海口江東新區(qū)推出“全鏈條服務”，為園區(qū)企業(yè)、人才提供便捷高效的“一站式”政務服務；三亞創(chuàng)新“先行賠付”機制，正在打造“三亞放心游”新名片；儋州以“一枚印章管審批”集中行政審批權改革為突破口，先后劃轉三批共1018項行政審批事項…

　　一項又一項的創(chuàng)新舉措，見證著近兩年海南營商環(huán)境的優(yōu)化升級之路。

　　打造一流營商環(huán)境，是黨中央賦予海南的一項重要政治任務，也是海南自貿港建設的重要任務和關鍵所在。省委、省政府多次強調，營商環(huán)境是決定自貿港建設成敗的重要因素。

　　2022年12月13日，經中央批準，海南省營商環(huán)境建設廳正式揭牌成立，把過去分散在幾個部門的不同職能融為一體，形成營商環(huán)境建設、政務服務、數(shù)據(jù)共享和信用建設“一體四面”的新格局。兩年來，省營商環(huán)境建設廳錨定法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境的目標，以經營主體和群眾滿意度為導向，以全面深化改革開放為動力，持續(xù)推進我省營商環(huán)境水平整體優(yōu)化和提升，為海南自貿港建設提供有力支撐。

　　推動政務服務水平躍升

　　走進?？谑姓辗罩行模粋€個幫助群眾“辦成事”的專類窗口引人注目：“幫辦代辦服務區(qū)”能夠為群眾，特別是老年人等特殊群體提供全流程服務；“24小時自助取證柜”不再限制工作時間，新制證件隨時可?。弧白o照機”和“窗口一體機”讓外國友人也能實現(xiàn)身份認證，順利辦理政務事項…

　　今年以來，海南深入貫徹落實國務院部署要求，大力推進“高效辦成一件事”實施工作，企業(yè)群眾辦事從過去的“多門、多窗、多次”向“一門、一網、一次”轉變。

　　首批13個重點事項于6月底全部上線，運行平穩(wěn)。一件事'平均減跑動98%、減環(huán)節(jié)86%、減時限88%、減材料90%。"據(jù)省營商環(huán)境建設廳相關負責人介紹，監(jiān)測顯示，海南“高效辦成一件事”工作推進總體進度、重點事項完成率、落地市縣覆蓋率等指標表現(xiàn)優(yōu)秀。接下來，海南將推動國務院部署的第二批“高效辦成一件事”，計劃于今年底前全部上線，并推出海南自主新增的7個自貿港政策落實“一件事”，以及外籍人士、港澳臺同胞和外資企業(yè)在瓊服務7個“一件事”。

　　服務窗口越來越多，辦事流程越來越簡，企業(yè)群眾負擔越來越輕。圍繞優(yōu)服務、強管理，省營商環(huán)境建設廳大力推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，打造良好政務服務環(huán)境。

　　實施政務服務“全省通辦”改革——以窗口服務前移、幫辦代辦等方式，實現(xiàn)線上以數(shù)據(jù)代跑，統(tǒng)一運用海南省政務一體化平臺將辦件材料從申請地向審核地審批部門傳輸，線下采取郵政寄遞的方式對實體材料和辦理結果進行接收和反饋，實現(xiàn)辦件閉環(huán)流轉、跨地區(qū)聯(lián)動辦理。

　　深化推進政務服務“零跑動”改革——依托掌上辦、網上辦、自助辦、主動辦（幫辦代辦）等形式，推進企業(yè)和群眾辦事“零跑動”。結合當前部分“零跑動”辦件使用率低的現(xiàn)狀，會同各單位梳理分析原因并提出改進措施，進一步推動更多事項“零跑動”可辦、更多事項通過“零跑動”辦理。目前，全省“零跑動”事項可辦率超96.61%，可辦事項使用率超82.13%。

