近日，湘潭某商業(yè)連鎖有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算案順利推進(jìn)。該企業(yè)于2016年被納入法院執(zhí)行“終本庫(kù)”，因無(wú)人申請(qǐng)破產(chǎn)長(zhǎng)期滯留，湖南省湘潭市中級(jí)人民法院通過(guò)“執(zhí)清融合”機(jī)制實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)縫銜接，對(duì)1545萬(wàn)余元債權(quán)依法確認(rèn)，讓市場(chǎng)主體有序退出，有效破解“僵尸企業(yè)”出清難題。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，法治化退出機(jī)制對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意義重大。司法實(shí)踐中有大量“終本庫(kù)”企業(yè)因申請(qǐng)主體缺位、動(dòng)力不足陷入了“退而不出”困境，既占用市場(chǎng)資源，又加劇執(zhí)行積案壓力。為破此題，湘潭中院創(chuàng)新構(gòu)建“執(zhí)清融合”機(jī)制，突破主體與程序壁壘，為“僵尸企業(yè)”退出開辟法治化新路徑。

　　以制度構(gòu)建打破部門壁壘。2024年以來(lái)，湘潭中院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門出臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，在全省率先建立公益清算強(qiáng)制退出機(jī)制。全市兩級(jí)法院成立工作專班，打通內(nèi)部協(xié)作堵點(diǎn)，依托跨部門數(shù)據(jù)共享，形成“執(zhí)行篩查—破產(chǎn)復(fù)篩—部門審核”精準(zhǔn)識(shí)別鏈條，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”精準(zhǔn)定位、有序啟動(dòng)。

　　湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)對(duì)本地某食品有限責(zé)任公司強(qiáng)制清算一案，是該機(jī)制落地發(fā)芽的典型案例。該公司因無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)停業(yè)6個(gè)月以上，2021年6月被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻未注銷，市場(chǎng)監(jiān)管部門遂申請(qǐng)強(qiáng)制清算。清算組發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，且協(xié)商化解無(wú)果，便申請(qǐng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，目前該案正有序推進(jìn)。

　　為提升出清效率，湘潭中院大幅簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，相關(guān)部門申請(qǐng)清算僅需提交核心材料。對(duì)公益清算案件原則上適用簡(jiǎn)易程序，依托全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)高效公告，保障債權(quán)人權(quán)利。同時(shí)配套出臺(tái)管理人工作規(guī)范，嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)時(shí)限管控與質(zhì)效考核，強(qiáng)化司法行政銜接，憑法院終結(jié)裁定即可辦理清稅、簡(jiǎn)易注銷，破解“注銷難”。通過(guò)系列優(yōu)化，全市破產(chǎn)案件平均審理時(shí)長(zhǎng)從2024年的270天壓降至85天。

　　機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開堅(jiān)實(shí)保障。湘潭中院建立常態(tài)化公益清算援助資金制度，為“無(wú)產(chǎn)可破”案件提供經(jīng)費(fèi)支持；加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，通過(guò)專題培訓(xùn)、聯(lián)合研討等方式提升業(yè)務(wù)能力，將案件辦理質(zhì)效作為管理人評(píng)級(jí)晉級(jí)的核心依據(jù)。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。截至今年10月31日，全市法院通過(guò)該機(jī)制受理執(zhí)轉(zhuǎn)清案件57件，清理執(zhí)行終本積案136件，化解債務(wù)3.5億余元。下一步，湘潭中院將持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，完善程序銜接，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)市場(chǎng)主體退出制度更加成熟定型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)司法動(dòng)能。

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