信，為人立世之本。企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。如何用好信用這種“無形資產(chǎn)”，營造“知信、守信、用信”的社會氛圍？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，將其作為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要支撐。湖南明確將“建立健全社會信用體系”列入重點改革事項，全力打造社會信用體系建設(shè)標桿省份。

　　日前，升級改造后的“信用湖南”一體化平臺正式啟用。每天，成千上萬的數(shù)據(jù)如活水般在平臺中流轉(zhuǎn)——企業(yè)信用信息實時歸集、分類標記，公共信用評價模型無聲運轉(zhuǎn)，每一條新產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、合同履約記錄都被精準捕捉、動態(tài)整合。

　　強化平臺數(shù)據(jù)支撐，“征信”有質(zhì)量

　　掃描二維碼“湘信碼”，或打開手機App“湘易辦”，登錄特色專區(qū)“信用湖南”，不僅公共信用報告一查了然，信用修復(fù)、無犯罪記錄證明等辦理也可以網(wǎng)上“搞定”。

　　“信用湖南”是湖南按照“省級主建、市縣主用”的集約化模式和“數(shù)據(jù)、管理、服務(wù)、標準、安全”五個一體化要求，打造的全省信用建設(shè)數(shù)字化管理和服務(wù)一體化平臺。

　　在這個平臺上，依托湖南省大數(shù)據(jù)總樞紐，累計歸集各類信用數(shù)據(jù)17.8億條，覆蓋發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交通運輸、應(yīng)急管理等多領(lǐng)域重點行業(yè)，貫通省市縣三級的行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫。

　　作為一種“無形資產(chǎn)”，信用數(shù)據(jù)是核心要素?！拔覀儓猿止芎眯庞脭?shù)據(jù)，把平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)歸集作為關(guān)鍵支撐，打破數(shù)據(jù)孤島，提升‘征信’質(zhì)量?！笔“l(fā)改委財信處有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　今年，湖南制定出臺《建立健全社會信用體系重點改革任務(wù)實施方案》和《加快健全社會信用體系攻堅戰(zhàn)總體方案》，系統(tǒng)鋪排21項攻堅任務(wù)、59項具體工作，大力推動制度標準體系、數(shù)據(jù)歸集治理、信用評價體系、信用場景應(yīng)用四大能力建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)歸集治理能力是基礎(chǔ)支撐。10月份以來，湖南高效推進“信用湖南”一體化平臺升級改造工作。12月9日起，全省分3批次部署切換上線，初步形成涵蓋政府機構(gòu)、經(jīng)營主體、社會組織、自然人、重點職業(yè)人群5類主體的信用評價機制。

　　當(dāng)各類信用數(shù)據(jù)歸集成為公共信用信息，湖南持續(xù)更新公共信用信息目錄，積極探索開展公共信用數(shù)據(jù)授權(quán)運營，抓緊制定《公共信用數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案》，讓公共信用數(shù)據(jù)開放流通“跑起來”。

　　長沙、永州先期開展授權(quán)運營試點。在湖南大數(shù)據(jù)交易所，信用數(shù)據(jù)交易專板開設(shè)上線；在永州，首筆信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品——鄉(xiāng)村振興貸信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品順利完成場內(nèi)交易，為本地數(shù)據(jù)要素市場化配置與金融服務(wù)領(lǐng)域深度融合開辟了新路徑。

　　瞄準五類主體畫像，“評信”更精準

　　信用，如何評定？

　　在長沙“五一商圈”，“一戶一碼”的標識覆蓋3100余家商戶。走進文和里美食城寨一商戶店內(nèi)，掃描“小誠優(yōu)優(yōu)”二維碼，商家誠信值、定位、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證看得清清楚楚。

　　“五一商圈”是全國知名網(wǎng)紅商圈，商戶數(shù)量多、個體占比高、傳統(tǒng)監(jiān)管難。長沙市天心區(qū)聚焦湖南特色食品銷售、小餐飲、民宿、酒吧等四大投訴較多的業(yè)態(tài)，出臺“一業(yè)一標”專項指引，從“信息公示”等20余個維度設(shè)置加扣分標準，評定商戶信用星級并生成“一戶一碼”。

　　“星級越高，信用越好。”五一商圈管委會有關(guān)負責(zé)人介紹，通過“一業(yè)一標”“一戶一碼”信用體系，強化守信激勵與失信懲戒，2024年消費滿意度提升至93%。

