今年以來，江蘇省市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，深入開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，強化線索分級分類處置，加強“兩審”聯(lián)動，實現(xiàn)“一案雙查”，專項行動及相關(guān)工作取得明顯成效。

強化線索研判分析。江蘇省市場監(jiān)管局深化濫用行政權(quán)力排除、限制競爭壟斷問題研究，將線索來源、線索種類、線索領(lǐng)域、線索源頭等歸納整理，形成從線索核查到案件查處的可視化全過程線索大數(shù)據(jù)，并加以分析研判。今年以來，江蘇省市場監(jiān)管局收到燃?xì)?、交通、公共資源交易等多個領(lǐng)域問題線索，通過線索類型定位行業(yè)主管部門，及時了解政策背景和行業(yè)相關(guān)知識；通過定性表現(xiàn)形式，做好初期核查方案設(shè)計；與相關(guān)部門加強協(xié)作，對全省存在的共性問題加強系統(tǒng)研判，取得標(biāo)本兼治的工作成效。

加強分級分類處置。專項行動期間，江蘇省市場監(jiān)管局進一步暢通投訴舉報渠道，通過線上線下開放舉報途徑，限時限人同步跟進線索辦理，針對問題線索不同情形分級分類查辦等方式，系統(tǒng)推進政府采購、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域重點問題整改。對于尚未實施的競爭限制措施及時叫停，避免相關(guān)措施對競爭秩序造成損害；對于已經(jīng)實施的，通過行政約談主管單位等方式督促整改，力求減少競爭損害，盡快恢復(fù)競爭秩序；對于經(jīng)督促仍不整改的，立案調(diào)查，通過向被調(diào)查單位上級機關(guān)進行行政建議等方式，強化執(zhí)法權(quán)威。

創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。針對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為方式更為隱蔽等新問題，江蘇省市場監(jiān)管局通過創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。綜合運用執(zhí)法手段，統(tǒng)籌運用提醒敦促、行政約談、行政建議等方式，針對案件不同情形分類處置，有效督促行政機關(guān)自我糾錯，維護公平競爭市場秩序。如針對蘇南某縣區(qū)近幾年數(shù)次發(fā)生不當(dāng)干預(yù)妨礙市場公平競爭的情況，及時約談區(qū)政府負(fù)責(zé)人，督促切實落實主體責(zé)任，深入排查現(xiàn)有政策文件，避免損害競爭行為再次發(fā)生。

強化競爭監(jiān)管前后銜接。推進公平競爭審查與行政性壟斷執(zhí)法雙軌式線索核查，對于在行政性壟斷執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，主動核實關(guān)聯(lián)政策措施是否履行審查程序、是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一案雙查”。如執(zhí)法人員在對蘇中某縣級市交通局房屋征收領(lǐng)域相關(guān)問題進行了解時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)文件存在違反《公平競爭審查條例》的風(fēng)險，經(jīng)執(zhí)法人員教育指導(dǎo)，問題文件已廢止。

發(fā)揮專家智庫作用。就疑難復(fù)雜線索適時組織專家以及執(zhí)法骨干進行專題研討，更好地推動執(zhí)法實踐。同時，在2025年中國公平競爭政策宣傳周期間舉辦濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件專家論證會，就案件辦理疑難問題征詢專家意見，提升執(zhí)法質(zhì)效。

推進部門協(xié)同合作。參與江蘇省市場準(zhǔn)入壁壘清理整治專項行動，與發(fā)展改革委、商務(wù)、數(shù)據(jù)等部門合力研判、查處同類壟斷線索，與省司法廳合力推動涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，將合法性審查和公平競爭審查“兩審”聯(lián)動，不斷提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。

（江蘇省市場監(jiān)管局提供）

今年以來，甘肅省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，在全省范圍全面推進整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，著力破除各種形式地方保護和市場分割，為各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭提供堅實保障。

周密安排，高位推動落實落地。甘肅省市場監(jiān)管局黨組高度重視，制定行動方案，圍繞四項突出問題和重點任務(wù)細(xì)化分解九項重點任務(wù)，責(zé)任落實到省市場監(jiān)管局相關(guān)部門和各市（州）。提請省政府研究批準(zhǔn)，制定《公平競爭提升行動方案》發(fā)至各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會、省政府各部門和中央在甘單位，圍繞優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境、完善便利高效有序市場退出制度、強化招標(biāo)投標(biāo)政府采購等領(lǐng)域公平競爭審查等20項主要任務(wù)，細(xì)化工作舉措，提高各地工作情況和線索摸排報送效率。

