為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，深化上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，文化和旅游部研究起草了《文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境  推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：yuleshangwang@mct.gov.cn。郵件主題請(qǐng)注明“規(guī)范性文件征求意見”。

　　2.通過(guò)信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門北大街10號(hào)文化和旅游部市場(chǎng)管理司（郵編：100020），請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙?guī)范性文件征求意見”。

　　意見反饋截止到2020年11月9日。

　　附件：

　　1.文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境  推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知（征求意見稿）

　　2.《文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知（征求意見稿）》起草說(shuō)明

　　文化和旅游部

　　2020年10月23日

　　附件1

　　文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

　　近年來(lái)，各地不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)（以下稱上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)）轉(zhuǎn)型升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下稱上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所）經(jīng)營(yíng)秩序普遍好轉(zhuǎn)。但也存在新業(yè)態(tài)缺乏監(jiān)管、部分場(chǎng)所仍違規(guī)接納未成年人等問(wèn)題。為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，持續(xù)開展上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)“證照分離”要求，深化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、完善準(zhǔn)入政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　（一）落實(shí)外商投資、港澳臺(tái)投資準(zhǔn)入政策。根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》等規(guī)定，外國(guó)以及我國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者可以在全國(guó)范圍內(nèi)投資設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。上述經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地省級(jí)文化和旅游行政部門提出申請(qǐng)，其設(shè)立條件和申辦程序按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）落實(shí)“證照分離”改革要求。進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，全面應(yīng)用全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)開展從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批工作；取消上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所總量限制和布局要求，取消申請(qǐng)人資金信用證明等材料。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及我國(guó)港、澳地區(qū)投資者在全國(guó)范圍內(nèi)申請(qǐng)從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至不超過(guò)13個(gè)工作日。

　?。ㄈ╈柟虜U(kuò)大長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)成效。省級(jí)文化和旅游行政部門可以根據(jù)原文化部等部門《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號(hào)），在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、鞏固試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)范圍及政策，并及時(shí)報(bào)文化和旅游部備案。允許試點(diǎn)地區(qū)取消籌建環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人申請(qǐng)從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，可以自愿向營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地文化和旅游行政部門申請(qǐng)行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)僅提供建議、提醒等服務(wù)，不計(jì)入審批時(shí)限，不作為注冊(cè)登記前置審批事項(xiàng)。

　　二、規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)綜合性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理。以提供上網(wǎng)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的綜合性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和未成年人保護(hù)措施。其中，單獨(dú)設(shè)置上網(wǎng)服務(wù)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行物理隔離，配置獨(dú)立的消費(fèi)者登記系統(tǒng)并禁止未成年人進(jìn)入該區(qū)域。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，推進(jìn)綜合性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)自助式上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理。對(duì)在無(wú)獨(dú)立圍護(hù)結(jié)構(gòu)的場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置上網(wǎng)服務(wù)設(shè)備供消費(fèi)者自助上網(wǎng)的分布式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（簡(jiǎn)稱迷你網(wǎng)咖）實(shí)施備案管理。迷你網(wǎng)咖經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)使用“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)”項(xiàng)目登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。迷你網(wǎng)咖經(jīng)營(yíng)單位從事上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第八條及國(guó)家有關(guān)消防安全、城市管理、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)規(guī)定，并向場(chǎng)所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案，文化和旅游部將開發(fā)系統(tǒng)供在線備案和查詢。迷你網(wǎng)咖經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取人臉識(shí)別等技術(shù)措施，落實(shí)實(shí)名認(rèn)證等要求，并在設(shè)備顯著位置標(biāo)識(shí)備案編號(hào)、“未成年人禁止使用”字樣以及12318舉報(bào)電話等信息，落實(shí)不得為未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)要求等。對(duì)未備案的，應(yīng)提醒并幫助其履行備案程序；對(duì)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的，由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　三、深入推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　（六）鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所提升服務(wù)能力。支持上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所開發(fā)商務(wù)培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、電子競(jìng)技、旅游推廣、快遞寄存等業(yè)務(wù)，引入電子圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂、群眾文藝、社區(qū)教育、非遺傳習(xí)等項(xiàng)目，為周邊社區(qū)及企事業(yè)單位提供“眾創(chuàng)空間”、電子商務(wù)、公共文化等服務(wù)。上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所兼營(yíng)其他服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄆ撸┕膭?lì)完善參與公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各地依據(jù)國(guó)家關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，探索制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)為公眾提供免費(fèi)或低收費(fèi)公共文化服務(wù)的公益性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ò耍┩七M(jìn)場(chǎng)所服務(wù)等級(jí)評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。省級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所貫徹落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)等級(jí)評(píng)定》（GB/T 36746-2018）及其實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)，支持服務(wù)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展相關(guān)工作。各地要將上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定結(jié)果與分級(jí)分類執(zhí)法監(jiān)管、政府購(gòu)買公共文化服務(wù)、電子商務(wù)合作以及開展電子競(jìng)技培訓(xùn)和比賽等相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力與后勁。

