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　　福田區(qū)“數字城管”五年規(guī)劃評審會現(xiàn)場。

　　【本報訊】（記者劉偉李亞男通訊員李桐杰朱曉琳文／圖）“該規(guī)劃在區(qū)級數字化城市管理上具有創(chuàng)新性和領先性，在優(yōu)化人居環(huán)境、強化城市管理、建設服務型政府等方面，將發(fā)揮積極的作用，可為全國的數字化城市管理起到示范作用。”

　　昨日，在福田區(qū)政府的主持下，由中科院、武漢大學、住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心、香港理工大學、深圳市社科院院士和專家組成的專家組，一致同意通過《福田區(qū)“數字城管”五年規(guī)劃》，并給予高度評價。福田區(qū)委書記、區(qū)長李平會見了專家組。

　　福田區(qū)副區(qū)長黃華強表示，“數字城管”五年規(guī)劃是打造“數字福田”的一項重要內容。

　　拓寬“數字福田”資源空間

　　長期以來，福田區(qū)委區(qū)政府對政務信息化建設十分關注，是全市六區(qū)中第一個“電子政務試點區(qū)”。２００６年１０月１２日，福田又成為信息產業(yè)部授予第一個“數字城區(qū)”試點。

　　據了解，“數字福田”建設包括信息基礎設施的完善、政務信息化、社會公共領域信息化、經濟領域信息化、城市建設和管理信息化、信息產業(yè)的推進、信息環(huán)境的逐步優(yōu)化。同時，還將重點實施“四個計劃”：“信息強政”計劃、“信息惠民”計劃、“信息興業(yè)”計劃和“電子商務”計劃。

　　“數字福田和電子政務是推進福田區(qū)社會服務信息化，加強政府行政能力，營造高效便民政務服務環(huán)境的重要內容。”福田區(qū)副區(qū)長黃華強表示，“數字福田”拓寬了資源空間，提高了行政效能，優(yōu)化了轄區(qū)環(huán)境，提升了中心城區(qū)的核心競爭力，“數字城管”五年規(guī)劃則是打造“數字福田”的一項重要內容。

　　強調以網絡建設為核心

　　有專家指出，“數字城管”突出對科學技術的應用，意味著將信息技術深入應用到城市管理的內部管理與業(yè)務管理等方面，拓展城市管理數字化范圍，實現(xiàn)城市管理的靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、滯后變?yōu)檫m時。

　　福田區(qū)城管局負責人告訴記者，未來五年，該區(qū)將著重建立發(fā)現(xiàn)及時、響應快速、處理正確、監(jiān)督有效的“數字城管”體系，包括基礎設施工程、綜合管理平臺和業(yè)務處理系統(tǒng)建設，共１８項主要任務。

　　具體說來，基礎設施工程以區(qū)電子政務網絡平臺為基礎，以網絡應用為核心，為連接市、區(qū)相關政府部門提供安全、快捷、穩(wěn)定的通信傳輸保障。同時，建設“數字城管”中心數據庫，為調度、指揮、決策提供全面的信息共享和數據挖掘服務，推進“數字城管”與市區(qū)其他政務應用信息系統(tǒng)資源共享和雙向互動。

　　實現(xiàn)內部監(jiān)督決策支持

　　“數字城管”基礎設施建立起來后，后期管理是體系能長期運行下去的關鍵。因此，在福田區(qū)“數字城管”五年規(guī)劃“路線圖”中，綜合管理平臺的建設被放在重要位置。

　　據了解，在此平臺中，福田區(qū)將強化指揮調度，實現(xiàn)信息匯集、信息反饋、指揮調度等環(huán)節(jié)的網絡化、可視化、數字化及互動式的調度指揮模式。同時，加強行政績效的電子評估和監(jiān)督，全面考核各部門、各崗位的行政執(zhí)行能力，為行政效能監(jiān)察建立長效機制。

　　此外，提供多種手段對各部門、各業(yè)務系統(tǒng)的歷史數據、圖表、報表進行查詢和統(tǒng)計分析，形成現(xiàn)狀分析報告，建設決策支持系統(tǒng)。“通過城管與市、區(qū)各部門間的信息交換，等于是給城市管理加裝了‘千里眼’，便于提高政府部門對城管問題的處理效率。”專家解釋說。

　　完善業(yè)務信息化管理

　　建立“數字城管”絕不僅僅是做擺設，而是重在落實，提高城市管理效率和質量。因此，作為“數字城管”的最后一步，業(yè)務處理系統(tǒng)建設至關重要。

　　據了解，首先在區(qū)電子治安監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上，福田區(qū)未來五年將完善“數字城管”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為城管綜合執(zhí)法、森林防火、“三防”等方面提供客觀的多媒體信息。同時，實現(xiàn)動物防疫檢疫、畜禽產品檢測及動物防疫機構、經營飼養(yǎng)機構，以及環(huán)衛(wèi)保潔、巡查、物資發(fā)放、公共設施、環(huán)衛(wèi)設備、垃圾站的信息化管理。

