旨在實現(xiàn)工程建設項目審批和建設質量雙提升，打造工程建設領域一流營商環(huán)境，同時為經濟復蘇提供助力，我市將進一步深化工程建設項目審批制度改革，推出全市工程建設項目審批流程3.0版。
全市工程建設項目
審批流程3.0版來了
市住建局相關負責人表示，2018年5月，成都市被國務院確定為工程建設項目審批制度改革試點16個城市和地區(qū)之一后，先后實施改革試點1.0版和優(yōu)化提升2.0版，基本實現(xiàn)了工程建設項目審批“四個統(tǒng)一”。今年4月14日，市政府印發(fā)實施了《關于進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），提出采取減環(huán)節(jié)、降成本、優(yōu)服務等一系列舉措。
對于此次推出全市工程建設項目審批流程3.0版的原因，該局相關負責人表示，這主要是綜合國家“清單制 告知承諾制”試點任務、整改前期改革過程中短板弱項、滿足企業(yè)和辦事群眾的迫切需求和對標先進城市好經驗4個疊加原因，目的是為經濟復蘇提供助力，建設一流營商環(huán)境，全面提升企業(yè)和辦事群眾獲得感滿意度。
改革3.0方案
梳理提出37項改革措施
《方案》包括工作目標、工作原則、改革措施和保障措施四大部分，從建筑許可營商環(huán)境“環(huán)節(jié)”“時間”“成本”“便捷度”“質量控制指數(shù)”5個方面共梳理提出37項改革措施。其中，落實國家改革要求共13項，借鑒先進城市經驗共8項，問題整改共8項，探索創(chuàng)新措施共8項。
在開展國家試點方面，包括三類工程——
社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程，即具備合法土地手續(xù)，符合規(guī)劃條件的，建筑面積不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結構簡單、功能單一的社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程（涉及危化品等特殊項目除外）。
帶方案出讓土地和小型標準化工程，即帶方案出讓土地以及規(guī)劃建設條件明確、建筑結構相對簡單或采用標準化方案設計、對城市風貌影響較小的建筑工程和小型服務設施等，將工程建設許可和施工許可階段合并為一個階段，符合條件的一并發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
既有建筑改造工程（地下空間開發(fā)項目和特殊建設工程除外）。不增加建筑面積、不改變使用性質或改變后用于公共配套或民生服務、不發(fā)生重大結構改變的既有建筑改造工程，包括既有建筑加裝電梯、外立面改造等，參照社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程實行“清單制 告知承諾制”。
以上項目針對性制定了告知承諾事項清單和流程圖的制定、取消施工圖審查、簡化項目審批流程、免于辦理項目環(huán)評、實施差別化監(jiān)管、優(yōu)化市政公用服務接入、強化項目風險管控等具體內容等9項改革措施。
推動項目審批
“全程網辦”
在補齊短板弱項方面，《方案》提出堅持問題導向，對前期改革過程中存在的考古勘探發(fā)掘和區(qū)（市）縣規(guī)委會審議效率低、區(qū)域評估項目過少等問題進行了整改完善。
在回應企業(yè)需求方面，堅持讓利于民，從降低企業(yè)報建成本、推動項目審批“全程網辦”、實現(xiàn)不動產信息公開互通、擴大免于環(huán)評項目范圍、簡化水電氣訊等市政公用服務流程方面，切實為企業(yè)減負，不斷優(yōu)化城市營商環(huán)境。
在拓展改革環(huán)節(jié)方面，《方案》在2019年優(yōu)化提升的基礎上，進一步將改革范疇延伸至不動產交易環(huán)節(jié)，提出了規(guī)范商品房預售許可和提高商品房交易效率的具體措施，實現(xiàn)了前端項目審批和后端房屋登記交易的有效銜接。
與此同時，《方案》在6個方面進行了大膽創(chuàng)新：在部分項目中推行設計單位施工圖審查責任制；試行建筑師負責制；探索開展“圖證分離”；深化實施工程質量保險；開展不動產電子證照試點；推行“不動產交房即拿證”改革。
按照《方案》要求，到2020年6月底前，開展“清單制 告知承諾制”改革試點，進一步優(yōu)化提升告知承諾制效率。2020年底前，實現(xiàn)項目差異化精準管理，分類型將全流程審批用時控制在20至90個工作日以內。（記者 袁弘）
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據體系、業(yè)務再造、數(shù)據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