精準(zhǔn)聚力，持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法。甘肅省市場監(jiān)管局主動擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理、農(nóng)村供水兩個領(lǐng)域突出問題和群眾身邊不正之風(fēng)專項整治，組織3個調(diào)研組赴18家單位，就兩個領(lǐng)域公平競爭情況開展調(diào)研和檢查，抽查涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動政策措施158件。加大執(zhí)法辦案力度，截至9月底，共依法組織核查礦產(chǎn)資源、餐廚垃圾、建筑施工、畜禽調(diào)運、醫(yī)療設(shè)備、殯葬等領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除、限制競爭線索12條，立案調(diào)查5件，提醒敦促2起，制發(fā)《行政建議書》1份，調(diào)查糾正10起。其中，某市城市管理行政執(zhí)法局在餐廚垃圾清運領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件處理首次實現(xiàn)行紀(jì)銜接，有效維護民營小微清運企業(yè)和餐飲戶的合法權(quán)益。

完善制度，提升執(zhí)法能力水平。甘肅省市場監(jiān)管局印發(fā)《壟斷案件線索調(diào)查立案管理辦法》和《殯葬領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指引》，進一步規(guī)范反壟斷執(zhí)法行為，完善壟斷案件線索管理工作，把工作規(guī)則要求貫穿涉嫌壟斷案件線索的登記、調(diào)查、立案、處理和結(jié)案全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理；為全省系統(tǒng)開展殯葬領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法提供指導(dǎo)，督促有關(guān)單位和經(jīng)營主體自查自糾，進一步維護殯葬領(lǐng)域公平公正市場競爭秩序和競爭環(huán)境。通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式提升執(zhí)法水平，選派省市縣三級市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)骨干參加市場監(jiān)管總局舉辦的執(zhí)法、公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。舉辦“全省系統(tǒng)反壟斷工作綜合培訓(xùn)班”，集中培訓(xùn)全省業(yè)務(wù)骨干120余人，分批選用市縣執(zhí)法人員參與反壟斷辦案，彌補省級反壟斷執(zhí)法人員不足的短板，提升基層反壟斷執(zhí)法辦案能力。

加強交流，營造競爭合規(guī)文化。甘肅省市場監(jiān)管局分別組織召開企業(yè)座談會、企業(yè)公平競爭座談會、公用事業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會企業(yè)座談會，與相關(guān)企業(yè)、協(xié)會等就整治“內(nèi)卷式”競爭、反壟斷合規(guī)建設(shè)問題交流研討，引導(dǎo)企業(yè)加快提升合規(guī)管理水平、自覺維護公平競爭市場環(huán)境。召開全省公平競爭交流大會，開展2025年中國公平競爭政策宣傳周活動，制作《甘肅省反壟斷監(jiān)管執(zhí)法典型案例》視頻并在全省播放，取得較好的宣傳警示效果。在全省14個市州開展公平競爭政策巡回宣講活動，會同省工信廳對省內(nèi)50余家高精尖中小企業(yè)開展反壟斷合規(guī)培訓(xùn)，會同省民政廳開展行業(yè)協(xié)會反壟斷指南宣貫活動，選派反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查業(yè)務(wù)骨干赴省交通運輸、商務(wù)等部門授課，宣講專項行動內(nèi)容及公平競爭法律法規(guī)。

（甘肅省市場監(jiān)管局提供）

圍繞加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，遼寧省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，筑牢公平競爭制度防線，深入開展2025年整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，依法調(diào)查糾正違反反壟斷法的不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，構(gòu)建共治競爭監(jiān)管格局，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

筑牢制度防線。為推進公平競爭審查制度有效落實，提升行政性壟斷執(zhí)法效能，遼寧省市場監(jiān)管局組建專業(yè)機構(gòu)，整合行政性壟斷執(zhí)法與公平競爭審查工作，并組建反壟斷和公平競爭審查專家?guī)?，保障行政性壟斷?zhí)法高效運行。

遼寧省各級市場監(jiān)管部門積極落實“三書一函”制度，構(gòu)建“日常抽查+舉報處理+提醒督促+約談處理”四位一體的公平競爭審查監(jiān)管模式。通過交叉抽查、第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)管抽查等方式，省市場監(jiān)管局組織各地對各級政府及所屬部門今年公開發(fā)布的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策文件開展公平競爭審查抽查，今年全省共抽查文件11304件，疑似問題文件228件。

提升行動質(zhì)效。遼寧省市場監(jiān)管局印發(fā)《整治濫用行政權(quán)力排除限制競爭暨“凈源”2025專項行動方案》，聚焦限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動、妨礙企業(yè)異地經(jīng)營和設(shè)置地方保護和市場分割隱性門檻等整治重點，深入開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭和政策措施清理專項行動，打出預(yù)防與制止行政機關(guān)壟斷行為的“組合拳”。

