創(chuàng)業(yè)者開餐館辦證,過(guò)去需要“跑多個(gè)部門、交幾十份材料”,如今被“一窗受理、一套流程”的便捷體驗(yàn)所取代;運(yùn)輸企業(yè)辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,曾經(jīng)繁雜的審批環(huán)節(jié)和較為漫長(zhǎng)的等待期,現(xiàn)在則化為線上高效流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)的順暢節(jié)奏;就連市民手中的社???,也悄然承載起地鐵公交“一碼通行”的便捷,成為“一卡集成、全城暢享”的民生鑰匙。
這些可知可感的“一件事”,其背后是在省政府辦公廳統(tǒng)籌下,四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心)作為關(guān)鍵執(zhí)行中樞,通過(guò)攻堅(jiān)系統(tǒng)對(duì)接、重塑數(shù)據(jù)流程所提供的堅(jiān)實(shí)支撐。而更深層的變化正在發(fā)生:改革的重心,已從辦好單個(gè)“一件事”,向系統(tǒng)化構(gòu)建賦能產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期的“一類事”服務(wù)體系躍升。
這不僅是流程的簡(jiǎn)化,更是治理體系的深層變革。截至目前,前三批次33個(gè)“一件事”已在四川全域落地,平均減材料68%、減環(huán)節(jié)74%、減時(shí)限71%、減跑動(dòng)80%。此外,開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店2個(gè)“一件事”入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2025)》典型案例;川渝跨區(qū)域企業(yè)遷移登記“一件事”入選2025年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例。
面向“十五五”,省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心深入貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)關(guān)于“以控制成本為核心全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省數(shù)字四川”的部署,正以政務(wù)服務(wù)這個(gè)“小切口”,撬動(dòng)一場(chǎng)從技術(shù)賦能到治理重塑的“大變革”。一場(chǎng)從“物理集成”到“化學(xué)融合”的深刻實(shí)踐,在巴蜀大地蓬勃展開。
打好基礎(chǔ) 從“一件事”攻堅(jiān)到“一類事”躍遷
改革的力量,源于頂層的設(shè)計(jì),更依賴于將藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的有效執(zhí)行。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心的攻堅(jiān),不僅是為了高效辦成“一件事”,更是為“一類事”的體系化服務(wù)鍛造堅(jiān)實(shí)的數(shù)字基座。
攻堅(jiān)首先體現(xiàn)在技術(shù)上。面對(duì)多系統(tǒng)登錄繁瑣、數(shù)據(jù)不通的問(wèn)題,省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心編制技術(shù)指南,創(chuàng)新推出6種系統(tǒng)對(duì)接模式。截至當(dāng)前,已落地的33個(gè)“一件事”中,13個(gè)采用省一體化平臺(tái)分發(fā),15個(gè)采用自建系統(tǒng)分發(fā),實(shí)現(xiàn)了集約化部署。更具突破性的是,推動(dòng)以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家消防監(jiān)督管理系統(tǒng)等國(guó)垂系統(tǒng)與省級(jí)平臺(tái)的雙向?qū)樱蚱屏藬?shù)據(jù)“煙囪”。同時(shí),省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心以推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)為戰(zhàn)略牽引,加速數(shù)字政府建設(shè)攻堅(jiān),構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)字政府平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)入口。這正是從孤立辦理“一件事”邁向系統(tǒng)化解決“一類事”的關(guān)鍵前提。