　　四、加大事中事后監(jiān)管力度

　　（九）依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展全面排查。發(fā)現(xiàn)擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)具備設(shè)立條件的責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并指導(dǎo)其依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)缺乏基本設(shè)立條件尤其是安全狀況惡劣的，要會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門堅(jiān)決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押用于違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，將相關(guān)情況通報(bào)電信管理機(jī)構(gòu)，確保停止接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等措施的落實(shí)。加強(qiáng)“云電腦”“云機(jī)房”監(jiān)管力度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施，確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全。

　　（十）依法查處違規(guī)接納未成年人行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持日常巡查和網(wǎng)絡(luò)巡查相結(jié)合，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。要以校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處鎖閉門窗接納未成年人、多次接納未成年人、為未成年人規(guī)避實(shí)名認(rèn)證措施等行為。廣泛發(fā)動(dòng)群眾、行業(yè)協(xié)會(huì)及“五老”義務(wù)監(jiān)督員等，加強(qiáng)對(duì)接納未成年人行為的監(jiān)督舉報(bào)。

　?。ㄊ唬┩晟平?jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施接入。各地文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施接入工作，支持本地區(qū)技術(shù)監(jiān)管措施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大接入地區(qū)范圍和重點(diǎn)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所接入數(shù)量。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

　?。ㄊ┙⑹袌?chǎng)主體退出機(jī)制。上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)監(jiān)管部門辦理注銷登記，并到文化和旅游行政部門辦理有關(guān)手續(xù)。各地文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改做他用、人員設(shè)備已清空或場(chǎng)所使用權(quán)喪失等確已不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)注清理，并聯(lián)系相關(guān)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人履行注銷登記及備案等手續(xù)。無(wú)法取得聯(lián)系或當(dāng)事人拒不辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十二條有關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)公告后，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并通報(bào)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、電信等部門和消防救援機(jī)構(gòu)。

　　五、做好組織實(shí)施

　?。ㄊ┘訌?qiáng)協(xié)同監(jiān)管。各級(jí)文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與宣傳、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、電信等部門和消防救援機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好分析研判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)穩(wěn)妥處置。加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)場(chǎng)所的約談力度，對(duì)連鎖加盟店的違法違規(guī)行為要約談通報(bào)總公司，督促其強(qiáng)化內(nèi)部考核，建立懲戒機(jī)制。

　　（十四）完善信用監(jiān)管。落實(shí)《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》，實(shí)施信用約束，讓違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者“一處失信,處處受限”。對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施分級(jí)分類管理，推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用信息共享，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

　　（十五）推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員分級(jí)分類培訓(xùn)制度，提高上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的職業(yè)化水平；推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落地實(shí)施，加強(qiáng)行業(yè)自律和正面引導(dǎo)；完善行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和政府決策提供數(shù)據(jù)分析與支撐。