　　個體工商戶只是萬千評信對象之一。湖南明確政府機構(gòu)、經(jīng)營主體、社會組織、自然人、重點職業(yè)人群5類主體，完善“評信”機制，讓信用畫像更精準。

　　政府誠信是社會誠信的基石和靈魂。當(dāng)前，湖南正在研究制定省級政務(wù)誠信評價標準，并在長沙、邵陽等地開展園區(qū)綜合信用評價試點，政府機構(gòu)連續(xù)多年保持“零失信”記錄。

　　針對經(jīng)營主體信用，湖南持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和個體工商戶公共信用評價動態(tài)管理，對220萬家在營企業(yè)開展了綜合信用評價，依托招投標主體信用評價系統(tǒng)對7359家投標人開展了試評價，對拖欠農(nóng)民工工資等嚴重失信主體限制其參與招投標；全省551萬個體工商戶實現(xiàn)了全量信用評級；全省4734家企事業(yè)單位完成了環(huán)保信用評價。

　　與此同時，湖南建立社會組織信用評價體系，將誠信建設(shè)納入社會組織章程，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展內(nèi)部信用評價。

　　人的信用如何評？湖南出臺了全省統(tǒng)一的個人信用分（“湘信分”）評價指引，在長沙、株洲、湘潭、岳陽等地開展試點。同時，加強重點職業(yè)人群信用建設(shè)，對評標專家、醫(yī)保醫(yī)師、家政、養(yǎng)老、導(dǎo)游等重點職業(yè)人群建立職業(yè)信用檔案。

　　信用真正便民惠企，“用信”場景多

　　信用，有多大用處？

　　“信用越好，審批越快?！边@是湖南中設(shè)新材料股份有限公司負責(zé)人的深切體會。今年7月，公司在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可核發(fā)事項時，經(jīng)永州市信用核查被列入“守信紅名單”，因此被許“優(yōu)先辦理”，節(jié)省不少審批時間。

　　近年來，永州市大力拓展“信用+審批及事后監(jiān)管”應(yīng)用場景，實施“信易批”政務(wù)審批模式，梳理公布容缺受理事項204項，踏勘豁免事項4項，告知承諾事項70項，對信用等級優(yōu)秀的實行“極簡審批”，材料精簡超過30%，平均提速超過40%。

　　在不同場景下，信用有著不同的用處。

　　“企業(yè)經(jīng)營狀況好，銀行信用記錄好，讓我們順利拿到1600萬元資金?！币骊柊不A晟生物能源有限責(zé)任公司有關(guān)負責(zé)人說，去年底，因擴大生產(chǎn)規(guī)模，公司通過“湘信貸”（湖南省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺），在8個工作日內(nèi)向湖南銀行貸款成功。

　　目前，“湘信貸”平臺注冊企業(yè)達148.6萬家，與8家銀行實現(xiàn)系統(tǒng)直連，累計撮合放款15.1萬筆，規(guī)模達3543.8億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難題。

　　為充分釋放信用“紅利”，湖南系統(tǒng)部署了首批90個應(yīng)用場景，在行政管理領(lǐng)域全面推行信用報告查詢使用，在重點行業(yè)領(lǐng)域積極推行信用監(jiān)管治理，在公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新開展信用便民惠企。

　　如今，行政審批、項目申報、招標投標等12個場景中，信用報告成為“必需品”，省本級292項事項實行“逢辦必查”；在48個行業(yè)領(lǐng)域推行“信用代證”，累計出具信用報告5.4萬份；在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等54個重點領(lǐng)域，廣泛開展信用評價和分級分類監(jiān)管。

　　湖南推行“行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書”同步送達，推動高效辦成信用修復(fù)“一件事”、企業(yè)信用修復(fù)“全程網(wǎng)辦、零次跑動”，累計完成企業(yè)信用修復(fù)6.76萬件。

　　“用信”，逐步變得“觸手可及”。金融、就醫(yī)、養(yǎng)老、家政、旅游……湖南已建設(shè)24個便民惠企場景，打造“湘信貸”“湘信調(diào)”“湘信醫(yī)”“湘信學(xué)”等“湘信”品牌，不斷增強社會主體信用獲得感。

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