電子政務建設是推動政務改革的重要工程，也是提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平的迫切需要。煙臺市作為中國國產軟件的整合基地，是國信辦、信息產業(yè)部、科技部共同確定的電子政務試點城市，目的在于為全國中小城市的信息化建設提供規(guī)范。在煙臺市信息產業(yè)信息辦、信息產業(yè)局的直接領導下，經過相關專家的認真論證，形成煙臺市218工程建設的總體框架，即電子政務、電子商務兩大方面；統(tǒng)一的網絡傳輸平臺，八大項重點工程。4月份煙臺市電子政務第一期工程順利完成。整個工程項目創(chuàng)造了全國電子政務工程的兩項第一，一是整個工程全部采用國產化軟硬件產品；二是成功的整和了政府全部委辦局的信息資源。
東方通科技作為國產中間件廠商的應用服務器TongWeb產品經過激烈競標，成為煙臺市綜合信息平臺基礎架構軟件，并成功的實現了與曙光服務器、紅旗Linux、達夢數據庫等其他優(yōu)秀國產軟、硬件產品的整合，為電子政務建設提供了成功經驗。
煙臺市綜合信息平臺系統(tǒng)層次結構如下圖：
煙臺市綜合信息平臺作為煙臺市電子政務應用系統(tǒng)建設的重要組成部分，分為外網和內網二大信息平臺。外網平臺包括建設煙臺綜合信息網站、政府有關部門信息網站。內網平臺包括政府及其部門辦公自動化網、內部信息網和信息資源庫。建立統(tǒng)一的基于B/S結構的綜合信息平臺，將現有部門信息分層次錄入、檢索、分類、管理。
一個統(tǒng)一的、交互的、中英日韓四種版本的"中國煙臺"綜合信息門戶網站將作為煙臺市人民政府在互聯網上的宣傳窗口，綜合全市各部門的信息，對外宣傳煙臺的整體形象和投資環(huán)境，對內實現政務公開和各項便民服務。同時，對全市現有56個政府網站進行整合，實現綜合門戶網站與部門網站的互聯互通。煙臺市內網信息門戶網站采用基于B/S（Browser/Server）結構開發(fā)的Intranet OA辦公軟件和采用指紋、IC卡、USB鎖等電子簽名方式，實現政府部門內部公文、信息、會議、督查等主要辦公業(yè)務自動化。
煙臺市綜合信息平臺項目的建設和實施在綜合考慮當前電子政務現狀和業(yè)務發(fā)展的要求，注重整個綜合信息平臺的可擴展能力、處理性能、兼容性能和產品公司的支持服務水平，確定走開放和標準的技術路線，結合實用性、先進性、安全性、易擴展、易管理、易實施、高效、穩(wěn)定等因素，采用了東方通科技的Web應用服務器TongWeb產品。在綜合信息平臺的建設中，東方通科技為煙臺市電子政務應用系統(tǒng)提供了完整的系統(tǒng)解決方案。
煙臺市綜合信息平臺的系統(tǒng)框架如下圖所示：
以東方通科技公司TongWeb產品構建的煙臺市綜合信息平臺具有以下特點：
· 開放性
開放性與標準化原則是一個系統(tǒng)賴以生存發(fā)展的基礎。只有堅持標準化的系統(tǒng)，才能保護用戶的投資，才能體現良好的可擴展和互操作能力，對于一個電子政務應用系統(tǒng)來說，開放性與標準化原則是十分必要的。J2EE技術是最符合開放性與標準化原則的技術，能最大限度地保護用戶投資。以J2EE應用服務器技術為基礎平臺建立的煙臺市綜合信息平臺，采用開放技術標準，便于與基于不同開發(fā)技術實現的各種內外部系統(tǒng)互聯互通，另一方面，在產品供應商和技術服務商的選擇上也提供了更大的余地。Linux操作系統(tǒng)的開放式設計也為煙臺市電子政務系統(tǒng)的建設提供了方便快捷的支持。