圍繞加強政策措施源頭治理，著重遏制政策制定機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，確保各類經(jīng)營主體在全國統(tǒng)一大市場中同臺競技、公平競爭。截至今年9月，組織全省各地各部門審查新增政策措施2165件，各級市場監(jiān)管部門會同起草單位審查重要政策措施1202件，提出修改建議525條，梳理存量政策措施17667件，修改調(diào)整、修訂廢止違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施340件。

緊盯重點問題線索，遼寧省市場監(jiān)管局切實加大案件查辦力度，聚焦阻礙商品要素自由流動、妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營等突出問題，對7件涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為線索開展核查。重點查辦濫用行政權(quán)力排除、限制中小學(xué)生校服市場競爭行為，并就中小學(xué)生校服市場競爭風(fēng)險向教育部門發(fā)出工作建議函，與教育部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校服管理工作的指導(dǎo)意見》，要求各地不得通過“入圍”“定點”等方式限制市場競爭。

堅持預(yù)防與規(guī)范并重，遼寧省市場監(jiān)管局統(tǒng)籌運用提醒督促、行政約談、行政建議等手段，提高監(jiān)管規(guī)范性，強化對行政機關(guān)不當(dāng)干預(yù)行為的警示效應(yīng)和約束效果。注重分級分類監(jiān)管，對苗頭性問題及時提醒糾正，對典型問題開展重點約談，聯(lián)合上級機關(guān)開展跨層級約談，增強督導(dǎo)權(quán)威。推動有關(guān)單位主動自查、整改，促進政策措施優(yōu)化調(diào)整，從源頭防范排除、限制競爭行為發(fā)生。

構(gòu)建共治格局。為強化社會監(jiān)督與警示效果，遼寧省市場監(jiān)管局公布6起違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的典型案例，對市場監(jiān)管總局公布的整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動案件（第一批）“某區(qū)教育局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為”案例進行剖析解讀，擴大警示效應(yīng)，推動以案促改、以案促治。

為提升公平競爭審查政策的知曉度，遼寧省市場監(jiān)管局與中國移動10086合作，發(fā)送公平競爭審查政策公益宣傳短信。通過召開全省市場監(jiān)管部門公平競爭審查能力提升培訓(xùn)和全省政策措施起草單位公平競爭審查能力提升電視電話會議、舉辦各類政策宣講活動等多種形式，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共建共治的競爭監(jiān)管格局。

（遼寧省市場監(jiān)管局提供）

今年以來，安徽省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，在全省范圍開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，助力穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)企業(yè)活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

拓寬渠道，強化問題線索排查。安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)專項行動方案，明確時間安排和整治重點，公布舉報方式，聚焦限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動、妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營、設(shè)置地方保護和市場分割隱性門檻等突出問題開展線索摸排。圍繞重點整治問題，組織各市開展網(wǎng)上抽查、調(diào)研走訪、交叉摸排等，收集問題線索，實行臺賬式集中管理。與省內(nèi)天然氣企業(yè)、新能源汽車企業(yè)、建設(shè)工程造價協(xié)會等開展座談，面對面了解企業(yè)在公平競爭方面的訴求建議，及時發(fā)現(xiàn)壟斷線索。

從嚴(yán)監(jiān)管，加大執(zhí)法辦案力度。安徽省市場監(jiān)管局積極發(fā)揮反壟斷執(zhí)法職能，完善反壟斷委托調(diào)查機制，建立并動態(tài)更新全省反壟斷執(zhí)法骨干庫，組織執(zhí)法骨干對相關(guān)問題線索開展集中核查。今年以來，共核查處理問題線索20條，辦結(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件3件，推動恢復(fù)公平競爭市場秩序。開展供水行業(yè)壟斷突出問題專項排查，召開宣傳告誡會98場次，督促企業(yè)整改違規(guī)風(fēng)險點15個，督促修改調(diào)整地方性法規(guī)1件，有效破除新建小區(qū)供水設(shè)施市場壁壘。

關(guān)口前移，推進公平競爭審查制度實施。安徽省市場監(jiān)管局嚴(yán)格貫徹落實反壟斷法和《公平競爭審查條例》及其實施辦法，推動關(guān)口前移，預(yù)防行政性壟斷。今年以來，全省各級政府部門審查政策措施4882件，其中修改調(diào)整617件；各級市場監(jiān)管部門會審政策措施2439件，提出修改意見869條。組織開展公平競爭審查大數(shù)據(jù)巡檢評估，委托第三方機構(gòu)對有關(guān)政策措施開展網(wǎng)上抽查，督促整改違規(guī)文件35件。審查、抽查的有效推進，倒逼各級各有關(guān)部門加強自我約束，為政府決策提供有益參考。

