從整合檢查到數(shù)字賦能，從柔性執(zhí)法到信用牽引，再到設(shè)立寧靜生產(chǎn)期。今年以來，嘉峪關(guān)市打出監(jiān)管改革“組合拳”，在涉企檢查上持續(xù)做“減法”，在市場活力上有效做“加法”，加快構(gòu)建“無事不擾、無處不在、有求必應(yīng)”的監(jiān)管新生態(tài)，為優(yōu)化營商環(huán)境寫下生動(dòng)注腳。

　　綜合“查一次” 告別“多頭查”

　　改變始于監(jiān)管方式的整合。面對企業(yè)長期反映的“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法”困擾，市市場監(jiān)管局牽頭25個(gè)部門，啟動(dòng)“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管改革。這項(xiàng)改革將監(jiān)管視角從分散的“事項(xiàng)”轉(zhuǎn)向整體的“行業(yè)”，系統(tǒng)梳理出63個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的檢查清單，變各自為政為協(xié)同作戰(zhàn)。2025年以來，全市發(fā)布跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃81條，抽查經(jīng)營主體1135戶，同比增長39%，而單部門檢查任務(wù)則大幅壓減，“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”成為常態(tài)，切實(shí)減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的打擾。

　　數(shù)字“掃一碼” 執(zhí)法“亮全程”

　　監(jiān)管不僅要“合”，更要“明”。在涉企檢查中，數(shù)字化手段成為規(guī)范執(zhí)法的重要保障。市交通運(yùn)輸局在安全生產(chǎn)檢查中全面推行“掃碼入企”，執(zhí)法人員通過“隴上e企查”系統(tǒng)亮證掃碼，任務(wù)、身份、過程全程留痕、在線可溯，有效杜絕了檢查的隨意性。市市場監(jiān)管局則依托省級監(jiān)管平臺(tái)，將檢查計(jì)劃與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，對信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)降低抽查比例，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)精準(zhǔn)聚焦，使82.35%的抽查實(shí)現(xiàn)了差異化，讓監(jiān)管力量用在“刀刃”上。

　　服務(wù)“近一步” 處罰“慎一點(diǎn)”

　　執(zhí)法不僅有力度，更有溫度。市應(yīng)急管理局推動(dòng)執(zhí)法人員從“檢查員”向“普法員”轉(zhuǎn)變，今年已開展“說理式”執(zhí)法246次，在指出問題的同時(shí)，耐心講解法規(guī)、明確整改路徑。市生態(tài)環(huán)境局全面推行“三書同達(dá)”，將行政處罰決定書、學(xué)法建議書、信用修復(fù)告知書一并送達(dá)，今年對6起非主觀故意、未造成危害后果的輕微違法行為，依法作出不予處罰決定，并同步送達(dá)學(xué)法建議書，體現(xiàn)了包容審慎和重在教育的理念。各部門還主動(dòng)開展“上門問診”，組織專家?guī)椭攸c(diǎn)企業(yè)排查隱患，實(shí)現(xiàn)從“事后處罰”到“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

　　信用“評等級” 監(jiān)管“分輕重”

　　以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管體系在全市逐步深化。市生態(tài)環(huán)境局對132家企事業(yè)單位實(shí)行環(huán)保信用動(dòng)態(tài)評級，守信企業(yè)優(yōu)先給予環(huán)保專項(xiàng)資金支持與政策便利，失信企業(yè)則面臨重點(diǎn)監(jiān)管。這套“誠信受益、失信受制”的機(jī)制，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，讓“無事不擾”和“利劍高懸”各得其所，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營。

　　設(shè)立“寧靜周” 承諾“清單外”

　　“現(xiàn)在有了‘企業(yè)寧靜周’，我們可以更專注、更有計(jì)劃地安排生產(chǎn)?！奔斡P(guān)市雄關(guān)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人郭開順的話，反映了許多經(jīng)營者的心聲。全市在全省率先設(shè)立每月10日至16日為“企業(yè)寧靜周”。在此期間，除安全生產(chǎn)、投訴舉報(bào)等法定情形外，任何部門不得擅自進(jìn)入企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。這項(xiàng)制度以“清單外無檢查”的硬承諾，為企業(yè)換來了可預(yù)期、無干擾的“安靜生產(chǎn)期”，彰顯了政府最大限度減少干預(yù)、尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的決心。

　　一套環(huán)環(huán)相扣的改革舉措，正推動(dòng)嘉峪關(guān)市加快構(gòu)建“無事不擾、無處不在、有求必應(yīng)”的監(jiān)管服務(wù)新生態(tài)。這不僅減輕了企業(yè)的制度性交易成本，更推動(dòng)了政府監(jiān)管從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代服務(wù)的深刻轉(zhuǎn)型，讓優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境成為助推高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底色。

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