今年5月，湖北省宜昌市運用科技手段搭建的“1+N”大綜合電子監(jiān)察平臺建成運行。幾個月來，平臺在推進“廉潔宜昌”建設和“效能宜昌”建設方面的作用日益顯現。

　　系統化融合建平臺。為解決各業(yè)務系統相互不融合、數據不共享、監(jiān)察標準不統一等問題，宜昌市將分散于各部門的政務服務、公眾訴求辦理、公共資源交易、政風行風熱線、社會矛盾聯動化解、網上辦公、視頻監(jiān)控等11個業(yè)務應用系統，按照“1+N”思路有機地融合到統一的大綜合電子監(jiān)察平臺中。通過完善平臺的信息采集、預警糾錯、投訴處理、信息服務、績效評估、系統管理等功能，促進政務服務平臺、要素配置平臺、社會服務平臺的有機融合，形成了身份認證統一、基礎平臺統一、監(jiān)察標準統一、監(jiān)察流程統一的大綜合電子監(jiān)察平臺，對行政審批、公共資源交易、社會矛盾聯動化解等實行在線監(jiān)察。

　　網格化對接拓領域。結合社會管理創(chuàng)新綜合試點，積極將大綜合電子監(jiān)察平臺與社區(qū)網格化管理有機對接，實現了電子監(jiān)察由以前單純注重行政審批逐步拓展到公共資源交易、公眾訴求表達等公共服務和民生服務領域，電子監(jiān)察范圍由以前單純注重市直部門逐步向市轄區(qū)、街道、社區(qū)和網格延伸。城區(qū)1100名社區(qū)網格管理員通過“社區(qū)e通”，可將收集的部門履職情況于第一時間上報網格監(jiān)管中心，監(jiān)察機關同步監(jiān)控。與網格化管理對接，實現了電子監(jiān)察領域在橫向上的拓展和縱向上的延伸。

　　動態(tài)化監(jiān)察求實效。一是實時抓取，實現“可看”。平臺既可對單個辦件進行鎖定，隨時查看辦件進度，全程記錄各環(huán)節(jié)流轉情況，又可利用視頻監(jiān)控設備的轉向和變焦功能，同步錄音錄像，隨時掌握各大廳工作實況。二是節(jié)點監(jiān)控，實現“可控”。通過事先對各業(yè)務系統重要環(huán)節(jié)、法定程序、辦理時限等核心要素設置節(jié)點，利用電子信息技術手段，對節(jié)點數據進行自動采集，同步獲取業(yè)務工作信息，自動對超越設定規(guī)則的操作進行預警糾錯，并以短信方式提醒相關部門負責人和經辦人，監(jiān)察人員根據信息提示，可及時糾正違規(guī)行為，真正達到事前和事中監(jiān)察目的。三是監(jiān)察倒逼，實現“可管”。對辦件中出現的超時未辦、逾期不辦、違規(guī)收費等各種違規(guī)行為，系統會自動發(fā)出預警、黃牌或紅牌警告，監(jiān)察人員可及時準確地發(fā)現異常情況詳細信息，據實發(fā)出整改通知書，限期整改。據統計，實施大綜合電子監(jiān)察后，市級保留實施的72項行政審批項目平均辦理時限為8.5天，提速64%。

　　規(guī)范化管理促長效。一是制度約束。制定了《宜昌市綜合電子監(jiān)察管理辦法》，從電子監(jiān)察的職責、內容、方式、要求及責任追究等方面作出明確規(guī)定。市監(jiān)察局會同相關職能部門制定了11個配套管理辦法，從制度層面保證了整個電子監(jiān)察體系的完整性和規(guī)范性。二是績效考評約束。制定了《宜昌市綜合電子監(jiān)察系統績效考評辦法》，從流程合法、期限合法、監(jiān)督檢查、滿意度等8個方面定期開展量化考評，實行一月一分析、一季度一通報。將考評結果納入全市目標管理綜合考評和黨風廉政建設責任制考核內容。三是問責約束。對于電子監(jiān)察子系統應用中出現問題的，直接通報相關部門和主要負責人；對于具體履職問題，對承辦人、審核人和批準人等進行重點督辦；對于黃牌、紅牌警告，經查證后，將對責任人實施問責。今年已累計問責46人，其中誡勉談話9人、通報批評37人。

　?。ㄗ髡呦岛笔∫瞬屑o委副書記、監(jiān)察局局長、預防腐敗局局長）