“以前開(kāi)辦企業(yè)，得跑工商、公安、稅務(wù)、銀行等多個(gè)部門，提交各類材料后，還得等上30天才能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完成銀行開(kāi)戶?，F(xiàn)在大不一樣了，只需到一個(gè)窗口，所有流程就全部搞定，而且還能免費(fèi)領(lǐng)到公司印章，辦事真方便！”日前，某企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)感慨道。他的經(jīng)歷，正是我市“十四五”期間政務(wù)服務(wù)體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)成果的生動(dòng)縮影。

　　從“多頭跑”到“一站辦”，從“分類別受理”到“無(wú)差別辦理”，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，從“工作日上門辦”到“節(jié)假日預(yù)約辦”，我市用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)了一份企業(yè)滿意、群眾認(rèn)可的答卷。5年來(lái)，全市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件3000萬(wàn)余件、“好差評(píng)”滿意率高達(dá)99.99%，政務(wù)服務(wù)便利化及惠企政策落實(shí)指標(biāo)排名一直位居全省前列，“惠企政策直達(dá)快享”、不動(dòng)產(chǎn)登記“小時(shí)辦”兩項(xiàng)場(chǎng)景被國(guó)家發(fā)改委作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例向全國(guó)推廣，金融網(wǎng)點(diǎn)政務(wù)辦理“零成本·直通車”服務(wù)場(chǎng)景獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

　　改革驅(qū)動(dòng) 多元化模式提政務(wù)服務(wù)能級(jí)

　　聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的跑動(dòng)多、手續(xù)繁等辦事問(wèn)題，我市系統(tǒng)推進(jìn)“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“碎片化”向“一體化”全面轉(zhuǎn)型。

　　“一網(wǎng)通辦”全面覆蓋。我市率先在全省建成覆蓋各區(qū)（市、縣）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“天府通辦”德陽(yáng)分站點(diǎn)，上線200余項(xiàng)特色應(yīng)用，電子證照生產(chǎn)、簽章率100%，市場(chǎng)監(jiān)管類、交通運(yùn)輸類等8類電子證照（證明）實(shí)現(xiàn)省內(nèi)實(shí)時(shí)調(diào)用共享，省一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估綜合總數(shù)值排名全省第一，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)覆蓋率表現(xiàn)“全省最優(yōu)”，“十四五”末網(wǎng)上受理率達(dá)79.67%，同比“十三五”末提升26.09個(gè)百分點(diǎn)。

　　“一窗受理”全面落地。全市事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳100%“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，為全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“最佳表現(xiàn)”。在全國(guó)首創(chuàng)綜窗職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)模式和《政務(wù)服務(wù)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》四川省（德陽(yáng)市）地方標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)、縣級(jí)綜窗前臺(tái)人員持證上崗占比分別達(dá)100%、91.53%。全市綜窗設(shè)置率100%，分領(lǐng)域綜窗“一窗通辦”率達(dá)61.2%，市本級(jí)21個(gè)部門729個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同一窗口“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，撬動(dòng)政府行政成本減少、審批服務(wù)效率提升30%以上。

　　“一次辦結(jié)”全面升級(jí)。圍繞“高效辦成一件事”，聚焦“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)”目標(biāo)，以企業(yè)和群眾視角重塑政務(wù)服務(wù)流程。截至目前，落地國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)31個(gè)，平均壓縮申請(qǐng)材料71.51%、辦理環(huán)節(jié)71.37%、辦理時(shí)限73.77%，并成功辦理全省首例個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”和企業(yè)信息變更“一件事”。同時(shí)創(chuàng)新“一件事+跨域辦+視頻辦”等模式，推出開(kāi)辦米粉店、果汁牛肉等本地特色“一件事”20余個(gè)，“‘企業(yè)開(kāi)辦+銀行開(kāi)戶’一件事”在全省率先實(shí)現(xiàn)“零成本·一日辦”。