　　特此通知。

　　文化和旅游部

　　2020年10月23日

　　附件2

　　《文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》起草說(shuō)明

　　為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)“證照分離”改革，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)”）沖擊，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所”）經(jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，深化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，我部研究制定了《文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》（征求意見稿）”），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

　　一、起草背景及過(guò)程

　　近年來(lái)，各地多措并舉不斷推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序普遍好轉(zhuǎn)，行業(yè)面貌得到明顯改善。但是也要看到，上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)中還面臨一些問(wèn)題，如外商投資準(zhǔn)入政策有待落地完善，個(gè)別地區(qū)違規(guī)接納未成年人屢禁不止，部分“僵尸”企業(yè)不主動(dòng)注銷導(dǎo)致新設(shè)立場(chǎng)所無(wú)法在同一地址辦理許可證等，這些都影響了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)一度陷入停滯，一方面市場(chǎng)全面復(fù)蘇面臨諸多困難，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的停擺催生了新興的綜合性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所蓬勃發(fā)展，對(duì)行業(yè)管理提出新的要求。針對(duì)上述問(wèn)題，《通知》（征求意見稿）以深化上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，針對(duì)桎梏行業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，提出完善準(zhǔn)入政策、規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列舉措，深化上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　2019年下半年，文化和旅游部即就上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，“電競(jìng)酒店”等綜合性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、自助式上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等新興業(yè)態(tài)開展了專題調(diào)研，召開了部分相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等參與的座談會(huì)。《通知》草稿征求并吸收了部分地區(qū)意見及相關(guān)部委司局意見，最終形成了本《通知》（征求意見稿）。

　　二、主要內(nèi)容說(shuō)明

　　《通知》（征求意見稿）針對(duì)目前上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)中存在的問(wèn)題，主要從完善準(zhǔn)入政策、規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展、深入推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大事中事后監(jiān)管力度、做好組織實(shí)施等五個(gè)方面加以規(guī)范。

　　完善準(zhǔn)入政策方面，落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)“證照分離”改革，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，再次明確取消上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所總量限制和布局要求，取消申請(qǐng)人資金信用證明等材料，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間提高審批效率。落實(shí)外商投資、港澳臺(tái)投資準(zhǔn)入政策，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，明確允許外國(guó)投資者及港澳臺(tái)投資者在全國(guó)范圍設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，明確審批層級(jí)和設(shè)立條件等。鞏固擴(kuò)大長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)成效，明確可以動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)地區(qū)、范圍及政策，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，允許試點(diǎn)地區(qū)取消籌建環(huán)節(jié)等。

　　規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的理念，鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。以提供上網(wǎng)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的綜合性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，安裝經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施并采取未成年人保護(hù)措施，落實(shí)未成年人保護(hù)職責(zé)。明確自助式上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施備案管理，要求符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)消防安全、城市管理、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)規(guī)定，采取人臉識(shí)別等技術(shù)措施，落實(shí)實(shí)名認(rèn)證等要求。

　　推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所提供更豐富的公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)各地探索制定關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，要求各地推進(jìn)場(chǎng)所服務(wù)等級(jí)評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，并與分級(jí)分類執(zhí)法監(jiān)管、政府購(gòu)買公共文化服務(wù)、電子商務(wù)合作以及開展電子競(jìng)技培訓(xùn)和比賽等相結(jié)合。

　　加大事中事后監(jiān)管力度方面，要求全面排查無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)缺乏基本設(shè)立條件尤其是安全狀況惡劣的，要會(huì)同公安等部門堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。落實(shí)未成年人保護(hù)職責(zé)。上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所確已不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，且未按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》要求履行相關(guān)手續(xù)的，管理部門公告后可吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并通報(bào)相關(guān)部門。

　　強(qiáng)化組織保障方面，要求各級(jí)文化和旅游行政部門加強(qiáng)與與宣傳、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、電信等部門和消防救援機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。落實(shí)《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》，實(shí)施信用約束，推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，在培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮積極作用。

　　特此說(shuō)明。