梯次監(jiān)管，深化長效機制建設(shè)。安徽省市場監(jiān)管局建立反壟斷“三書一函”制度，明確提醒督促、約談、行政建議等梯次性監(jiān)管手段的應(yīng)用情形、程序以及相關(guān)文書模板、實施規(guī)范。今年以來，根據(jù)案件線索具體情況，先后向存在壟斷風(fēng)險的經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會以及有關(guān)行政機關(guān)發(fā)送提醒督促函5份、約談通知書18份。制定出臺企業(yè)公平競爭座談會制度，明確會議組織、問題辦理等規(guī)則，完善政企常態(tài)化溝通機制，及時聽取相關(guān)意見建議，解決企業(yè)訴求，增強政企工作互動。

凝聚合力，提升協(xié)同共治效能。安徽省市場監(jiān)管局強化競爭監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管協(xié)同，與發(fā)展改革委、交通、自然資源等部門，先后就共享單車、航空物流、礦產(chǎn)交易等領(lǐng)域公平競爭問題進行會商研究。加強與長三角兄弟省市的交流合作，在案件線索移送、公平競爭審查、市場競爭狀況評估等方面加強協(xié)同協(xié)作。持續(xù)推進公平競爭法律和政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”活動，開展公平競爭政策宣傳周活動，將學(xué)習(xí)貫徹競爭法律法規(guī)納入省政府常務(wù)會議學(xué)法議題和省委黨校主體班培訓(xùn)課程，增強“關(guān)鍵少數(shù)”的公平競爭意識。

（安徽省市場監(jiān)管局提供）

今年以來，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局及自治區(qū)黨委、政府的工作部署，扎實開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動。其中，某市發(fā)展改革委增設(shè)限制性條件妨礙光伏市場競爭案的成功查辦，以點帶面推動破除區(qū)域壁壘，為專項行動深入開展提供實踐范本。

專項部署強根基，線索排查精準(zhǔn)發(fā)力。自治區(qū)市場監(jiān)管局立足職能，緊扣《2025年廣西優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》要求，將開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動作為加快建設(shè)公平有序的市場化營商環(huán)境的重要抓手，推進建立“線索互移、信息共享、聯(lián)合督辦”機制，主動對接各行業(yè)主管部門，構(gòu)建起全域覆蓋的線索排查網(wǎng)絡(luò)。

專項行動中，自治區(qū)市場監(jiān)管局從各單位報送的二百多條線索中，發(fā)現(xiàn)自治區(qū)發(fā)展改革委移送的線索——某市發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于做好屋頂分布式光伏項目開發(fā)建設(shè)的通知》關(guān)于“備案后再審批”的要求，明顯屬于增設(shè)審批環(huán)節(jié)，形成光伏市場區(qū)域性壁壘，涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。自治區(qū)市場監(jiān)管局立即啟動專項辦案程序，與自治區(qū)發(fā)展改革委深化協(xié)同，快速鎖定違法事實。隨后，依據(jù)自治區(qū)反壟斷“三書一函”制度，自治區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人進行行政執(zhí)法約談、送達提醒敦促函，并對當(dāng)事人涉嫌濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為立案調(diào)查。

靶向攻堅破難點，專項執(zhí)法亮點紛呈。作為此次專項行動中的典型案件，本案查辦面臨多重挑戰(zhàn)：執(zhí)法人員需要準(zhǔn)確理解、適用反壟斷法等法律條文，更要契合全國統(tǒng)一大市場建設(shè)對要素自由流動的需求；部分工作人員對地方保護的危害性認(rèn)識不足，存在“短期收益”的片面認(rèn)知，給執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來阻力；執(zhí)法人員需要在規(guī)范行政行為與保障治理效能間精準(zhǔn)平衡。

針對這些難點，自治區(qū)市場監(jiān)管局立足加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以專項行動攻堅突破，凸顯三大執(zhí)法亮點?？绮块T協(xié)同凝聚專項合力，深化“反壟斷執(zhí)法+行業(yè)監(jiān)管”協(xié)同機制，聯(lián)動自治區(qū)發(fā)展改革委從全國光伏產(chǎn)業(yè)布局和自治區(qū)新能源發(fā)展全局入手，系統(tǒng)分析該行為對產(chǎn)業(yè)協(xié)同的負(fù)面影響，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)與行業(yè)信息互通，彰顯專項行動“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的優(yōu)勢。法律宣講與調(diào)查取證同步推進，將法律宣講貫穿執(zhí)法辦案全過程，向當(dāng)事人深入解讀反壟斷法和《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)，闡明“額外審批”本質(zhì)是地方保護主義，會阻礙光伏產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同，并嚴(yán)格依法取證，形成完整的證據(jù)鏈，確保查辦的案件經(jīng)得起法律與實踐檢驗。整改與修復(fù)銜接聯(lián)動，堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，推動當(dāng)事人廢止涉事文件，同步建立與全國統(tǒng)一大市場相適應(yīng)的項目管理機制，解決民營企業(yè)歷史遺留問題，實現(xiàn)從“糾正違法”到“激活市場”的轉(zhuǎn)變。

