福建省南平市深入推進(jìn)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法落地見(jiàn)效，全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量和效能，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、聚焦建章立制，筑牢審查工作“制度根基”

　　（一）健全組織協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任副召集人，整合市發(fā)展改革部門、工信部門、財(cái)政部門等21個(gè)部門力量，明確成員單位審查職責(zé)與協(xié)作流程，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的工作格局。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作，為制度實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

　?。ǘ┩晟浦贫炔僮饕?guī)范。聚焦審查實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定《南平市公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作指引（暫行）》，從審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則、流程規(guī)范等方面作出明確規(guī)定，構(gòu)建“清單化審查、標(biāo)準(zhǔn)化判斷、程序化流轉(zhuǎn)”的操作體系。同步下發(fā)年度工作要點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局能力提升行動(dòng)通知，推動(dòng)審查工作與國(guó)家、省域制度體系同頻共振。

　?。ㄈ?qiáng)化保障支撐體系。推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》納入市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。將審查工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障專業(yè)化建設(shè)與常態(tài)化運(yùn)行需求。建立“倒逼”機(jī)制，把審查質(zhì)效納入營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)、法治政府建設(shè)、綜合考核等評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)政策制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任。2024年8月以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共會(huì)同審查市政府出臺(tái)政策文件121份，實(shí)現(xiàn)增量政策“應(yīng)審盡審、審深審?fù)浮薄?/p>

　　二、聚焦機(jī)制創(chuàng)新，織密審查運(yùn)行“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”

　?。ㄒ唬┙⒊B(tài)化抽查機(jī)制。實(shí)施“集中+交叉+專項(xiàng)”三維抽查模式，常態(tài)化開(kāi)展政策措施審查質(zhì)量核驗(yàn)。2024年結(jié)合妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理“回頭看”，抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題政策18件，全部督促完成整改，問(wèn)題整改率達(dá)100%；2025年開(kāi)展網(wǎng)上交叉抽查，通過(guò)跨部門、跨層級(jí)核查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)文件6件，目前已全部送達(dá)政策起草單位核查整改，推動(dòng)存量政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

　?。ǘ?gòu)建聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，將審查關(guān)口前移至政策起草階段，實(shí)現(xiàn)“雙審?fù)渴?、同落?shí)、同把關(guān)”。2025年以來(lái)，市司法局出具的20份合法性審核意見(jiàn)中，18份針對(duì)涉經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)文件作出公平競(jìng)爭(zhēng)審查提示，從源頭防范排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新區(qū)域協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合三明市、龍巖市建立“南三龍”跨區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督指導(dǎo)互動(dòng)、政策會(huì)商互助、經(jīng)驗(yàn)推廣互鑒、投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)、人才資源共享等工作機(jī)制，破除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，助力閩西北協(xié)同發(fā)展。2025年8月，借助該機(jī)制爭(zhēng)取三明市市場(chǎng)監(jiān)管局師資支援，舉辦反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)審查專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全市審查隊(duì)伍專業(yè)能力，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。

　　三、聚焦能力提升，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)“濃厚氛圍”

　　（一）以賽促能強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)。積極組織全市各政策制定機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加全國(guó)第二屆公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)競(jìng)賽。2025年8月，全市共104人報(bào)名參賽，通過(guò)競(jìng)賽的形式激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促用的目的，有效提升了審查人員的專業(yè)能力和水平。

　?。ǘ┒嗑S培訓(xùn)夯實(shí)履職基礎(chǔ)。深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)協(xié)會(huì)”活動(dòng)，2025年累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)班、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等15場(chǎng)次，參訓(xùn)人員達(dá)690余人次。聯(lián)合市委黨校開(kāi)展政策宣講，重點(diǎn)解讀《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法和《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》等法規(guī)，推動(dòng)審查理念融入決策全過(guò)程。

　?。ㄈ┝Ⅲw宣傳凝聚社會(huì)共識(shí)。市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展2025年“統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)未來(lái)”公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，通過(guò)咨詢臺(tái)、專題展板、新媒體矩陣等多元形式，解讀反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)?；顒?dòng)期間累計(jì)開(kāi)展宣傳37場(chǎng)，走訪經(jīng)營(yíng)主體和協(xié)會(huì)91家，發(fā)放材料2100余份，解答群眾咨詢363人次，有效提升社會(huì)公眾對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)政策的認(rèn)知度與認(rèn)同感。

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