6月24日,北大法學(xué)院王錫鋅、沈巋、陳端洪3位教授,收到了市發(fā)改委和市交通委對《公開首都機場高速路收費信息的申請》的答復(fù)。答復(fù)中,只明確表述了機場高速的投資總額及4年來的通行費收入,未對教授們提出的“貸款總額和收費資金去向”這一核心問題給予直接答復(fù)(6月25日《京華時報》)。
該答復(fù)的不答復(fù),避重就輕,避實就虛,這種選擇性答復(fù),看起來頗為“高明”——既答復(fù)了申請人,避免貽人口實,又無關(guān)痛癢,不傷筋動骨。
值得警惕的是,選擇性答復(fù)并非孤例。日前,法律學(xué)者郝勁松要求國家林業(yè)局公開關(guān)于華南虎照片信息,針對郝勁松“國家林業(yè)局一共向陜西省鎮(zhèn)坪縣派出幾支科學(xué)考察隊伍,分別有幾名隊員,考察時間分別是幾日,所花費的納稅人錢款分別是多少?”的質(zhì)疑,國家林業(yè)局并未正面回答。再比如,湖南湘潭大學(xué)法學(xué)院倪洪濤等6位法學(xué)博士,要求湘潭市政府公開湘潭市四座大橋收費信息,也沒有得到滿意的答復(fù)。
今年5月1日起正式施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》讓人充滿了期許,畢竟信息公開條例被人稱作“陽光法案”。但遭遇選擇性答復(fù),卻讓人措手不及??v觀王錫鋅、沈巋、陳端洪3位教授的信息公開申請,完全契合政府信息公開條例中所規(guī)定的公開范圍。既然如此,相關(guān)部門為何選擇性公開?筆者認(rèn)為不外乎三點原因:
其一、條例可操作性有待加強,細節(jié)有待具化,這就給一些部門拒絕公開核心信息留下了盲區(qū)。
其二、某些政府部門明明知道一些政府信息該公開,卻百般推諉,不愿意公開,關(guān)鍵環(huán)節(jié)“打死也不公布”,因為一旦公開就容易將丑行劣跡暴露于天下,引火燒身。
其三、一些官員動輒拿敏感問題、個人隱私或國家秘密做擋箭牌。應(yīng)該說,有些政府信息的確涉及到國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私,但純屬可以開誠布公的信息,卻藏著掖著,明推暗阻,百般尋找種種借口,不予公開,其居心大可懷疑。
信息公開條例奠定的最基本理念,就是把“不公開為慣例、公開為特例”變成了“公開為慣例、不公開為特例”,各級政府和工作人員必須盡快適應(yīng)“在信息公開中生存”、“在輿論監(jiān)督中生存”的態(tài)勢,改變以往慣用的信息選擇性公開方式。
面對愈演愈烈的選擇性公開現(xiàn)象,一方面申請人不能輕易偃旗息鼓,要窮追莫舍,必要時付諸訴訟;另一方面相關(guān)部門要加強監(jiān)督、強化督促,在更進一步明晰和細化該公開的條款的同時,加大懲戒力度,對那些敷衍塞責(zé)、陽奉陰違甚至拒不公布該公布的信息的部門和官員,給予應(yīng)有的懲戒。