提煉經(jīng)驗強示范，專項成效持續(xù)釋放。通過此類案件查辦，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局完善協(xié)同機制，將“線索互移、信息共享、聯(lián)合督辦”常態(tài)化，強化執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃編制的銜接。同時，堅持“個案突破+制度清理”，以個案查辦推動地方政府全面排查清理不合規(guī)的政策文件，達到“治標(biāo)更治本”的目的，實現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片、帶動一方”的效果。

（廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局提供）

今年以來，江西省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，在全省深入開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，依法從嚴(yán)糾治不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，有效維護公平競爭市場秩序，助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

在精準(zhǔn)組織部署上著力。江西省市場監(jiān)管局全面部署開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，制定工作方案，對全省執(zhí)法專項行動提出總體要求，明確各地的主要工作任務(wù)、排查重點和工作步驟。組織召開全省反壟斷工作會議，成立由省市場監(jiān)管局和各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的、共14人的執(zhí)法專項行動工作專班，明確專班工作的職責(zé)和任務(wù)，提升執(zhí)法專項行動交流和協(xié)同能力。為推進專項行動深入開展，省市場監(jiān)管局建立常態(tài)化開展反壟斷線索摸排和合規(guī)指導(dǎo)工作機制，要求全省各地市場監(jiān)管部門通過向社會公開舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，進一步暢通舉報渠道，完善上下溝通協(xié)調(diào)機制，提升反壟斷執(zhí)法效能。

在精準(zhǔn)隊伍建設(shè)上聚力。在部署全省各地市場監(jiān)管部門開展線索排查的同時，江西省市場監(jiān)管局通過“以案代訓(xùn)”的方式，從全省各地市場監(jiān)管部門中挑選執(zhí)法骨干組成線索排查小組，通過各地區(qū)自我排查、各地區(qū)間相互排查等方式，對重點行業(yè)和領(lǐng)域開展集中重點線索排查，切實提升案件線索排查效率。專項行動開展以來，共集中收集排查線索30余條。針對基層執(zhí)法人員反壟斷執(zhí)法能力相對薄弱的現(xiàn)實情況，省市場監(jiān)管局采取多層次教學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場授課、案例評析等方式對執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。為提高行政壟斷案件辦理質(zhì)量，省市場監(jiān)管局采取案件集中辦理方式，先對排查的案件線索進行集體研討，初步商定案件性質(zhì)，再由省市場監(jiān)管局執(zhí)法骨干帶隊，集中帶領(lǐng)執(zhí)法人員對案件線索開展核查，按照壟斷案件報告?zhèn)浒敢螅虚_展案件報備和調(diào)查報告撰寫，切實提升案件辦理質(zhì)效及基層執(zhí)法人員查辦壟斷案件能力。今年以來，共開展3期“以案代訓(xùn)”培養(yǎng)活動，培養(yǎng)基層執(zhí)法骨干20余人。

在精準(zhǔn)執(zhí)法辦案上發(fā)力。江西省市場監(jiān)管局牢固樹立“執(zhí)法是最好的普法”理念，自專項行動開展以來，圍繞限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流通、妨礙企業(yè)異地經(jīng)營、設(shè)置地方保護和市場分割隱性門檻等突出問題，共核查濫用行政權(quán)力排除、限制壟斷線索15條，其中立案查處6件，調(diào)查糾正9起，主要涉及交通運輸、建筑、殯葬、招投標(biāo)等領(lǐng)域。其中，查處的某縣民政局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案入選市場監(jiān)管總局第一批整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動案件。該案的成功查辦體現(xiàn)了江西省市場監(jiān)管部門在加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作上的擔(dān)當(dāng)作為，維護殯葬服務(wù)市場的公平競爭，讓原本被排斥在殯葬服務(wù)市場之外的經(jīng)營者可以進入市場參與競爭，使殯葬服務(wù)更加多元化，讓最終選擇權(quán)重新回歸到消費者手中，對開展殯葬領(lǐng)域同類行政性壟斷執(zhí)法具有借鑒意義。

（江西省市場監(jiān)管局提供）

今年以來，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，深入開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，強化公平競爭審查，查辦涉及多家行政部門聯(lián)合出臺排除、限制競爭性文件案件，推動市場公平競爭環(huán)境不斷優(yōu)化。

