2022年，國際形勢復雜多變，國內經濟受到了疫情、極端高溫天氣等多重超預期因素的反復沖擊，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，中國經濟總量再上新臺階，GDP突破120萬億元，同比增長3%。2023年前三季度，中國GDP同比增長5.2%，機構預判全年經濟增速在5.2%左右，能順利完成年初預期目標。2023年中國仍是全球增長的最大引擎，對全球經濟增長的貢獻約為1/3。

　　國家級經開區(qū)是支撐中國經濟增長的重要載體。根據初步核算，2022年，全國230家國家級經開區(qū)地區(qū)生產總值15萬億元，同比增長8.7%；進出口總額10萬億元（其中，出口6萬億元，進口4萬億元），同比增長11.1%；實際使用外資423億美元，同比增長9.2%。230家國家級經開區(qū)以千分之三的國土面積，每年貢獻了全國約1/10的地區(qū)生產總值、1/5的工業(yè)增加值、1/5的進出口額和利用外資，成為重點產業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經濟增長極。

　　12月22日，21世紀經濟研究院對外發(fā)布《全國經開區(qū)高質量發(fā)展報告2023》，綜合考慮新的考核辦法及疫情沖擊等因素，報告以商務部2021年度和2022年度國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價前30名的共計36個國家級經開區(qū)為研究對象，梳理這些經開區(qū)高質量發(fā)展狀況、進展和成效，整理具有代表性的高質量發(fā)展案例，并以專章呈現其2023年度營商環(huán)境便利度和營商環(huán)境輿情傳播狀況。

　　21世紀經濟研究院梳理發(fā)現，參評的36個國家級經開區(qū)2022年普遍加大科技創(chuàng)新的投入力度，積極培育重點產業(yè)集群，部分謀劃布局量子計算、元宇宙、類腦智能等前沿產業(yè)。作為我國重要的對外開放平臺，部分經開區(qū)搭建平臺幫助外貿企業(yè)開拓市場，積極參與“一帶一路”建設，營造公平透明高效的外資投資環(huán)境，推動外向型經濟高質量發(fā)展。

　　新能源等重點產業(yè)帶動明顯

　　報告顯示，2022年36個國家級經開區(qū)頂住疫情等超預期因素沖擊實現了經濟的穩(wěn)定發(fā)展。2022年有11家經開區(qū)GDP規(guī)模突破2000億元，其中廣州經開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)和青島經開區(qū)三家突破了3000億元，廣州經開區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)的GDP分別為3645.13億元、3515.61億元，總量規(guī)模進一步擴大，延續(xù)了在經開區(qū)中的領先地位。

　　36個國家級經開區(qū)中有8成以上的經開區(qū)2022年實現經濟正增長，其中宜賓臨港經開區(qū)2022年經濟增速達25.5%，增速遙遙領先。近年來，宜賓臨港經開區(qū)積極布局智能終端、軌道交通、汽車、新材料等產業(yè)，受益于動力電池等新能源產業(yè)的高速發(fā)展，近年來其經濟規(guī)模和工業(yè)產值都實現跨越式增長。

　　報告顯示，36個國家級經開區(qū)2022年實際利用外資規(guī)模多數保持穩(wěn)定，受疫情沖擊等影響部分規(guī)模有所下降。比如，廣州南沙經開區(qū)實際利用外資172.80億元，同比增長72.7%，位列2022年國家級經開區(qū)第二位，通過積極引進世界500強企業(yè)投資項目，加大對港澳企業(yè)的招引力度，為近年來國內表現突出的投資熱土。西安經開區(qū)2022年實際利用外資175億元，走出了一條西部內陸城市擴大開放的特色路徑。

　　報告顯示，有近8成的經開區(qū)2022年實現了外貿總額的正增長。像2022年東僑經開區(qū)實現外貿出口額為383.6億元，同比增長88.67%，增速亮眼。鋰電新能源產業(yè)是東僑經開區(qū)出口的支柱產業(yè)，2022年新能源出口同比增幅為113%，近年來一直保持較快增長勢頭。

　　報告指出，2022年國家級經開區(qū)在積極提升科技創(chuàng)新能力。蘇州工業(yè)園區(qū)提出要建設具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，北京經開區(qū)每年拿出近200億元支持高精尖產業(yè)發(fā)展。綜合經開區(qū)公開數據和啟信寶第三方數據，21世紀經濟研究院梳理發(fā)現，2022年蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經開區(qū)、北京經開區(qū)等7個經開區(qū)高新技術企業(yè)數量超過1000家。

　　報告顯示，國家級經開區(qū)在加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，推動產業(yè)數字化智能化綠色化轉型，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展。比如鄭州經開區(qū)通過綠色招商、補鏈招商、集群招商，形成三大千億級綠色低碳產業(yè)集聚。

　　此外，報告總結梳理了部分國家級經開區(qū)在推進高質量發(fā)展方面的典型做法。如武漢經開區(qū)在積極推動智能網聯(lián)汽車基礎設施建設和技術革新，致力于構建新能源與智能網聯(lián)汽車全產業(yè)鏈生態(tài)。2022年武漢經開區(qū)完成以新能源與智能網聯(lián)汽車產業(yè)為主的規(guī)上工業(yè)總產值3462億元，同比增長6.8%。

