走進青島市行政審批服務(wù)大樓，乘坐電梯直達7樓，就來到青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室。這個簡稱為“電政信息辦”的部門，正在為全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺的上線忙碌著。

　　“名稱還沒最終確定，暫定為"網(wǎng)上便民服務(wù)大廳"?！鼻鄭u市電政信息辦軟件系統(tǒng)管理處處長戴雪冰介紹，在理想狀態(tài)下，只要是適合網(wǎng)上辦理的事項，都能在平臺上進行辦理。也就是說，只要是青島市民，不管是市南的，還是市北的，也不管是辦理公安類事項，還是民政類事項，只要登錄這個平臺，都可以辦理。

　　形象來說，在平臺上，各個政府部門就相當(dāng)于淘寶的商家，市民只要根據(jù)自己的需要，找到相關(guān)的業(yè)務(wù)模塊，就可以辦理自己需要的業(yè)務(wù)。

　　“現(xiàn)在，網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺正在建設(shè)。”戴雪冰透露，平臺通過政府招標(biāo)，由第三方來進行搭建。在原則上，這個平臺以用戶為中心，以公眾看得懂、用得上為目標(biāo)。當(dāng)然，由于面臨身份認(rèn)證、證件審查、電子支付等諸多問題，平臺的搭建也并非易事。

　　在具體操作上，青島將選擇與公眾關(guān)系密切、覆蓋面廣、申辦效率高的事項，首先開展網(wǎng)上直辦，然后再逐步推廣到所有能夠網(wǎng)上辦理的事項。

　　全面梳理各類辦事服務(wù)

　　除了技術(shù)上的平臺搭建之外，各部門、各單位正在開展政務(wù)（辦事）服務(wù)事項梳理工作。

　　按照相關(guān)通知要求，需要整理的政務(wù)（辦事）服務(wù)事項為各部門、各單位行政職權(quán)事項和服務(wù)事項，主要包括行政許可事項、非行政許可審批事項、與審批有關(guān)的監(jiān)督服務(wù)事項和其他政務(wù)服務(wù)事項四大類。

　　青島市發(fā)改委政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照要求，發(fā)改委承辦的核準(zhǔn)、備案、政府出資的投資項目審批以及行政確認(rèn)、審核轉(zhuǎn)報等監(jiān)督服務(wù)事項，都將逐漸實行網(wǎng)上直辦，從傳統(tǒng)的紙制審批轉(zhuǎn)到網(wǎng)上審批。適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，發(fā)改委正在梳理各類面向社會的審批、服務(wù)事項辦理指南，完善現(xiàn)有審批機制，制訂切實可行的操作規(guī)程，推進行政審批制度改革。

　　按照要求，在工作中，各部門、各單位要做好事項梳理、細(xì)化辦事指南、優(yōu)化辦事流程，工作要求全面、細(xì)致。比如，每個事項的詳細(xì)辦事指南、申報材料的模板、申請表格、申請表格的填寫模板，要制定統(tǒng)一的格式規(guī)范；在優(yōu)化辦事流程上，要改變以往多從部門內(nèi)部運轉(zhuǎn)角度出發(fā)的工作思路，從方便申請人的角度進行梳理，盡可能簡化辦事環(huán)節(jié)。

　　同時，針對公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)事項，也要按照相關(guān)要求進行梳理，涉及供水、供電、供氣、供熱、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、公交、物業(yè)、郵政、通信、金融等單位。也就是說，網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺上線之后，市民足不出戶，就可以辦理繳納水電費等眾多與日常生活息息相關(guān)的事情。

　　從紙制審批到網(wǎng)上審批

　　這一網(wǎng)上辦事服務(wù)體系的建立，意味著青島的行政審批模式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即各部門、各單位所承擔(dān)的行政審批（含行政許可、非許可審批和監(jiān)督服務(wù)）事項實施網(wǎng)上直辦。

　　戴雪冰透露，為了推進這項工作，《青島市政務(wù)部門網(wǎng)上辦事服務(wù)體系建設(shè)方案》已經(jīng)完成起草，現(xiàn)在正在辦文，“預(yù)計這個月底，就能下發(fā)實施?！?/p>

　　根據(jù)方案，各部門、各單位要全面梳理面向公眾的各類辦事服務(wù)，形成全面完整的辦事服務(wù)目錄和詳盡準(zhǔn)確的辦事服務(wù)指南，建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，推行網(wǎng)上直辦。

　　到2013年底，除因涉密等特殊原因外，市級政務(wù)部門所承擔(dān)的行政審批（含行政許可、非許可審批和監(jiān)督服務(wù)）事項實施網(wǎng)上直辦。全市政務(wù)部門服務(wù)事項網(wǎng)上直辦率，今年年底達到20%以上，2014年底達到50%以上，2015年底達到70%以上。

　　青島市委黨校教授劉文儉認(rèn)為，行政審批從紙制審批向網(wǎng)上審批轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了建設(shè)服務(wù)型政府的要求。這一做法，不僅將大大提高審批效率，還有助于實現(xiàn)無紙辦公，避免辦公室浪費；改變原有政府網(wǎng)站各自為政的局面，通過后臺連接，打破信息孤島；給公眾與政府的互動開辟新渠道，公民可以直接在網(wǎng)站上對相關(guān)部門的行政行為作出評價，有助于網(wǎng)上監(jiān)督。