寧夏市場監(jiān)管廳執(zhí)法人員在對某民營健康體檢機構(gòu)檢查時，發(fā)現(xiàn)某市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會、財政局（以下稱當(dāng)事人）于2015年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好全市干部職工健康體檢工作的通知》中涉嫌存在濫用行政權(quán)力排除、限制當(dāng)?shù)亟】刁w檢市場競爭行為的表述，對當(dāng)事人立案調(diào)查。與以往查辦的行政壟斷案件不同，本案涉及多家行政部門聯(lián)合出臺排除、限制競爭性文件，調(diào)查取證涵蓋3家行為主體及100余家實施單位（含學(xué)校等事業(yè)單位），需構(gòu)建從政策制定、實施到實際后果的完整證據(jù)鏈，調(diào)查取證工作非常繁重。為此，辦案人員制定“外圍固證、中間取證、源頭查證、依證定性”的調(diào)查方案，并細(xì)化調(diào)查方式方法、取證方向與內(nèi)容、筆錄提綱及人員分工等內(nèi)容，為案件高效突破奠定堅實基礎(chǔ)。最終，當(dāng)事人在調(diào)查期間聯(lián)合發(fā)文廢止相關(guān)文件，并積極消除相關(guān)影響。

自2021年起，全自治區(qū)將查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競爭與公平競爭審查工作同步推進，全區(qū)審查增量政策措施2800余件，會審縣級以上政府名義印發(fā)及提請人大常委會審議的政策措施434件，提出修改建議150余條，累計廢止和修訂排除、限制競爭的政策措施400余件。查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件7件，核查線索并糾正不當(dāng)干預(yù)市場行為5起，破除一批阻礙要素流動和資源配置的政策壁壘。上述案件的成功辦結(jié)，既是自治區(qū)市場監(jiān)管部門持續(xù)開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動的成果展示，也為查辦同類案件積累寶貴的執(zhí)法經(jīng)驗。

攻堅克難，精準(zhǔn)破解執(zhí)法困局。面對案件涉及多部門聯(lián)合發(fā)文、執(zhí)行主體復(fù)雜、時間跨度較長、跨部門協(xié)調(diào)難、證據(jù)鏈整合復(fù)雜、部分單位配合度低等挑戰(zhàn)，執(zhí)法人員迎難而上，通過精準(zhǔn)調(diào)取市醫(yī)院體檢單位數(shù)據(jù)及市委編辦行政事業(yè)單位名單，以各級轉(zhuǎn)發(fā)或制發(fā)文件為突破口，進駐源頭查證，全面調(diào)取涉案關(guān)鍵材料，形成完整證據(jù)鏈。

寬嚴(yán)相濟，彰顯柔性執(zhí)法溫度。本案中，當(dāng)事人積極配合整改，及時消除競爭限制后果。基于此，執(zhí)法機關(guān)依法審慎作出結(jié)束案件調(diào)查的決定，靈活運用行政指導(dǎo)、約談告誡、合規(guī)整改等柔性方式，引導(dǎo)規(guī)范行政行為，實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。

發(fā)揮公平競爭審查制度這一行政性壟斷行為源頭防控“防火墻”的作用，與行政性壟斷執(zhí)法共同形成“審查防未病，執(zhí)法治已病”的閉環(huán)機制。

精準(zhǔn)宣教，培育公平競爭文化。執(zhí)法是最好的普法。從構(gòu)建“精準(zhǔn)滴灌”宣傳體系入手，自治區(qū)市場監(jiān)管部門不斷壓實政策措施起草單位的主體責(zé)任，強化競爭政策培訓(xùn)，培育公平競爭理念，推動形成多元主體共同維護公平競爭秩序的協(xié)同效應(yīng)。

（寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳提供）

重慶市市場監(jiān)管局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及市場監(jiān)管總局工作要求，持續(xù)開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，扎實推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力營造公平競爭市場環(huán)境。

構(gòu)建全鏈條執(zhí)法體系。重慶市市場監(jiān)管局健全協(xié)同聯(lián)動機制，優(yōu)化公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議制度，推動市、區(qū)（縣）兩級聯(lián)席會議“提級擴容”，由同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，并推動建立反壟斷反不正當(dāng)競爭市級部門聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。同時，建立公平競爭審查與合法性審查協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，出臺公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同工作指引。

圍繞完善制度保障體系，重慶市市場監(jiān)管局推動市政府制定《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》，這是全國首個以省級政府名義出臺的規(guī)范公平競爭審查工作的制度文件。推動出臺《企業(yè)跨區(qū)域遷移涉嫌違反公平競爭問題處置工作指南》，規(guī)范辦案全流程。制定《重慶市反壟斷和反不正當(dāng)競爭專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，選聘34名專家組建專家?guī)焯峁┲橇χ巍?/p>

