6月2日，江東新區(qū)政務服務中心正式對外開放，圖為服務中心窗口工作人員為客戶辦理業(yè)務。
一個實名賬號，即可通享數(shù)百項公共服務;一個平臺，服務覆蓋全生命周期;一體運營，確保平臺各項服務質(zhì)量……近年來，?？谑屑訌妼φ誂PP數(shù)量“瘦身”，以?？诔鞘写竽X為數(shù)據(jù)支撐統(tǒng)籌打造“一站式”線上公共服務平臺——椰城市民云，將城市多類服務統(tǒng)一納入平臺，“一站式”滿足市民多樣化需求，實現(xiàn)一個 APP生活在?？凇⒙糜卧诤？凇⑥k事在?？冢行嵘苏辗毡憷群褪忻竦墨@得感，在推動海南自貿(mào)港建設(shè)和保障民生的過程中，將發(fā)揮著越來越重要的作用。
“超級萬能”APP
打破部門壁壘
“在椰城市民云立項之前，?？谠谌行畔⒒到y(tǒng)排查中發(fā)現(xiàn)，市屬各單位共有15個手機APP平臺、25個微信公眾號。這些應用均存在功能單一、知曉度不高、使用率低等問題，資源浪費嚴重。”?？谑锌乒ば啪窒嚓P(guān)負責人介紹，數(shù)目繁多的政務APP雖然減少了線下“跑腿”，但是線上“跑腿”時間卻在增多。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措。群眾要想線上辦理不同的業(yè)務，就面臨下載和注冊不同政務APP的尷尬。
為解決這一難題，打破各個部門壁壘，持續(xù)打通數(shù)據(jù)與服務勢在必行。2018年年初，?？谑谐闪⑿畔⒒ㄔO(shè)領(lǐng)導小組，負責項目指導和監(jiān)督。同時，發(fā)布《海口市人民政府關(guān)于政務APP建設(shè)相關(guān)問題的通知》，原則上不再單獨新建財政出資的政務APP，打造全市統(tǒng)一的超級APP——椰城市民云。制定《椰城市民云建設(shè)方案》《?？谑姓招畔⒄瞎蚕砉ぷ鞣桨浮贰逗？谑型七M智慧城市建設(shè)三年行動計劃》，加強椰城市民云頂層設(shè)計和建設(shè)統(tǒng)籌。
據(jù)介紹，在市政務信息共享采集平臺基礎(chǔ)上，椰城市民云依托海口城市大腦對大數(shù)據(jù)的匯集、分析、優(yōu)化，推倒了各職能單位政務系統(tǒng)“數(shù)據(jù)煙囪”，打通多個平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了集62家省、市單位的472項公共服務于一體的城市級綜合服務輸出能力，一舉滿足以上單位零散的服務開發(fā)和運維需求。
如今，椰城市民云“一網(wǎng)通辦”極速辦事系統(tǒng)避免了市民排隊多頭跑、材料反復交等線下辦事傳統(tǒng)難題，顯著縮短了辦事流程。椰城市民云注冊人數(shù)超過168萬的大平臺，成為?？谝徽窘y(tǒng)攬、全民覆蓋的公共服務掌上通，被市民親切地稱作“超級萬能”APP。
智慧城市解民生痛點
打造?？诹裂坌旅?/p>
“用戶使用椰城市民云APP，實現(xiàn)了申請受理、材料提交、進度查詢?nèi)叹W(wǎng)上辦，有效提高了辦事效率?！睋?jù)了解，以推出的瓊州海峽預約過海模式為例，將傳統(tǒng)隨到隨排的過海流程變?yōu)榫W(wǎng)上預約，2019年春運期間通過預約的司機比非預約司機至少提前1小時過海，顯著緩解了出行高峰的港口擁堵。
此外，基于城市大腦對我市各委辦局業(yè)務數(shù)據(jù)的融合過濾，椰城市民云APP打造了個人電子證件的“亮證”服務，是海南首個實現(xiàn)電子證照互認互通的公共服務平臺。目前APP已上線約40項電子證件，其中多項證件實現(xiàn)線下應用場景試點推廣。
例如，電子健康證可在全市范圍替代紙質(zhì)證件接受有關(guān)部門資質(zhì)檢查，電子駕駛證已在全省范圍實現(xiàn)線下應用，電子獻血證獲得海南省血液中心認可，在全省范圍內(nèi)等同于紙質(zhì)證件效力，為電子證件的應用場景拓展提供了先行經(jīng)驗和可行模式。
哪些單位的熱門服務還沒有上云?哪些服務的線上體驗不夠完善?為解決百姓日常生活中的堵點、痛點，椰城市民云與12345智慧?？诼?lián)動平臺互聯(lián)互通，與各入駐單位建立全天候溝通渠道和人工客服7×24小時在線服務，所有入駐服務均按照統(tǒng)一流程接入、巡檢和實時預警，實現(xiàn)了“四個一”的標準規(guī)范公共服務模式，為全市公共服務樹立了標桿、建立了規(guī)范，讓智慧城市一體化服務成為?？诹裂坌旅?。
“互聯(lián)網(wǎng)+”提高智能化
用心呵護椰城安全
在應對社會突發(fā)需求方面，椰城市民云憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”特點一直發(fā)揮積極作用。不管是2018年的春運滯留問題，還是2019年的非洲豬瘟疫情發(fā)生時期，椰城市民云都走在服務市民的第一線。
上線口罩預約功能、患者同行程查詢、附近藥店查找、發(fā)熱門診查找、確診病例遷移途徑……今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，椰城市民云運用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化社會資源配置和服務集成，根據(jù)市政府防疫工作需要，迅速上線口罩預約、海口市疫情動態(tài)服務、海南省疫情防控服務平臺、疫情智助理和海南健康碼等一系列信息化防疫便民服務，實現(xiàn)了信息采集與上報的零接觸，重點人群分區(qū)分級科學管控。
據(jù)統(tǒng)計，疫情期間，椰城市民云口罩預約服務上線3天完成2.8萬訂單，成功預約口罩28萬只;發(fā)布官方防疫動態(tài)資訊近900條，有效穩(wěn)定了市民情緒;提供了100萬人次的預約過海服務，市民使用椰城市民云“海南健康碼”出行超過1000萬次。
作為?？谛畔⒒ㄔO(shè)成果的重要載體，椰城市民云同樣也是?？诔鞘写竽X面向市民游客提供服務的移動總?cè)肟凇＝柚鞘写竽X對海量數(shù)據(jù)的實時分析、全局協(xié)同、整體研判，椰城市民云充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的應用價值，讓數(shù)據(jù)在“跑起來”的同時，全面提高我市交通旅游、健康醫(yī)療、民生保障、百姓生活等方方面面的智能化水平，讓市民享受到“看得見，用得上”的真正實惠。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