　　記者注意到，福田區(qū)“數字城管”五年規(guī)劃特別強調了對應急系統(tǒng)的整合建設。比如，在水務管理上，建立節(jié)約用水單位、管網清源單位的地理基區(qū)管礎數據庫，對區(qū)管泵站、閘門設施進行遠程監(jiān)測和自動控制。另外，建立區(qū)、街道、防汛設施管理機構的“三防”應急指揮系統(tǒng)，加強水情信息、氣象信息、地質災害等電子化監(jiān)控。

　　記者觀察

　　城管“獨唱”到“合唱”之變

　　本報記者劉偉

　　福田提出爭當中國特色社會主義示范市先鋒城區(qū)，在城市管理的科學化、精細化、規(guī)范化、長效化上，自然要走在全市前列，建設成為深圳最干凈、最美麗的首善之區(qū)，從而體現(xiàn)其排頭兵作用。

　　對福田而言，只有打好“環(huán)境牌”，才能成為高端產業(yè)和高素質人群聚集的“洼地”，從而獲得持續(xù)發(fā)展的“動力”。近年來，福田區(qū)不斷提高城市管理水平，成效顯著：實現(xiàn)“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”九連冠，順利通過“國家衛(wèi)生城市”復查、“國家綠化模范城市”達標檢查，梅林一村榮獲“國際最適宜人居社區(qū)”銀獎和“最佳健康生活方式獎”第一名，在全市首創(chuàng)街道綜合執(zhí)法“７＋１”推進機制，濱河路“穿衣戴帽”工程成為全市典范。

　　不過，城市管理是一個系統(tǒng)工程，面對大量流動商販和惡劣的執(zhí)法環(huán)境，單靠城管部門一己之力，單靠執(zhí)法人員的人海戰(zhàn)術，單靠群眾的舉報，顯然力不從心、難以治本，必須跳出固定的工作思維定勢，在管理模式、管理手段上創(chuàng)新，變城管一家“獨唱”為多部門、多系統(tǒng)“合唱”。

　　如何實現(xiàn)這一轉變？是擺在基層政府面前的難題。福田區(qū)勇于創(chuàng)新，決定向科技化、數字化要轉變，于２００６年６月率先建成數字化城市管理信息系統(tǒng)，標志著福田區(qū)城市管理現(xiàn)代化進入了一個新階段，使城市管理從定性變?yōu)槎俊㈧o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)檫m時，提高了工作效率，降低了行政成本，促進了市民與政府的良性互動。

　　福田區(qū)城管部門提供的數據足以說明問題：“數字城管”系統(tǒng)運行以來，城管監(jiān)督員采集的各類城市管理問題占９７．０６％，是城市管理問題的主要的信息來源。市民參與城市管理的熱情也提高了。另外，系統(tǒng)運行第一年，城管事件結案率就已經達到了９９．８５％的高比率。

　　福田區(qū)城管局負責人表示，雖然福田區(qū)“數字城管”建設取得了重大進展，具備了進一步發(fā)展的基礎和條件，但總體上仍然處在初級階段，應用的廣度和深度還遠遠不夠。未來幾年，要在鞏固已有成果的同時，從擴大覆蓋面，加強管理深度，解決突出問題三個方面著力。

　　的確，凡事預則立，不預則廢。目前，福田區(qū)委區(qū)政府提出“陽光理政、依法治區(qū)、創(chuàng)新奮進”的工作思路，這就要求各部門、各項工作，必須公開、透明，堅持制度唯上，勇于改革創(chuàng)新。只有做到打好前仗，主動找差距，研究問題，提出新舉措，才能把好“方向盤”，找到“參照物”，做到未雨綢繆，形成長效機制，開創(chuàng)大奮進的工作格局。

　　從這點看，福田區(qū)敢于先行先試，在全市各區(qū)中率先編制和實施“數字城管”五年規(guī)劃，并請專家把脈，等于是在自加壓力，自設標桿。福田此舉無疑將全面迅速提升中心城區(qū)的城市管理水平，并將對其他各區(qū)產生良好的示范作用，為全市全面展開“數字城管”工作積累有益經驗，“合唱”出深圳市、福田區(qū)城市管理現(xiàn)代化、國際化的新樂章。

　　名詞解釋

　　“數字城管”五年規(guī)劃就是要全面實現(xiàn)管理對象數字化、管理的過程數字化、管理監(jiān)控手段數字化、管理績效評估數字化，有效解決城市管理中條塊分割、職責交叉、多頭管理、推諉扯皮等體制機制上的弊端，使城市管理從過去由城管部門的一家“獨唱”，變?yōu)楦鞑块T協(xié)調一致的“大合唱”。