圍繞強化督查考核機制，重慶市市場監(jiān)管局將公平競爭審查制度落實情況納入市委、市政府對區(qū)縣及市級部門的督查考核，將行政性壟斷線索排查工作納入?yún)^(qū)縣市場監(jiān)管部門年度考核，通過“書面+實地”督查壓實責(zé)任。

提升反壟斷執(zhí)法質(zhì)效。重慶市市場監(jiān)管局以公平競爭審查為突破口，聚焦經(jīng)營主體反映強烈的限制企業(yè)自主遷移、設(shè)置進入壁壘、構(gòu)筑自我“小循環(huán)”等地方保護主義行為，不斷拓寬案源渠道。綜合運用提醒督促、行政約談、立案調(diào)查、行政建議等多元化監(jiān)管手段，落實“三書一函”工作機制要求，強化事前事中事后全鏈條執(zhí)法監(jiān)督，推動違法整改全面落實落地。在查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件的同時，推動行政機關(guān)公平競爭審查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開展。強化執(zhí)法震懾，加大典型案例的公開曝光力度。

今年以來，重慶市市場監(jiān)管局對文旅、民政、住建、交通運輸?shù)炔块T涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為開展立案調(diào)查，共下發(fā)立案調(diào)查通知書6份，并向涉案行政機關(guān)現(xiàn)場宣講反壟斷法、《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)，增強其公平競爭審查意識。

營造公平競爭市場環(huán)境。重慶市市場監(jiān)管局以開展專項行動為抓手，打破地方保護和市場分割，重點整治企業(yè)跨區(qū)域遷移障礙、外地經(jīng)營者歧視性待遇等問題，推動商品服務(wù)和要素自由流動，助力重慶加速融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

專項行動中，重慶市市場監(jiān)管局累計走訪經(jīng)營主體1923戶，收集并梳理各方意見建議，為各類所有制、大中小企業(yè)營造協(xié)同發(fā)展的市場環(huán)境。同時，通過官網(wǎng)專欄、宣傳手冊、微視頻等多渠道解讀政策，將公平競爭內(nèi)容納入?yún)^(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)黨校培訓(xùn)，舉辦全市專題培訓(xùn)班，形成政府推動、部門協(xié)同、社會監(jiān)督的良好格局。

（重慶市市場監(jiān)管局提供）

今年以來，河南省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局和河南省委、省政府的決策部署，扎實開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，持續(xù)強化反壟斷執(zhí)法監(jiān)管，集中力量查處一批濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。

聚焦重點領(lǐng)域，強化問題線索排查。河南省市場監(jiān)管局牽頭建立本地區(qū)不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場行為問題線索發(fā)現(xiàn)歸集機制，在官網(wǎng)公開發(fā)布《妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)政策措施問題線索征集公告》，列明問題主要情形，明確舉報受理方式，強化社會監(jiān)督。組織開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施專項清理，針對縣級以上人民政府及其所屬部門現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及具體政策措施逐件進行排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正實際工作中排除、限制競爭的規(guī)定和做法。委托第三方機構(gòu)對本地區(qū)公平競爭審查制度實施情況進行綜合評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題組織開展梳理、研判，督促相關(guān)部門及時核查整改。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高反壟斷執(zhí)法效能。聚焦人民群眾和經(jīng)營主體關(guān)心的問題，河南省市場監(jiān)管局重點查處招標(biāo)采購、巡游出租汽車、醫(yī)藥健康、公用事業(yè)等領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除、限制競爭線索，及時制止不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，消除競爭限制，切實維護公平競爭市場秩序。梯次使用提醒敦促、執(zhí)法約談、立案調(diào)查、行政建議等反壟斷執(zhí)法監(jiān)管工具，制發(fā)提醒敦促函7份，開展行政執(zhí)法約談2次，并創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合約談、列席約談等形式，有效強化警示引導(dǎo)效果。大力整治擾亂市場正常秩序、破壞市場公平競爭的“內(nèi)卷式”競爭問題，深入實施公平競爭審查制度，加大地方招商引資、稅收優(yōu)惠、政府補貼等重點領(lǐng)域政策措施審查力度，大力糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

