有句老話形容基層治理之難：“上面千條線，下面一根針”。眼下，虹口區(qū)的社會治理數(shù)字化轉型正為基層實現(xiàn)多項“減負”。虹口區(qū)日前召開社會治理數(shù)字化轉型工作推進會，從會上獲悉，虹口區(qū)要加速推進“數(shù)字賦能平臺”建設，強化先行先試和示范引領，加快構建數(shù)字化治理新格局。

　　目前在虹口區(qū)，“減報表”類項目已納入排摸類、統(tǒng)計類、總結類42項140余張報表；“減證明”方面，通過數(shù)字化助力將24類可開具證明清單樣張電子化，后續(xù)將實現(xiàn)證明電子化；“減事項”則通過“智能小虹——全崗通小助手”，以“智能問答”為居委提供智力支持；在“減考核”上，正促進居委回歸走訪服務居民本職，建立考核體系基本版。

　　“數(shù)字全崗通”為街道賦能

　　在曲陽路街道，“報表忙”等問題困擾居委多年，排摸報表類型多、內(nèi)容多、系統(tǒng)多，居委干部如同“表哥表姐”。據(jù)不完全統(tǒng)計，居委平常每年需排摸填寫的各類報表達147張，各類臨時性排摸時間緊、任務重，很多排摸內(nèi)容大同小異，但難以簡單套用，重復低效排摸占用了居委大量精力。

　　“數(shù)字全崗通”為解決基層“表哥表姐”難題應運而生，通過建立模塊化動態(tài)表單，完成數(shù)據(jù)標簽化管理，集成街道統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)下發(fā)任務表單中存量數(shù)據(jù)根據(jù)數(shù)據(jù)標簽自動匹配錄入，既能有效避免重復填報，又能靈活機動適應不同排摸任務需要。在一次典型排摸任務中，通過使用“數(shù)字全崗通”，排摸工作量大幅減少，排摸填寫項目從11個表格50個必填項降至3個必填項，排摸時間從3天降至30分鐘，大幅減輕居委負擔。

　　在完成動態(tài)表單模塊化建設的基礎上，曲陽路街道進一步排摸匯總居民區(qū)內(nèi)需定期上報的各類數(shù)據(jù)表，制作靜態(tài)表單，實現(xiàn)存量數(shù)據(jù)自動生成。在社區(qū)高齡老人牛奶需求排摸中，原本居委干部需提前一個月逐個排摸戶籍遷入、遷出、死亡等信息，現(xiàn)在依托“數(shù)字全崗通”，每月自動推送90歲以上老人變更信息，自動生成存量數(shù)據(jù)信息，幾分鐘內(nèi)就可以完成月報表工作。

　　據(jù)了解，為進一步發(fā)揮數(shù)字底座功能實效，加強與基層聯(lián)動，2022年，“虹口數(shù)字全崗通賦能平臺”通過為街道提供數(shù)據(jù)、工具、應用三類賦能，幫助街道實現(xiàn)數(shù)字能力的快速接入和統(tǒng)一應用。面向社區(qū)管理與服務各類場景，建設了“智能報表+BI工具”“標簽平臺”和“智能搭建”等0代碼工具，有效提升了街道數(shù)字化技術的應用能力。

　　“數(shù)字孿生底座”解社區(qū)難題

　　如今，北外灘街道云舫小區(qū)成了售后公房里的“智能高配版”。小區(qū)已基本實現(xiàn)90%以上的事件在物業(yè)層面解決，8%可在居委層面解決，只有不到2%遺留至街道層面。

　　據(jù)悉，云舫小區(qū)通過建設三維數(shù)字孿生底座，接入19類1000多個物聯(lián)感知設備，開發(fā)電瓶車進入電梯告警、高空拋物、車棚充電樁監(jiān)測等日常智能場景，將報警信息與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺對接，探索推出“消防預案”“獨居老人安全”“輿情監(jiān)測”等案例和應用，并針對場景差異性建立“一對一”處置流程，實現(xiàn)“即時發(fā)現(xiàn)—快速響應—高效處置”閉環(huán)，有效解決了社區(qū)日常管理中“看不清、管不過來、處理不了”的情況。

