近年來，河南省許昌市公共資源交易中心將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和深層次制度創(chuàng)新為突破口，系統(tǒng)推出多項全國、全省首創(chuàng)改革，實現(xiàn)交易過程透明化、電子化、智能化，為企業(yè)“減負擔”、為市場“增活力”、為公平“筑屏障”。2025年前三季度，中心共組織進場交易項目331宗，節(jié)約增值資金1.69億元。

　　一、創(chuàng)新評標機制，打造陽光透明交易環(huán)境

　　全省首創(chuàng)“雙盲+分散式”評標。在技術(shù)標中隱去企業(yè)名稱、人員信息等標識，通過系統(tǒng)“盲抽”專家、技術(shù)標“盲評”、評標過程物理“分散”等舉措，實現(xiàn)投標信息“不可見”、專家身份“不泄露”、評審過程“零接觸”，確保專家在獨立、保密的環(huán)境下進行公正評審。自實施以來，參與投標企業(yè)數(shù)量顯著增長，市場競爭更加充分。

　　推行“市域一體化”評標。統(tǒng)籌全市交易場所、項目、評標專家等資源，在許昌市域內(nèi)實現(xiàn)“專家選座式”評標，專家就近選擇市縣兩級交易中心參與評標。不僅為專家評標提供了便利，還防止專家提前知曉項目信息，降低被圍獵的風險。實施以來，已常態(tài)化開展“市域一體化”評標項目135個，交易質(zhì)效得到進一步提升。

　　深化“評定分離”改革。評標委員會完成評標后，向招標人推薦不排序的中標候選人，由招標人組建定標委員會確定中標人，進一步壓實招標人主體責任，遏制“專家小圈子”和“圍標串標”行為。首例試點項目吸引省內(nèi)外25家企業(yè)參與競標，由于過程公正、競爭充分，節(jié)約財政資金131.85萬元，節(jié)資率達24.28%。截至目前，全市已完成“評定分離”項目17例，覆蓋工程建設(shè)和政府采購兩大領(lǐng)域。

　　探索“六隨機+雙盲”多點分散評標。項目進場時隨機確定受理人員，線上對接項目需求；評標主場在市域內(nèi)6個交易中心隨機選定，打破“主場優(yōu)勢”；評標副場從省內(nèi)外30余個合作地市中隨機匹配，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同；通過省級專家?guī)祀S機抽取專家，自動屏蔽信息；隨機分配獨立評標室，物理隔離杜絕串通；見證人員隨機選派，全程留痕見證。同時常態(tài)化開展“雙盲”評標和分散式評標，增強交易保密性，降低投標人圍獵專家風險，促進交易公平公正。

　　二、強化科技賦能，提升交易質(zhì)量效率

　　“AI＋”護航陽光交易。上線“蓮小AI”機器人，將人工智能技術(shù)植入開標環(huán)節(jié)，實現(xiàn)開標過程全流程無人值守，系統(tǒng)自主完成投標文件解密、唱標、記錄等，減少人工操作時間和成本，提高開標效率。開發(fā)“蓮云選”遠程異地智能調(diào)度平臺，精準匹配遠程異地評標工作需求與資源，副場隨機選定省內(nèi)外遠程異地合作地市，主場專家就近選擇市縣兩級交易中心參與評標，實現(xiàn)多點分散。

　　實現(xiàn)全國CA數(shù)字證書兼容互認。上線7家移動數(shù)字證書APP，實現(xiàn)全國45家CA數(shù)字證書跨區(qū)域互認，企業(yè)“一次注冊、全國通用”，憑一套證書即可在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)互認的任一交易平臺參與招標投標活動。移動數(shù)字證書還具有便捷高效、價格低廉等優(yōu)點，企業(yè)掃描二維碼即可完成簽名簽章、加密解密等操作，價格大幅下降，同時增加按天、按次收費模式，用戶選擇更加靈活，參與招投標活動成本明顯降低。

　　首推開放式框架協(xié)議采購。采用“廣泛征集、動態(tài)入圍”機制征集供應商，實現(xiàn)“一次征集、多次采購”，有效減少重復招標成本，大大縮短采購周期。同時，通過履約期內(nèi)動態(tài)管理機制及時淘汰不合格供應商，更能保障服務質(zhì)量。3月11日完成“許昌市2025—2026年黨政機關(guān)會議定點采購項目”供應商征集，17家酒店動態(tài)入圍，為全市黨政機關(guān)提供會議場地、住宿、餐飲等綜合服務。

　　國有產(chǎn)權(quán)全流程電子化交易。升級交易系統(tǒng)，完成國有產(chǎn)權(quán)交易從線下辦理、半流程電子化到全流程電子化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了線上委托、系統(tǒng)核驗、公告發(fā)布、遠程競價、結(jié)果公示等全部環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，做到“競拍不見面，群眾不跑腿”，降低交易成本，實現(xiàn)國有資產(chǎn)最大限度保值增值。截至目前，已使用產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)完成項目13個，成交金額8.52億元。

　　三、強化協(xié)同監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序

　　建立招標文件公平競爭審查機制。制定《公平競爭審查自查表》，明確31條公平競爭影響性條款，嚴格按照“誰招標、誰審查、誰負責”的原則，由招標人對招標文件內(nèi)容進行公平競爭審查，審查情況上傳交易系統(tǒng)作為項目資料留檔。開發(fā)招標文件“合規(guī)性檢測”功能，系統(tǒng)自動檢測和預警各類排斥、限制潛在投標人的隱性門檻和不合理條件，推送至招標人修改完善，實現(xiàn)自動化、智能化審查。

　　深入開展招投標領(lǐng)域系統(tǒng)整治。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立串通投標預警模型，通過分析交易主體親密度關(guān)系、投標文件雷同性等指標，實現(xiàn)圍串標行為自動監(jiān)測預警，為行政監(jiān)督部門智能高效監(jiān)管提供條件。加強交易現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)交易活動中的異常情況，提醒招標（采購）人處置，提前化解招標投標潛在風險，今年以來，出具進場交易異常情況告知函8份。聯(lián)合行政監(jiān)督部門抽查項目41個，發(fā)現(xiàn)各類不規(guī)范問題58個，移交相關(guān)部門問題線索3條，發(fā)放整改通知書29份，約談招標人、代理機構(gòu)6家、評標專家25人，對招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為形成有力震懾。

　　下一步，許昌市公共資源交易中心將繼續(xù)堅持以創(chuàng)新為動力、以科技為支撐，積極打造更加開放、透明、便捷、高效的營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、樹立新標桿，奮力譜寫公共資源交易現(xiàn)代化治理新篇章！