　　“跨域通辦”全面拓展。248項(xiàng)事項(xiàng)川渝通辦、50項(xiàng)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、357項(xiàng)事項(xiàng)涪江流域通辦、241項(xiàng)事項(xiàng)成德眉資同城化受理，有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展?！笆奈濉蹦翱缬蛲ㄞk”事項(xiàng)年度辦件22萬(wàn)余件次。

　　數(shù)字賦能 信息化引擎構(gòu)智慧政務(wù)生態(tài)

　　我市搶抓納入全省“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)機(jī)遇，聚焦數(shù)據(jù)跑路代替企業(yè)群眾跑路，打造了一批具有德陽(yáng)特色的數(shù)智化政務(wù)服務(wù)典型場(chǎng)景。

　　惠企政策“直達(dá)快享”。針對(duì)企業(yè)反映的惠企政策“查找難、申報(bào)繁、兌現(xiàn)慢”等痛點(diǎn)，開(kāi)發(fā)德陽(yáng)市惠企政策通平臺(tái)，集成政策檢索、智能匹配、精準(zhǔn)推送、項(xiàng)目申報(bào)等五大功能。該平臺(tái)獲評(píng)“2023年度云計(jì)算、大數(shù)據(jù)優(yōu)秀實(shí)踐案例”，深度賦能惠企政策從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。目前平臺(tái)匯聚政策4454份，建成包含62360家企業(yè)信息的“一企一檔”企業(yè)信息庫(kù)，累計(jì)推送政策54萬(wàn)余次，發(fā)送政策服務(wù)提醒短信11萬(wàn)余條。依托德陽(yáng)市惠企政策通，60余個(gè)惠企政策事項(xiàng)在政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一窗申兌”。

　　簡(jiǎn)易事項(xiàng)“秒批秒辦”。在全省率先推出“秒批秒辦”平臺(tái)，通過(guò)打通政務(wù)資源交換共享平臺(tái)等信息化載體，依托智能化技術(shù)支撐，突破傳統(tǒng)人工辦理局限，構(gòu)建起秒級(jí)申報(bào)、核驗(yàn)、辦理、反饋的全流程自動(dòng)服務(wù)模式，在群眾端實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易事項(xiàng)從受理到辦結(jié)的無(wú)人干預(yù)自動(dòng)閉環(huán)處理。如今，已有100余個(gè)簡(jiǎn)易事項(xiàng)“無(wú)感申報(bào)、智能辦理、自動(dòng)辦結(jié)”，既為窗口工作人員“松了綁”，也讓群眾真切體會(huì)到“數(shù)字政務(wù)”帶來(lái)的便利與高效。

　　證照材料“免予提交”。聚焦減證便民向無(wú)證利民深化，開(kāi)發(fā)“德陽(yáng)市零提交證明城市支撐平臺(tái)”，建設(shè)“免證辦”“零提交證明辦”“告知承諾辦”“證明協(xié)查”4個(gè)子系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字證書(shū)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，為企業(yè)和群眾“零提交證明”辦理政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)提供技術(shù)支撐。如今，410個(gè)事項(xiàng)717項(xiàng)證明材料實(shí)現(xiàn)“免提交”。

　　就近辦理“云上綜窗”。選取旌陽(yáng)區(qū)、中江縣試點(diǎn)部署“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，依托遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、實(shí)時(shí)音視頻交互、外設(shè)遠(yuǎn)程操作等數(shù)字技術(shù)，開(kāi)啟“基層收件、云端流轉(zhuǎn)、就近辦結(jié)”的“云上綜窗”服務(wù)模式，企業(yè)群眾通過(guò)可視化終端，即可與政務(wù)大廳“云坐席”面對(duì)面實(shí)時(shí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在線資料填報(bào)、上傳及預(yù)審，形成數(shù)據(jù)“云端跑”代替群眾“腳底跑”的生動(dòng)局面。依托“云上綜窗”，已有食品經(jīng)營(yíng)許可等50余項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)基層“在線+就近+視頻+幫代”辦理。

