近日， 大理白族自治州發(fā)布《大理州數據要素市場化配置改革行動計劃》、《大理州數據要素管理辦法》、《大理州數據要素市場運行管理辦法》、《大理州數據安全管理辦法》等四個數據要素文件。

　　1.大理州數據要素市場化配置改革行動計劃

　　主要內容：

　?。ㄒ唬┩晟茢祿芾眢w制機制。在組織管理體系方面，提出完善大理州數據管理體制機制。在管理制度與標準體系方面，提出加強在數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等領域的制度探索。

　?。ǘ┘訌姅祿A設施建設。在公共數據基礎設施建設方面，提出持續(xù)完善數據中樞服務平臺，加強新型基礎設施建設，加快建設城市級物聯(lián)網基礎平臺等。在數據要素基礎設施建設方面，提出推動開展數據金庫建設，建設數據要素加工中心等。

　　（三）促進數據資源有序供給。在公共數據高質量供給方面，提出持續(xù)推動各級公共數據資源向州數據中樞匯聚，推動公共數據共享開放等。在加快企業(yè)數據多元化供給方面，提出鼓勵企業(yè)開展數據資產管理工作，支持企業(yè)加強外部數據合作管理。在激發(fā)個人數據供給活力方面，提出探索建立個人數據空間和個人數據授權應用場景。在增強特色數據資源供給方面，提出加強旅游、農業(yè)、交通物流、能源、天文、制造業(yè)等數據匯聚供給。

　?。ㄋ模┩苿訑祿亓魍ń灰住Ｔ谕苿訑祿Y產化進程方面，提出探索成立大理州數據產權登記中心，研究符合大理州本地特色的數據資產評估指標體系。在促進數據流通交易規(guī)范高效方面，提出建設云南省大數據交易中心及平臺，培育壯大場內數據交易。

　　（五）加快拓展數據要素應用。在文旅領域，提出持續(xù)推動全州文化旅游數字化應用和場景開發(fā)。在環(huán)保領域，提出開展大氣、水、土壤污染物風險防控、狀態(tài)評估、監(jiān)測預警、分析治理等場景應用。在能源領域，提出強化數據在智能電網“生產、輸配、應用”各環(huán)節(jié)深度應用。在數據要素創(chuàng)新應用方面，提出推動政銀企金融綜合服務場景建設，推進政務數據和社會數據深度融合應用。

　?。┡嘤l(fā)展數據要素產業(yè)。在采集存儲產業(yè)方面，提出構建服務大理、輻射滇西及南亞東南亞的綠色數據中心體系。在加工處理產業(yè)方面，提出加快數據元件、模型、核驗等產品和服務應用推廣。在流通交易產業(yè)方面，提出推動數據要素交易活動開展，引進培育數據商和三方專業(yè)服務機構。在培訓產業(yè)方面，提出謀劃數據要素培訓產業(yè)專業(yè)化、特色化、集聚化發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展支撐方面，提出探索省州共建數據要素產業(yè)園，建設數據創(chuàng)新中心。

　　（七）強化數據要素安全治理。在安全制度方面，提出開展數據分類分級，建立數據安全合規(guī)評估機制。在安全技術方面，提出積極探索建立新一代的數據安全技術保障體系。在數據安全監(jiān)管方面，提出建立數據要素全過程協(xié)同監(jiān)管機制。在構建多方協(xié)同治理模式方面，提出鼓勵社會組織積極參與數據要素市場建設。

　　2.大理州數據要素管理辦法

　　《辦法》屬于規(guī)范性文件，共有十一章四十三條，主要內容如下：

　　第一章——總則，明確了文件制定依據以及與數據要素化有關的各項定義，規(guī)定了辦法的適用范圍，并明確了登記工作的原則和職責分工。

　　第二章——數據資源供給，明確了公共數據采集、歸集、開放、授權，以及非公共數據采購、歸集等供給端管理要求，并提出建立數據歸集相關主體的權益保障制度。

　　第三章——數據開發(fā)，明確建立基于數據元件開發(fā)數據產品的數據要素市場化發(fā)展路徑，并提出建立數據開發(fā)管理機制，加強數據元件加工、數據產品生產等數據處理者的權益保護。

　　第四章——數據交易，明確數據交易過程中，對制度建設、平臺搭建、交易合規(guī)等工作開展的規(guī)范要求。

　　第五章——數據應用，明確數據元件的使用規(guī)范，對數據產品加工、場景應用等進行約束。

　　第六章——數據資產登記，明確了數據資產登記主管單位職責、登記機構職責、登記主客體范圍等內容，提出加強登記監(jiān)管要求。

　　第七章——數據資產評估，對數據資產評估內涵、方法、主體管理等進行明確，提出加強評估監(jiān)管要求。

　　第八章——數據安全保障，明確建立數據安全合規(guī)管理制度，加強監(jiān)測預警和應急管理，提升數據要素化各環(huán)節(jié)參與方數據安全意識。

　　第九章——監(jiān)督管理，明確建立數據安全監(jiān)管和數據市場監(jiān)管機制，鼓勵社會力量參與監(jiān)督，暢通舉報通道。

　　第十章——法律責任，明確違反本辦法的處理措施。

　　第十一章——附則，明確解釋權歸屬、生效日期等內容。

　　3.大理州數據要素市場運行管理辦法

　　《辦法》屬于規(guī)范性文件，共有九章四十八條，主要內容如下：

　　第一章——總則，明確文件制定依據以及與數據要素市場有關的各項定義，規(guī)定《辦法》的適用范圍，明確市場主體應當遵循的原則和市場主體的資質要求。

　　第二章至第四章——數據要素三類市場，規(guī)定數據資源市場、數據元件市場和數據產品市場的市場主體、流通標的、能力要求、數據質量、安全合規(guī)、定價規(guī)則、禁止行為等。

　　第五章——市場服務體系，明確登記機構、交易機構和第三方專業(yè)服務機構的職責范圍和管理要求。

　　第六章——市場運行管理，明確個人信息保護、商業(yè)秘密、市場競爭、知識產權保護、安全管理、公平誠信等要求。

　　第七章——監(jiān)督管理，明確市場協(xié)同監(jiān)管和信用管理機制。

　　第八章——法律責任，明確違反本辦法的處理措施。

　　第九章——附則，明確解釋權歸屬和生效日期等內容。

　　4.大理州數據安全管理辦法

　　《辦法》屬于規(guī)范性文件，共有七章三十一條，主要內容如下：

　　第一章——總則，明確文件制定依據、適用范圍、基本原則和相關的術語定義。

　　第二章——職責分工，明確數據安全管理所涉及的相關主管部門的職責劃分，以及各類市場主體的責任。

　　第三章——基礎制度建設，明確建立信息登記、數據分類分級、數據金庫管理、數據安全審查相關制度的要求。

　　第四章——數據全生命周期安全管理，明確數據采集、存儲、傳輸、開發(fā)應用、流通、銷毀、出境等環(huán)節(jié)的安全要求。

　　第五章——安全支撐保障，提出安全監(jiān)測評估、應急處置演練、安全審計、監(jiān)督檢查、投訴舉報、標準制定推廣和宣傳培養(yǎng)等方面的支撐保障要求。

　　第六章——法律責任，明確違反本辦法的處理措施。

　　第七章——附則，明確解釋權歸屬、生效日期等內容。

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