　　營商環(huán)境便利度整體改善

　　優(yōu)良的營商環(huán)境有利于激發(fā)市場活力、促進企業(yè)創(chuàng)新，是地區(qū)高質量發(fā)展很重要的體現。

　　報告綜合考慮了經開區(qū)在市場容量、軟環(huán)境、商務成本、基礎設施便利度、社會服務可獲得性、綠色發(fā)展狀況等方面的表現，構建了營商環(huán)境評價指標，以經開區(qū)或所處城市公開數據為主，部分參考了啟信寶等第三方數據，綜合分析評估各經開區(qū)營商環(huán)境便利度狀況。

　　通過數據測算發(fā)現，2023年營商環(huán)境評價前十的經開區(qū)分別是，廣州經開區(qū)、昆山經開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州南沙經開區(qū)、武漢經開區(qū)、青島經開區(qū)、長沙經開區(qū)、天津經開區(qū)、煙臺經開區(qū)和西安經開區(qū)。

　　廣州經開區(qū)、昆山經開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)已連續(xù)四年居于領先地位。其中，廣州經開區(qū)在2022年延續(xù)了在地區(qū)生產總值和固定資產投資規(guī)模上的領先地位，蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經開區(qū)在外貿進出口和規(guī)上工業(yè)總產值等方面具有明顯優(yōu)勢。

　　另外，廣州南沙經開區(qū)在利用外資等方面表現突出，天津經開區(qū)、煙臺經開區(qū)和西安經開區(qū)等在軟環(huán)境和市場容量方面表現整體比較均衡。

　　報告顯示，位于一線城市的經開區(qū)在基礎設施單項指數上的排名普遍靠前，主要得益于城市基礎設施較為完善，比如交通便利度、5G覆蓋狀況、貨運吞吐量等數據表現較好。在商務成本方面，長沙經開區(qū)、沈陽經開區(qū)等房價收入處于較為合理的區(qū)間，是發(fā)展制造業(yè)很重要的成本優(yōu)勢。36個經開區(qū)2022年空氣質量普遍有所改善，約75% 的經開區(qū)所在城市全年空氣質量優(yōu)良率在80%以上。

　　從單項指標來看，廣州經開區(qū)2022年在GDP規(guī)模單項指標上繼續(xù)排名第一，蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經開區(qū)穩(wěn)住了在外貿總額和規(guī)上工業(yè)總產值方面的“第一梯隊”的位置。寧波經開區(qū)、煙臺經開區(qū)、青島經開區(qū)在外貿增速、GDP總量擴大和財政收入水平等方面綜合表現較好。鄭州經開區(qū)、江寧經開區(qū)、南京經開區(qū)、武漢經開區(qū)所在城市擁有相當數量的普通高等學校在校生，具備較好的人力資源發(fā)展?jié)摿Α｀嵵萁涢_區(qū)、沈陽經開區(qū)、長沙經開區(qū)所在城市的醫(yī)療衛(wèi)生服務保障相對較好，每千人床位數這項指標表現靠前。

　　此外，21世紀經濟研究院依托南財大數據輿情監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測發(fā)現蘇州工業(yè)園區(qū)、北京經開區(qū)、廣州經開區(qū)、長沙經開區(qū)、武漢經開區(qū)、天津經開區(qū)、西安經開區(qū)、長春汽車經開區(qū)、江寧經開區(qū)、廣州南沙經開區(qū)這十家經開區(qū)在營商環(huán)境輿情傳播方面表現較好。其中蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境舉措頻出，加之產業(yè)發(fā)展較好，受到省市以上媒體的較多關注，營商環(huán)境綜合傳播力大幅領先其他經開區(qū)。

　　附：21世紀經濟研究院以以進入到商務部2021年或2022年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價前30名的36個國家級經開區(qū)為研究對象，具體包括蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經開區(qū)、天津經開區(qū)、北京經開區(qū)、昆山經開區(qū)、合肥經開區(qū)、青島經開區(qū)、江寧經開區(qū)、杭州經開區(qū)、煙臺經開區(qū)、松江經開區(qū)、南京經開區(qū)、廣州南沙經開區(qū)、上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)、大連經開區(qū)、沈陽經開區(qū)、寧波經開區(qū)、嘉興經開區(qū)、上海金橋經開區(qū)、蕪湖經開區(qū)、蕭山經開區(qū)、東僑經開區(qū)、鄭州經開區(qū)、吳江經開區(qū)、吳中經開區(qū)、武漢經開區(qū)、長春汽車經開區(qū)、西安經開區(qū)、宜賓臨港經開區(qū)、寧波杭州灣經開區(qū)、長沙經開區(qū)、成都經開區(qū)、徐州經開區(qū)、杭州臨平經開區(qū)（原余杭經開區(qū)）、長春經開區(qū)、北辰經開區(qū)

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