　　產(chǎn)權(quán)登記“小時(shí)辦結(jié)”。推出德陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)，整合不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、住建、水電氣等多部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起全市查詢“一鍵辦”、涉稅業(yè)務(wù)“一窗辦”、數(shù)據(jù)核驗(yàn)“一網(wǎng)辦”的新型不動(dòng)產(chǎn)登記模式，被國(guó)家發(fā)改委作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例向全國(guó)推廣。

　　創(chuàng)新引領(lǐng) 便利化舉措筑營(yíng)商環(huán)境高地

　　聚焦人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，我市堅(jiān)持審批服務(wù)理念和方式全方位、深層次變革，蹄疾步穩(wěn)向全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市建設(shè)目標(biāo)奮進(jìn)。

　　行政審批“園區(qū)直通”。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新開(kāi)設(shè)行政審批“直通車”窗口，對(duì)暫未下放或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)無(wú)力承接事項(xiàng)，按照“受理權(quán)和審批權(quán)相對(duì)分離”的原則，納入“直通車”窗口受理辦理。目前全市11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)均開(kāi)設(shè)行政審批“直通車”窗口，可在窗口辦理事項(xiàng)達(dá)480項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

　　工程項(xiàng)目“全程代辦”。將全市重點(diǎn)項(xiàng)目納入“全程代辦、一辦到底”服務(wù)，切實(shí)解決好企業(yè)反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目審批手續(xù)繁等問(wèn)題。目前全市總投資2380.12億元的291個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入“全程代辦、一辦到底”服務(wù)，天合光能什邡單晶拉棒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從簽約到產(chǎn)品下線僅歷時(shí)6個(gè)月，切實(shí)跑出項(xiàng)目落地加速度。

　　園區(qū)助理“拎包跟跑”。在全市11個(gè)園區(qū)加快培育產(chǎn)業(yè)助理隊(duì)伍，從企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目申報(bào)等方面，面向企業(yè)各生命周期全環(huán)節(jié)、全鏈條提供“拎包跟跑”服務(wù)。目前全市共計(jì)培育專、兼職產(chǎn)業(yè)助理192人。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)助理協(xié)調(diào)解決招人用人、融資貸款、子女入學(xué)等企業(yè)家操心事煩心事揪心事2000余件次。

　　審批服務(wù)“以時(shí)定效”。聚焦“蝸牛審批”整治，我市探索“以時(shí)定效”改革，全市5716個(gè)事項(xiàng)納入“以時(shí)定效”事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)窗口辦事等候時(shí)長(zhǎng)簡(jiǎn)易事項(xiàng)不超過(guò)5分鐘、一般事項(xiàng)不超過(guò)10分鐘、復(fù)雜事項(xiàng)不超過(guò)30分鐘。按照“以時(shí)定效”理念深化行政審批并聯(lián)轉(zhuǎn)外省級(jí)試點(diǎn)，通過(guò)“聯(lián)合踏勘”“聯(lián)合驗(yàn)收”等轉(zhuǎn)外場(chǎng)景應(yīng)用，22個(gè)部門358項(xiàng)事項(xiàng)746個(gè)轉(zhuǎn)外環(huán)節(jié)同比“十三五”末平均提速43.95%。

　　大廳辦事“政府買單”。按照政府購(gòu)買服務(wù)模式，我市通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等引入第三方服務(wù)，最大力度降低企業(yè)和群眾辦事成本。先后推出首套印章免費(fèi)送、政務(wù)快遞免費(fèi)寄、辦事材料免費(fèi)印、驗(yàn)資報(bào)告免費(fèi)出等6項(xiàng)政府買單辦事政策，年均為企業(yè)和群眾節(jié)約開(kāi)支約300萬(wàn)元，切實(shí)厚植企業(yè)和群眾辦事獲得感。

　　站在“十五五”歷史新起點(diǎn)上，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將以改革為動(dòng)力、以數(shù)據(jù)為要素、以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以便民為核心，聚焦一體化、集成化、數(shù)字化、智慧化、增值化，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著和堅(jiān)韌，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，持續(xù)擦亮“一流環(huán)境、一流質(zhì)效、一流體驗(yàn)”的德陽(yáng)整體政務(wù)服務(wù)品牌，為德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)動(dòng)能支撐。

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