今年以來，為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，商丘市大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，積極服務融入全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除招標投標傳統(tǒng)模式形成的條塊分割、行業(yè)壁壘等制度障礙，聚焦工程建設項目招標投標“評定分離”改革，向“優(yōu)”、向“全”、向“新”、向“高”四向發(fā)力，創(chuàng)新完善“評標”“定標”體制機制。自2025年以來已有83個項目182標段采用“評定分離”模式完成招標，交易金額達27.96億元，市場競爭度從4.1提升至12.5，外地企業(yè)中標率提升到63.9%，有效推動招標投標營商環(huán)境持續(xù)向好，助力經濟高質量發(fā)展。

　　一、向“優(yōu)”發(fā)力，開拓三個創(chuàng)新

　　一是創(chuàng)新招標投標機制。制定《商丘市政府投資工程建設項目招標投標“評定分離”規(guī)范指引（試行）》，將傳統(tǒng)招標模式下“專家一評定終身”劃分為“評標專家評標”和“招標人定標”兩個環(huán)節(jié)，進一步厘清專家評標和招標人定標的職責定位，夯實招標人主體責任。二是創(chuàng)新?lián)駜?yōu)選取中標人程序。專家評審環(huán)節(jié)重點圍繞符合項目要求、報價經濟合理、綜合評分優(yōu)秀等方面，形成“合格制＋合理低價＋綜合評審”的“競爭擇優(yōu)”兼容并蓄評審模式，在充分競爭的基礎上實現(xiàn)擇優(yōu)的成效。三是創(chuàng)新招標人權利保障。定標環(huán)節(jié)為招標人提供核查隨機法、票決法、集體議事法等多種定標方式，由招標人選擇適合項目特點的定標方法，充分保障招標人權利。

　　二、向“全”增力，完成三個覆蓋

　　一是項目范圍全覆蓋。在河南省內率先實現(xiàn)房建、市政、交通、水利、農業(yè)農村等所有類型工程建設項目全部采用“評定分離”招標模式。二是交易保障全覆蓋。打造服務事項網(wǎng)上辦理、全流程電子化、不見面開標和交易無紙化4個100%的電子化交易平臺，建設了軟硬件功能完善、音視頻監(jiān)控全覆蓋的標準化定標室，創(chuàng)新定標環(huán)節(jié)網(wǎng)絡會議直播功能，確保定標環(huán)節(jié)公開、公正。三是業(yè)務培訓全覆蓋。面向招標人、代理機構、評標專家、投標人等各類市場主體開展“評定分離”專項培訓10場共計2000余人次，幫助市場主體熟悉業(yè)務流程，規(guī)范交易過程。

　　三、向“新”助力，實現(xiàn)三個突破

　　一是評標方式“多元隨機”突破。采用評標專家隨機抽取、副場場地隨機分配的“雙盲評審”方式，成功調度河南省首個“評定分離”遠程異地評標項目，為省內“評定分離”模式評標提供了多元化探索實踐。二是評審環(huán)境“物理隔離”突破。評標過程采用“本地專家分散+外地專家異地”的不見面、分散式評審模式，將業(yè)主代表與評標專家、評標專家之間的評標席位物理隔離、隨機分配，有效避免評標活動中的“熟人效應”，降低評標過程風險隱患。三是交易平臺“智能輔助”突破。預研開發(fā)了“招標文件負面清單智能檢查系統(tǒng)”，在省內首個面向招標人提供招標文件編制智能輔助檢查服務，針對招標文件編制規(guī)范性、條款非排他性等14種違規(guī)風險點，以及設置傾向性或排斥性評審因素等43種影響公平競爭的“隱形門檻”和“技術壁壘”開展智能預警和輔助檢查。2025年5月上線以來已為132個項目智能檢查   368次，提示問題300余個，有效縮短招標文件編制周期，使編制效率提升超過50%。