　　快速高效解決問題，讓居民滿意的背后，正是虹口區(qū)有序推動數(shù)字小區(qū)試點建設。虹口區(qū)城運中心相關負責人表示，力爭到2023年底，虹口區(qū)將完成25個數(shù)字小區(qū)建設。在建設模式上，充分結合虹馨工程、美麗家園等城市更新契機，加強數(shù)字化改造與物理建設同步規(guī)劃、同步建設，構建社區(qū)智慧物流網(wǎng)絡、智能物聯(lián)多合一終端、數(shù)字化驛站等數(shù)字生活“新基建”。在場景建設上，要充分基于各個小區(qū)特點，深挖特色應用場景，形成以孿生地圖為底板，多源數(shù)據(jù)融合的數(shù)字治理新模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)老舊小區(qū)的全域感知、精準映射和主動研判。

　　以數(shù)字北外灘建設為引領，將深化完善“北外灘數(shù)字孿生底座”建設，推動基于數(shù)字孿生的濱水空間管理、規(guī)建管用、招商資管等各類應用場景開發(fā)落地。同時，虹口區(qū)將以打造全域數(shù)字孿生城區(qū)為目標，建強集測繪地圖、實景地圖、數(shù)字資源于一體的區(qū)數(shù)字孿生底座搭建，鼓勵各部門及街道基于區(qū)統(tǒng)一平臺，建設規(guī)建一體、生態(tài)管控、應急救援、交通仿真等數(shù)字化轉型應用，加速數(shù)字孿生應用由單點、局部向城區(qū)全域、整體拓展。

　　“社區(qū)大腦”將全區(qū)推廣復制

　　在涼城新村街道，以搭建“一屏觀涼城”和探索場景應用為出發(fā)點，構建“發(fā)現(xiàn)—分析—協(xié)調—處置”社區(qū)服務管理閉環(huán)為目標，探索建設了“社區(qū)大腦”1.0版。截至目前，“社區(qū)大腦”一、二級界面搭建完畢，通過數(shù)據(jù)對接、地圖聯(lián)動、智能物聯(lián)，逐步提升分析評估、監(jiān)測預警、處置決策等基層治理能力。

　　“社區(qū)大腦”將市、區(qū)、街道三級數(shù)據(jù)匹配相應的人物標簽、政策標簽，對標簽進行組合查詢，促進部門條線間信息共享和協(xié)同合作，破除數(shù)據(jù)信息壁壘。比如，將轄區(qū)居住、就業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療、商業(yè)等城市要素進行地圖撒點疊加，逐一分析四個網(wǎng)格片區(qū)資源分布和短板弱項，加快補短板、強弱項、提品質，加快構建“15分鐘社區(qū)生活圈”。同時通過內(nèi)網(wǎng)平臺傳輸對接，對數(shù)據(jù)進行集中維護管理，形成動態(tài)底座數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)的準確性和安全性。

　　虹口區(qū)將總結提煉涼城新村街道“社區(qū)大腦”試點經(jīng)驗，打造形成集大、中、小屏于一體的“社區(qū)大腦”標準版。加快“社區(qū)大腦”向全區(qū)推廣復制，鼓勵各街道圍繞觀、管、防、處一體化，在標準版基礎上拓展特色化場景，推動“社區(qū)大腦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、數(shù)字小區(qū)打通，形成區(qū)、街道、居委（片區(qū)）、小區(qū)4級聯(lián)動架構。

　　值得一提的是，針對虹口區(qū)政務數(shù)據(jù)體系統(tǒng)籌管理機制不健全、供需對接不順暢、共享應用不充分、標準規(guī)范不統(tǒng)一、安全保障不完善等問題，將實施首席數(shù)據(jù)運營官制度，建立各部門及街道首席數(shù)據(jù)運營官、數(shù)據(jù)執(zhí)行專員隊伍，形成首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議、履職培訓等長效工作機制，從而推進本級數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享應用等工作，全面提高虹口區(qū)整體數(shù)據(jù)資源管理的領導力、決策力和執(zhí)行力。

　　虹口區(qū)區(qū)長呂鳴表示，數(shù)字化轉型是未來城市樣板的重要內(nèi)涵。北外灘要打造中國式現(xiàn)代化重要展示窗口，必須體現(xiàn)全球頂尖中央活動區(qū)的數(shù)字化和綠色化特征。要加快數(shù)字賦能增強城區(qū)生命線韌性，以數(shù)字化提升基層能力，推進“硬科技+輕應用”等數(shù)字化應用場景建設，為基層減負增能。打造整體化數(shù)字治理場景和特色亮點示范工程，為全市基層治理數(shù)字化轉型提供“虹口方案”與“虹口品牌”。

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