攻堅(jiān)同樣體現(xiàn)在渠道上。為了讓改革成果普惠于民,省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心同步推動(dòng)服務(wù)渠道的深度融合與全域覆蓋。線下,推動(dòng)全省3.7萬(wàn)個(gè)五級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè),普遍設(shè)立“一件事”專窗,并將服務(wù)延伸至物流園區(qū)、“暖心之家”、社區(qū)鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)“就近辦”。線上,在省級(jí)平臺(tái)搭建“高效辦成一件事”專區(qū),打造線上服務(wù)總?cè)肟?。已落地?3個(gè)“一件事”中,19個(gè)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
這套“技術(shù)+渠道”的組合拳,其深遠(yuǎn)意義在于,它正將“一件事”改革中積累的動(dòng)能與模式,投入到四川“1+1+N”數(shù)字政府建設(shè)中。這也標(biāo)志著改革正從聚焦單個(gè)事項(xiàng)的“物理集成”,升維到構(gòu)建支撐各類場(chǎng)景的“化學(xué)融合”,為從“一件事”到“一類事”的躍遷鋪設(shè)了數(shù)字化跑道。
產(chǎn)業(yè)賦能 一顆獼猴桃的“增值”之旅
大巴山深處,廣元市蒼溪縣,紅心獼猴桃掛滿枝頭。這里被譽(yù)為“中國(guó)紅心獼猴桃第一縣”,品牌價(jià)值超80億元。然而,當(dāng)?shù)叵脒M(jìn)一步拓展電商,卻受限于物流體系不完善、運(yùn)營(yíng)乏力、渠道不暢等瓶頸。
在省級(jí)“高效辦成一件事”總體架構(gòu)下,蒼溪縣將改革理念延伸為產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”。組建“獼小幫”親清服務(wù)團(tuán),主動(dòng)上門走訪電商主體,將服務(wù)陣地前移到產(chǎn)業(yè)一線,在杭廣東西部協(xié)作(蒼溪)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園設(shè)立數(shù)字企業(yè)服務(wù)驛站。在該驛站里,一張清單列明了91項(xiàng)基本政務(wù)服務(wù)和81項(xiàng)增值服務(wù)——從企業(yè)開辦、食品經(jīng)營(yíng)許可到直播培訓(xùn)、資源對(duì)接,獼猴桃電商企業(yè)可以“按單點(diǎn)菜”。該驛站已為入駐的30家企業(yè)提供“一件事”集成服務(wù)200余件次。
同時(shí),蒼溪縣還整合6家快遞企業(yè),建成14條跨縣物流專線,配合航空配送,確保獼猴桃最快48小時(shí)冷鏈送達(dá)全國(guó)。智能倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流園建成后,保鮮損耗率降低20%,鄉(xiāng)村配送日運(yùn)營(yíng)成本降幅達(dá)95%。目前,蒼溪全縣獼猴桃電商網(wǎng)銷售額達(dá)4.04億元。
從一顆獼猴桃的“一件事”,到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的“一類事”,政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵被深刻重構(gòu)。它通過(guò)東西部協(xié)作的園區(qū)、精準(zhǔn)直達(dá)的服務(wù),化作了融入產(chǎn)業(yè)血脈的“營(yíng)養(yǎng)劑”。
項(xiàng)目攻堅(jiān) 一條審批“高速路”的誕生
在成都市武侯區(qū),改革的目光投向了工程建設(shè)項(xiàng)目。面對(duì)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)的審批“堵點(diǎn)”,武侯區(qū)在全省改革框架下大膽破局,將17個(gè)部門的38個(gè)審批事項(xiàng),優(yōu)化整合為5個(gè)“一件事”套餐,形成“工程建設(shè)項(xiàng)目審批一類事”。
企業(yè)辦事的操作界面大幅簡(jiǎn)化,只需對(duì)接一個(gè)“牽頭部門”。改革后,辦事材料壓減34%,整體審批時(shí)限壓縮65%。機(jī)制創(chuàng)新讓項(xiàng)目駛?cè)搿翱燔嚨馈保骸扒爸梅?wù)”使7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”;“容缺承諾”為20余個(gè)項(xiàng)目提速約70%。
在武侯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“重大項(xiàng)目服務(wù)室”,幫代辦專班提供“管家式”服務(wù)。線上,審批管理系統(tǒng)實(shí)行智能監(jiān)測(cè)預(yù)警;整合知識(shí)庫(kù)與大模型技術(shù)建立的智能匹配系統(tǒng),正努力推動(dòng)“竣工即投運(yùn)”。目前,“一類事”套餐已推動(dòng)137個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目順利開工投運(yùn)。審批“高速路”成為高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”,這正是“一類事”改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。
