(guó)一家網(wǎng)站公布了一段電話錄音，錄音中，一名自稱是卡于扎克的男子表示他在瑞士擁有一個(gè)銀行賬戶。
該網(wǎng)站指責(zé)，這位部長(zhǎng)在瑞士設(shè)秘密賬戶是為了逃稅，而這個(gè)賬戶在2010年就已經(jīng)關(guān)閉，資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到了新加坡。隨后司法部門(mén)介入調(diào)查，今年4月2日，卡于扎克承認(rèn)在瑞士持有未申報(bào)的賬戶達(dá)20年，以及曾將60萬(wàn)歐元轉(zhuǎn)存到了新加坡的賬戶中。對(duì)于卡于扎克的坦白，奧朗德認(rèn)為不可原諒，隨后這位部長(zhǎng)引咎辭職。
法官員稱若被“扒光”就辭職
卡于扎克的行為在法國(guó)一石激起千層浪，民眾對(duì)奧朗德政府產(chǎn)生了極大的信任危機(jī)。在野黨借此大肆抨擊左派社會(huì)黨，指責(zé)奧朗德失職。法前總理菲永認(rèn)為，卡于扎克不是個(gè)案，而是社會(huì)黨集體的“道德錯(cuò)誤”。
而法國(guó)民眾也對(duì)卡于扎克的逃稅行為表示憤怒，自?shī)W朗德上臺(tái)后，失業(yè)率屢創(chuàng)新高，財(cái)政赤字居高不下，奧朗德的支持率一落千丈。
法國(guó)媒體認(rèn)為，在這種情況下，公示部長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)是奧朗德為恢復(fù)民心而下的一招險(xiǎn)棋。因?yàn)樵谝恍┕賳T看來(lái)，奧朗德的舉動(dòng)是在冒“透明帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)檫@份資產(chǎn)清單可能非但無(wú)法平息丑聞，反而會(huì)引發(fā)要求更多人下臺(tái)的呼聲，特別是經(jīng)濟(jì)如此不景氣，讓一些身家不菲的部長(zhǎng)向民眾自曝家財(cái)。
公布之前，法國(guó)媒體已經(jīng)透露了一些財(cái)產(chǎn)細(xì)節(jié)，據(jù)悉，這份清單上位列榜首的很可能是法國(guó)外交部長(zhǎng)法比尤斯，他是奧朗德政府部長(zhǎng)中最富有的，他繼承了其父的大量藝術(shù)收藏。而也有部長(zhǎng)用戲謔的方式應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)公示，文化部長(zhǎng)菲莉佩蒂除了公示房產(chǎn)外，還將公示自己擁有一件貝克漢姆T恤衫。
盡管財(cái)產(chǎn)公示是一項(xiàng)“嚴(yán)酷考驗(yàn)”，但也有部長(zhǎng)表示支持，負(fù)責(zé)退休事務(wù)的社會(huì)部長(zhǎng)米歇爾·德勞奈也被法國(guó)媒體爆出擁有約540萬(wàn)歐元的家產(chǎn)。在接受采訪時(shí)，她表示支持奧朗德的做法，但也擔(dān)憂自己的收入雖合法，可能也會(huì)引發(fā)大多數(shù)法國(guó)人誤解。
對(duì)于這一項(xiàng)政策，一些法國(guó)官員表示強(qiáng)烈反對(duì)，前總理菲永認(rèn)為，不能因?yàn)橐粋€(gè)人說(shuō)謊讓整個(gè)政治團(tuán)體背黑鍋，而前總統(tǒng)顧問(wèn)蓋諾更表示，若相關(guān)法案獲得通過(guò)，他將退出政壇，因?yàn)樗麉拹骸爱?dāng)眾被扒光的做法”。
法官員為何至今才公示
為什么一些法國(guó)官員會(huì)對(duì)這項(xiàng)政策如此抵觸，因?yàn)樵诜▏?guó)，議員們雖需要向議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層申報(bào)財(cái)產(chǎn)，但申報(bào)內(nèi)容都屬于機(jī)密，也沒(méi)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查。并且部長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，所以不需經(jīng)過(guò)提名調(diào)查或立法機(jī)構(gòu)審查。