　　推進統(tǒng)一全省政務服務事項標準——制定和發(fā)布《政務服務事項標準化總則》《政務服務場所建設與管理規(guī)范》《—體化政務服務平臺服務規(guī)范》《公共信用信息數(shù)據(jù)項規(guī)范》等4項地方政務服務標準，印發(fā)了《關于做好全省政務服務事項標準統(tǒng)一工作的通知》《關于規(guī)范政務服務事項“辦件結果”分類規(guī)則的通知》，推動實現(xiàn)同一政務服務事項受理條件、服務對象、辦理流程等要素全省統(tǒng)一，加快推進省市縣融合，為“—網通辦”“全省通辦”“一件事一次辦”等改革提供基礎性保障。

　　常態(tài)化開展服務企業(yè)專項行動——完善涉企政策法規(guī)征詢服務、企業(yè)訴求建議的解決機制和反饋等機制，持續(xù)推進“我陪群眾走流程”“政企面對面”等營商環(huán)境特色活動。加強涉企綜合監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌管理，建立“12345+網格化+直通聯(lián)辦”機制，優(yōu)化提升歷史遺留問題處置機制。

　　“下一步，我們將以"高效辦成一件事”為牽引，繼續(xù)提升優(yōu)化政務服務廣度深度，切實站在企業(yè)群眾的角度思考問題，不斷優(yōu)化政務服務創(chuàng)新特色。”省營商環(huán)境建設廳相關負責人表示。

　　數(shù)據(jù)賦能營商環(huán)境優(yōu)化

　　在海南，有一個APP家喻戶曉——“海易辦”。從工作學習到日常生活，從民生小事到家企大事，從過去的“多次跑”“排隊辦”到如今的“零跑動”“指尖辦”“海易辦”一次次刷新著海南政務服務新體驗，點亮了廣大群眾數(shù)字政務新生活。

　　不久前，2024中國省級移動政務服務報告在江蘇南京市發(fā)布，海南省“海易辦”APP在“掌上好辦”綜合指數(shù)評級中獲評“A”級，在“包容性（可用）指數(shù)排行榜”位居全國前列。作為海南省政務服務總平臺，“海易辦”結合自貿港建設，堅持“全省一盤棋”理念，推進政務服務“—網通辦”全省通辦“跨省通辦”推出亮碼辦事、智能預填、“24小時不打烊”智能客服、國際服務專區(qū)等功能服務，打造便利化、智能化、國際化的掌上服務平臺。截至2024年10月，“海易辦”平臺累計辦件量超1億件，辦件辦結率達99%；個人用戶超3600萬，企業(yè)用戶超165萬。

　　小小的掌上服務平臺，是海南以數(shù)據(jù)共享破除信息壁壘、提升政務服務效能的一個縮影。

　　推進數(shù)字政府建設，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。今年的《政府工作報告》提出，要“加快數(shù)字政府建設”“提高政務服務水平”。全國各地以數(shù)字政府建設提高政務服務水平的生動實踐表明，利用數(shù)字技術加快政府職能轉變，能夠更好地滿足公眾對政務服務越來越高的需求。

　　今年以來，省營商環(huán)境建設廳聚焦“一網通辦”“—網協(xié)同”“一網監(jiān)管”“—網統(tǒng)管”四個方面，不斷提升數(shù)字化服務水平，夯實省域治理數(shù)字化基礎。

　　“—網通辦”抓政務效能提升——198個自建系統(tǒng)（含71個國垂系統(tǒng)）、4175個政務事項、319類證照已整合納入“海易辦”平臺，促成上線72個“一件事”主題事項、2153個全省通辦事項，優(yōu)化500個“掌上辦”事項“四減兩免”，群眾滿意度和國家評測排名提升顯著。

　　“—網協(xié)同”提機關運行效能——通過云化遷移64個部門OA系統(tǒng)、上線1300余件機關“零跑動”事項、整合514個政務內部應用，“海政通”正逐漸成為數(shù)據(jù)共享、政務協(xié)同的全省統(tǒng)一辦公平臺。

　　“—網監(jiān)管”促業(yè)務融合——建立“雙隨機、一公開”檢查機制、推行“審管法信”閉環(huán)聯(lián)動機制、開展監(jiān)管系統(tǒng)對接工作，監(jiān)管領域正逐步實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通、業(yè)務標準統(tǒng)一、監(jiān)管全程網辦的目標。