民生溫度 一個(gè)街道的跨界“大家談”
在成都高新區(qū)桂溪街道,一場(chǎng)“宜商宜溪大家談”政企茶敘如期舉行??萍脊矩?fù)責(zé)人與商圈代表面對(duì)面交談,酒店管理者向文創(chuàng)企業(yè)發(fā)出合作邀請(qǐng)——這不是商務(wù)社交,而是基層政府搭建的異業(yè)合作平臺(tái)。
“過(guò)去想認(rèn)識(shí)上下游企業(yè),得自己到處打聽?,F(xiàn)在街道把‘桌子’擺好,我們坐下就能談。”一位曾參與政企“大家談”的企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。這個(gè)“大家談”已促成多筆“跨界合作”:卓拙科技入駐招聘平臺(tái),解決了科技人才輸送難題;智能科技企業(yè)與樓宇對(duì)接,探索智慧升級(jí)新模式。
這場(chǎng)常態(tài)化的“大家談”,正是“高效辦成一件事”理念在基層治理中的生動(dòng)延伸。從“牽線搭橋”到“全程護(hù)航”,桂溪街道通過(guò)“問(wèn)題清單—責(zé)任清單—辦結(jié)清單”閉環(huán)機(jī)制,讓918家被走訪企業(yè)提出的580項(xiàng)訴求件件有著落。
當(dāng)“窗口辦事”升級(jí)為“生態(tài)服務(wù)”,“高效辦成一件事”不僅促進(jìn)了服務(wù)效能的實(shí)質(zhì)性提升,還為營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在這里,它體現(xiàn)為科技與商貿(mào)的雙向奔赴、線上與線下的融合,詮釋著“高效”背后的城市溫度。
質(zhì)的躍升 從攻堅(jiān)“一件事”到培育“生態(tài)圈”
從省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)到基層的鮮活實(shí)踐,改革之花生根發(fā)芽。站在新的起點(diǎn),改革正向更高層次躍遷:從攻堅(jiān)“一件事”,到躍遷“一類事”,再到攻堅(jiān)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
這場(chǎng)躍遷是從“事”的辦結(jié),轉(zhuǎn)向“類”的賦能與“生態(tài)”的營(yíng)造。四川加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建“1個(gè)數(shù)字底座、1個(gè)支撐平臺(tái)、N個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用”數(shù)字政府總體構(gòu)架。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心不僅是改革的執(zhí)行者,更是未來(lái)生態(tài)的實(shí)踐者。
正在打造的“川易辦”“川商通”“川政通”和“總駕駛艙”,將為群眾、企業(yè)、基層提供分類直達(dá)的統(tǒng)一入口。這意味著,未來(lái)無(wú)論是蒼溪縣的獼猴桃“產(chǎn)業(yè)一類事”,還是武侯區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目“審批一類事”,其服務(wù)入口和支撐能力都將重新整合。
更為深刻的是組織與創(chuàng)新模式的優(yōu)化。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心正牽頭建立應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”與“全省復(fù)用”機(jī)制,建設(shè)“應(yīng)用場(chǎng)景超市”,將“一地創(chuàng)新、全省共享”的“一類事”推廣模式制度化。
“改革的核心,是以我們的‘用心指數(shù)’‘創(chuàng)新指數(shù)’,換取企業(yè)和群眾的‘滿意指數(shù)’‘幸福指數(shù)’?!笔≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
“高效辦成一件事”是推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的有力抓手。四川正從辦好“一件事”到賦能“一類事”,再到培育“生態(tài)圈”,以政務(wù)服務(wù)“小切口”撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大變革”,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
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國(guó)脈,是營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營(yíng)商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評(píng)估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