強化宣傳倡導(dǎo)，營造公平競爭社會氛圍。河南省市場監(jiān)管局開展公平競爭政策宣傳周系列活動，在地標(biāo)式建筑、人流密集的廣場、出租車等地點及場所投放“統(tǒng)一大市場公平競未來”主題公益廣告，在相關(guān)媒體上解讀公平競爭政策，開展公平競爭政策線上有獎知識問答，吸引2.1萬余人參加，累計向移動、聯(lián)通、電信三家運營商手機用戶發(fā)送公平競爭政策宣傳周宣傳公益短信7000萬余條，推動公平競爭理念更加深入人心。圍繞加強行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)建設(shè)，聯(lián)合省委社會工作部、省民政廳組織召開全省行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)行政指導(dǎo)會，詳細(xì)解讀反壟斷、反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域法律法規(guī)和典型案例，督促各行業(yè)協(xié)會進一步規(guī)范自身行為，加強反壟斷合規(guī)體系建設(shè)，自覺維護公平競爭秩序，防范壟斷和不正當(dāng)競爭法律風(fēng)險。組織開展公平競爭法律和政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”宣傳活動。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線工作人員公平競爭審查能力；推動將公平競爭法律法規(guī)和政策納入黨校主體班課程，進一步強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公平競爭理念。組建“公平競爭政策宣講團”，深入重點企業(yè)、園區(qū)等開展“一對一”專題輔導(dǎo)，支持和指導(dǎo)企業(yè)建立健全公平競爭合規(guī)管理體系、提升合規(guī)管理水平，防范競爭違法風(fēng)險。

（河南省市場監(jiān)管局提供）

今年以來，山西省市場監(jiān)管局堅決貫徹落實市場監(jiān)管總局和省委、省政府決策部署，扎實開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，堅決糾正行政機關(guān)不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，更好地服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

強化監(jiān)管執(zhí)法，堅決破除地方保護。山西省市場監(jiān)管部門聚焦限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動、妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營、設(shè)置地方保護和市場分割隱性門檻等方面的突出問題，積極拓展案件線索，全面加強監(jiān)管執(zhí)法，扎實開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動。共對9條涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題線索開展核查，立案3件、辦結(jié)1件，查辦的某市住房和建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為一案，入選市場監(jiān)管總局第一批整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動案件。2022年5月，某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定《優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的實施方案》，在信用評價、工程項目承發(fā)包等領(lǐng)域區(qū)別對待本地企業(yè)和外地企業(yè)，排除、限制外地企業(yè)公平參與當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場競爭，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。經(jīng)山西省市場監(jiān)管局執(zhí)法調(diào)查，某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公開廢止問題政策文件，消除競爭限制，恢復(fù)相關(guān)市場公平競爭秩序。

強化審查把關(guān)，全力打通市場壁壘。在開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動中，山西省市場監(jiān)管局進一步暢通投訴舉報渠道，推動將公平競爭審查工作納入營商環(huán)境考核指標(biāo)，運用“三書一函”制度督促整改，共發(fā)出提醒督促函30份。發(fā)布通知嚴(yán)格開展會同審查，規(guī)范審查范圍、程序、時限銜接及審查責(zé)任，壓實政策措施起草單位公平競爭審查主體責(zé)任，并在會審中引入第三方評估機構(gòu)，提升會同審查質(zhì)量，今年共出具會審意見1262份，其中省市場監(jiān)管局出具101份。持續(xù)做好增量審查和存量清理，今年全省共審查增量政策文件2962件，修改調(diào)整99件；共梳理存量政策文件2821件，廢止修訂202件。結(jié)合整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動開展常態(tài)化抽查，重點對限制企業(yè)自主遷移、破除市場壁壘和市場分割、規(guī)范招商引資等方面政策措施開展抽查，今年已對省直單位2016年以來出臺的2000余件文件進行抽查評估，督促29個省直單位對140件問題文件完成整改。

強化宣傳倡導(dǎo)，營造公平競爭氛圍。山西省市場監(jiān)管局連續(xù)五年與省委組織部聯(lián)合舉辦公平競爭政策實施能力提升培訓(xùn)，范圍覆蓋省直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各市分管副市長和從事公平競爭審查工作人員，有效增強“關(guān)鍵少數(shù)”公平競爭意識。針對人才缺乏、能力不足問題，印發(fā)《山西省市場監(jiān)督管理局公平競爭審查能力三年提升行動工作方案》，舉辦省直單位公平競爭審查培訓(xùn)，建立全省反壟斷專家?guī)?，為公平競爭審查及反壟斷?zhí)法提供智力支撐。以開展2025年中國公平競爭政策宣傳周、公平競爭法律和政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”等活動為契機，多渠道、多形式宣傳反壟斷法律法規(guī)、典型案例、經(jīng)營者合規(guī)知識等內(nèi)容，全省共印發(fā)主題宣傳海報2000余份，宣傳各類反壟斷法律法規(guī)1萬余次，有效增強全社會公平競爭意識。

（山西省市場監(jiān)管局提供）