· 先進性
作為一個系統(tǒng)，先進性是系統(tǒng)賴以生存發(fā)展的條件。只有先進的系統(tǒng)，才能充分發(fā)揮發(fā)展計算機的能力，才能實現良好的低投入高產出的投資收益。從國內外的一些系統(tǒng)建設的實際經驗和教訓來看，先進性如不能保證，則會在系統(tǒng)的使用階段出現后期投資追加過大，系統(tǒng)維護費用加大等問題。構建于符合J2EE標準的TongWeb產品之上的應用系統(tǒng)，采用先進的三層（多層）應用設計模式，對象組件開發(fā)技術，具有J2EE標準所帶來的種種好處。如跨平臺、高性能、結構標準、易于擴展等等，并為眾多廠商支持，成為Web應用開發(fā)的首選。
· 應用開發(fā)的便捷性
TongWeb產品，在提供了各種服務的同時，充分屏蔽了技術實現細節(jié)，以簡單而便于開發(fā)人員理解和使用的API提供上層應用程序所需的基礎服務，保證應用開發(fā)人員集中關注應用業(yè)務邏輯，有效地降低開發(fā)難度、縮短開發(fā)周期、削減開發(fā)費用。
· 實用性
以服務為主體的電子政務系統(tǒng)，實用性永遠是第一位的。實用性是系統(tǒng)賴以生存的基礎。對于電子政務應用系統(tǒng)建設來說，實用性體現在運行環(huán)境的實用性，開發(fā)工具的實用性，產品布置的實用性等。TongWeb產品以其穩(wěn)定的運行環(huán)境、開放統(tǒng)一的開發(fā)接口、靈活的部署方式充分滿足了綜合信息平臺建設的需要。
· 可擴展性
應用系統(tǒng)的建設和改造涉及硬件和軟件的選型。由于整個應用系統(tǒng)面對的是一個巨大的用戶群體，保證可擴展性是非常重要的。在設計中，主服務器及網絡設備要結構模塊化，硬件平臺可以積木式拼裝。所選軟件（包括應用服務器）支持平穩(wěn)過渡。需要從功能擴展和性能擴展兩方面加以保證。TongWeb產品提供了良好的業(yè)務類型擴展性和業(yè)務規(guī)模擴展性，保證系統(tǒng)隨著在隨著時間的推移而增長時，能夠快速方便地引入新的硬件和軟件系統(tǒng)。隨著煙臺市電子政務建設的逐步進行，可以隨服務內容和業(yè)務量的增加動態(tài)部署計算機以提高系統(tǒng)處理能力。
· 健壯性和可用性
業(yè)務系統(tǒng)的健壯性一方面取決于產品的健壯性，另一方面也取決于應用系統(tǒng)的健壯性。TongWeb和Linux操作系統(tǒng)的整合使用在各種用戶系統(tǒng)中得到了廣泛地檢驗，而在此基礎上建立的應用系統(tǒng)由于開發(fā)難度的降低，相應地其健壯性也更容易得到保證。通過TongWeb產品構建的煙臺市綜合信息平臺，不但可以在多臺主機之間均衡負載，也可以自動提供主機故障下的服務遷移，保障電子政務系統(tǒng)的高可用性，為用戶提供7X24小時的服務。
· 安全性
電子政務系統(tǒng)的安全性是保證整個系統(tǒng)正常運轉的前提條件和基礎，也是系統(tǒng)的重要要求之一。應用服務器TongWeb為應用系統(tǒng)提供包括用戶訪問控制、信息加密、身份認證等安全方面的服務。
東方通科技公司的應用服務器TongWeb和紅旗Linux的成功整合為煙臺市綜合信息系統(tǒng)的順利實施提供了可靠的保證，全面提升了煙臺市政務信息化建設速度。
煙臺市各項工程正在緊鑼密鼓的進行，國信辦、信息產業(yè)部、科技部將在今年下半年，在煙臺市召開全國中小城市試點經驗推廣會議，重點推行煙臺市的信息化建設先進經驗。