　　“—網統(tǒng)管”建基礎能力——編制三年行動計劃，推動城市運行感知能力提質升級，推行標準地址服務，形成初步的基礎能力和建設方向。

　　與此同時，海南不斷推動數(shù)字化創(chuàng)新，鼓勵市縣在小區(qū)域、小切口、小環(huán)境方面數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新，推進政務數(shù)字產品“一地創(chuàng)新、各地復用、省級集成”。

　　夯實營商環(huán)境信用基石

　　五指山熱帶雨林大葉種茶因其獨特的生長環(huán)境和品質而聞名，但市面上以次充好等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，如何破局五指山為全市33家茶企建立起信用檔案，消費者可掃碼查看茶葉產地及企業(yè)具體信息，在有效防止假冒偽劣產品的同時，也便于監(jiān)管。此外，信用評價等級高的茶企，還可以獲得審批服務、融資貸款等方面的便利。

　　萬寧市日月灣是遠近聞名的沖浪勝地，如何在日月灣獲得更好的旅游體驗？只要你的信用足夠高，便可以享受優(yōu)惠購票、延長沖浪教學時長等服務。通過探索“信用+”模式，萬寧試點開展個人、經營主體服務類和經營主體監(jiān)管類信用場景應用。個人信用越高，旅游體驗越佳；經營主體信用好，就能享受到稅務、審批等方面的便利服務；而違法失信、風險較高的經營主體則會被列入重點信用監(jiān)管范圍。

　　以上兩個案例是海南因“信”施策的寫照。

　　近年來，海南省將社會信用體系建設作為優(yōu)化營商環(huán)境、深化改革的關鍵抓手，取得了顯著成效。而今，越來越多的“信用+”應用場景正在海南鋪展開來。從創(chuàng)新監(jiān)管方式、打響特色產業(yè)產品“信用品牌”，到建立先行賠付機制、預付式消費云監(jiān)管服務平臺，再到拓展“信用+政策兌現(xiàn)”“稅保銀互動”“承諾+執(zhí)法”…一系列務實有效舉措持續(xù)推進“誠信海南”建設，為自貿港建設注入了強勁動力。

　　作為負責全省社會信用體系建設的牽頭統(tǒng)籌單位，省營商環(huán)境建設廳持續(xù)夯實信用基礎，清單化推進信用監(jiān)管。據(jù)悉，截至目前，海南自貿港信用信息共享平臺已歸集公共信用信息超6億條，今年，省交通運輸廳等38個單位調取信用數(shù)據(jù)超500萬次。

　　“我們扎實推進信用監(jiān)管，已有超200個監(jiān)管事項實施信用監(jiān)管，政府管理重心由“重審批、輕監(jiān)管”持續(xù)轉向“放寬準入、精準監(jiān)管”省營商環(huán)境建設廳相關負責人介紹，在這一過程中，我省持續(xù)深化完善“審管法信”一體聯(lián)動風險管控制度，確保事前事中事后全程閉環(huán)管理“無盲區(qū)”。接下來，我們將進一步研究推動相關信用應用場景的整合提升，打造更多具有海南特色的信用應用場景，讓信用切實成為生產生活的“硬通貨’?！?/p>

　　守信者一路暢通，失信者寸步難行。失信行為固然不可取，但加強信用體系建設并不意味著要將失信主體“—棍子打死”。

　　建立行政處罰和信用修復“兩書送達”機制，出臺《海南省信用修復“一件事”實施方案》…今年以來，海南持續(xù)優(yōu)化信用修復服務水平，引導更多企業(yè)及時糾正失信行為后重新參與市場競爭。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，我省幫助企業(yè)完成行政處罰信用修復1466件，同比增長52%。

　　厚植沃土萬木興?！拔覀儗⒇瀼芈鋵?024年省政府工作報告關于‘打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)”和省委八屆五次全會'打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境’的有關部署，發(fā)揮“一體四面”工作體制優(yōu)勢，以優(yōu)無止境的實干精神，推動海南自貿港營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好。省營商環(huán)境建設廳相關負責人表示。

　　市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境正為海南自貿港高質量發(fā)展注入強勁動力和澎湃活力！

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