日前，市政府法制辦就《北京市政府信息公開規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案）向社會公開征求意見。草案要求，行政機關應當建立健全信息監(jiān)測和澄清機制，發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的虛假消息，政府應予以澄清。

　　保障房分配等11項須主動公開

　　記者對比發(fā)現(xiàn)，草案共提出11項政府主動公開內容，比《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）更加細化，如《條例》僅要求公開財政預算、決算報告，而草案還要求公開政府“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等信息?！稐l例》僅要求公開環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況，草案則分門別類提出具體公開項目，例如食品安全方面，要公布食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息；環(huán)保方面要公布環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件信息等；安全生產(chǎn)方面要公布生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息。

　　依據(jù)草案，保障性住房也屬于主動公開內容，包括保障性安居工程建設計劃，項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息。

　　招投標違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法必須招標的項目等信息；農(nóng)用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息；政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息；本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等，都屬于政府應主動公開的信息內容。

　　政府建虛假信息澄清機制

　　面對突發(fā)事件，如果政府不及時公開權威信息，就容易讓小道消息滿天飛，給民眾造成心理恐慌。對此，草案設置了信息監(jiān)測和澄清機制：行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

　　依據(jù)草案，澄清虛假消息是行政機關的義務和責任，如果行政機關發(fā)現(xiàn)涉及其職責范圍內的虛假消息，其又掌握權威信息，應該第一時間發(fā)布，以正社會視聽。如果行政機關不作為，監(jiān)察部門將執(zhí)行本市行政問責辦法對行政機關問責。

　　申請人可建議政府公開內容

　　除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，也可以向行政機關申請獲取相關政府信息。草案要求申請人向行政機關申請獲取政府信息，應當采用書面形式，行政機關收到申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。

　　此外，草案的一大亮點是個人申請內容可轉化為政府主動公開內容。草案寫明：行政機關對申請公開的政府信息決定予以公開的，如果該信息的申請人次較多且可以為公眾知曉，行政機關可以決定將該信息納入主動公開范圍；申請人認為該信息可以向社會公開，也可以建議行政機關將其納入主動公開范圍。

　　這一規(guī)定擴大了主動公開范疇，更有利于行政透明，便于社會大眾了解相關信息，保障了公民的知情權。不過草案所說的“申請人次較多”并沒有明確標準，最終將由行政機關判定是否屬于可轉化為主動公開的信息。

　　三種內容不能公開

　　草案明確表示有三種內容不能公開，包括國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，后兩項內容，如果第三方同意公開，或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，也可以予以公開。

　　草案還詳細規(guī)定了三種“秘密”，避免行政機關以此為借口，拒絕公開相關信息。國家秘密應是《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定的秘密；商業(yè)秘密是《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定的秘密，且該商業(yè)秘密不為公眾所知悉，涉及權利人經(jīng)濟利益，具有實用性，并經(jīng)權利人采取了保密措施的技術信息和經(jīng)營信息；個人隱私涉及身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個人信息。

　　政務微博也屬信息公開渠道

　　伴隨著越來越多的政府機關開通政務微博，政務微博也成為政府信息公開渠道。依據(jù)草案規(guī)定，上述公開信息，可以通過政府公報；新聞發(fā)布會；報紙、廣播、電視；國家檔案館、公共圖書館、政務服務大廳；公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏；政務微博等方式和渠道予以公開。

　　草案還要求整合政府信息資源，加強政府信息公開專題服務。目前，政府信息公開往往是“一條一條”的，難以打破行政機關之間的壁壘，不便于個人、單位使用。例如，有關停車的問題，涉及發(fā)改委、交通委、交管局等多個部門，市民想要查閱相關公開信息，程序繁瑣，十分不便，需要提升政府信息資源的開發(fā)利用水平，分類整合政府信息資源，加強政府信息公開專題服務，營造公眾利用信息資源的良好環(huán)境。

　　據(jù)介紹，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開，也要參照實施后的《北京市政府信息公開規(guī)定》執(zhí)行。