據(jù)“透明國(guó)際”2012年調(diào)查結(jié)果顯示，法國(guó)在世界的腐敗透明度排名22位。丹麥、芬蘭、瑞典、荷蘭、德國(guó)、比利時(shí)和英國(guó)等西北歐國(guó)家都排在法國(guó)前面。該機(jī)構(gòu)指出，在歐洲，只有法國(guó)和斯洛文尼亞沒(méi)有建立議會(huì)官員財(cái)產(chǎn)公示制度。
而本周日，法國(guó)《星期日?qǐng)?bào)》對(duì)民眾是否支持官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，約63%的投票者支持在現(xiàn)代民主國(guó)家中，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示是必要的措施。眾所周知，現(xiàn)代民主政府的核心內(nèi)容并非是簡(jiǎn)單地投票，而是政府機(jī)制透明運(yùn)行，接受公眾監(jiān)督。
如今雖然奧朗德邁出了財(cái)產(chǎn)公示的第一步，但還是遭受了質(zhì)疑。英國(guó)媒體報(bào)道稱，有法國(guó)民眾認(rèn)為既然已經(jīng)公布了部長(zhǎng)的財(cái)政狀況，身為總統(tǒng)的奧朗德也應(yīng)該以身作則，公布自己的財(cái)政情況。而此次將要公布財(cái)產(chǎn)的名單中，只有部長(zhǎng)，而沒(méi)有奧朗德。
這是向避稅和腐敗宣戰(zhàn)的一步，如果不邁出這一步，打擊像前預(yù)算部長(zhǎng)那樣的逃稅行為，只是癡人說(shuō)夢(mèng)。
——社會(huì)部長(zhǎng)德勞奈支持財(cái)產(chǎn)公示
觀點(diǎn)
“官僚體系孕育法式腐敗”
官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)在歐美并不鮮見(jiàn)，但在法國(guó)卻是首次，是什么樣獨(dú)特的政治文化孕育了法國(guó)在歐洲獨(dú)特的不公示財(cái)產(chǎn)制度，正如一名法國(guó)現(xiàn)部長(zhǎng)所說(shuō)，“我們和金錢(qián)有很艱難的關(guān)系”。對(duì)此，新京報(bào)記者采訪了兩位歐洲問(wèn)題專家。
雖然法國(guó)啟蒙思想家提出了平等、民主等理念，但法國(guó)卻并未成為廉潔透明政府的典范，反而政界高層腐敗丑聞層出不窮，前總統(tǒng)薩科齊也曾深陷腐敗丑聞，直到前預(yù)算部長(zhǎng)承認(rèn)擁有秘密海外賬戶，新任政府也面臨最嚴(yán)重的政治危機(jī)。
對(duì)于這種“名不副實(shí)”的怪現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲所副研究員趙俊杰認(rèn)為，法國(guó)在經(jīng)過(guò)幾次共和制后，實(shí)際上培養(yǎng)了一種官僚體系。包括薩科齊出行的前呼后擁場(chǎng)面，以及他給自己漲工資，法國(guó)官僚風(fēng)氣比英國(guó)和德國(guó)相對(duì)濃厚。
趙俊杰認(rèn)為，相較于英國(guó)的改革和德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法國(guó)殘留著計(jì)劃體制，這種計(jì)劃體制就會(huì)涉及政府官員的作為。
雖然法國(guó)至今才公示財(cái)產(chǎn)，但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲所研究員田德文認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)上，各個(gè)國(guó)家執(zhí)行時(shí)間不一樣，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)公示晚就是腐敗嚴(yán)重，因?yàn)闅W洲國(guó)家社會(huì)、新聞和司法監(jiān)督制度比較完善，官員腐敗的成本很高，所以一般不會(huì)去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
田德文認(rèn)為可以從文化來(lái)解釋這個(gè)問(wèn)題，德國(guó)等西北歐國(guó)家的法制環(huán)境普遍較好，廉潔文化和健全制度下，貪污腐敗不被社會(huì)所接受。而法國(guó)對(duì)腐敗的容忍度比這些國(guó)家高。
