五年來，甘肅省把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面依法治省全過程各方面，緊扣服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，全面深化法治領(lǐng)域改革，強(qiáng)化主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)法治保障，突出公正執(zhí)法司法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，一體推進(jìn)法治甘肅、法治政府、法治社會建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　精準(zhǔn)立法 護(hù)航發(fā)展

　　“通過——”

　　在日前召開的省十四屆人大常委會第十九次會議上，《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》在熱烈的掌聲中審議通過。

　　以法治力量為民營企業(yè)“撐腰”，充分彰顯了甘肅省緊跟國家步伐，以法治方式保障和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章，需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

　　甘肅省聚焦黨中央重大決策部署和甘肅省改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)年度省人大常委會立法計(jì)劃、省政府立法計(jì)劃，研究制定《甘肅省政府立法技術(shù)規(guī)范》，不斷提高政府立法效率和質(zhì)量。建立健全各級人大常委會對規(guī)范性文件開展聯(lián)合審查、巡回審查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級人大向常委會報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ魅采w。

　　聚焦問題，精準(zhǔn)立法。

　　圍繞建設(shè)山川秀美的美麗甘肅，作出修改實(shí)施水法、漁業(yè)法辦法的決定。出臺噪聲污染防治若干規(guī)定，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治。審查批準(zhǔn)城市綠化、水源地保護(hù)、垃圾分類等市州法規(guī)，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)制度體系……

　　回應(yīng)時(shí)代命題，緊扣國家戰(zhàn)略，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗甘肅。

　　良法善治，護(hù)航發(fā)展。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以推動(dòng)減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)為重點(diǎn)，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例；落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，制定首部省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例和“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理?xiàng)l例……

　　順應(yīng)人民期盼，關(guān)注社會熱點(diǎn)，保障群眾合法權(quán)益，一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、滿足人民日益增長的美好生活需要的法律法規(guī)相繼出臺或修改。

　　近年來，甘肅省堅(jiān)持廣納民意開門立法，搭建智慧立法平臺，用好立法研究咨詢基地，充分利用各類“民意直通車”，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，讓每一部法律法規(guī)都載滿民意。

　　以法為綱，循法而行。

　　甘肅省強(qiáng)化科學(xué)決策、依法決策，對省委省政府打造“七地一屏一通道”、優(yōu)化營商環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大行政決策、政策文件進(jìn)行合法性審查……

　　法治保障貫穿于立法執(zhí)法司法實(shí)踐全過程，展現(xiàn)法治主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為。

　　甘肅省堅(jiān)持有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”日益普及，“碼上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”觸手可及……

　　用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，真正實(shí)現(xiàn)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，企業(yè)和群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　賦能發(fā)展 激發(fā)活力

　　改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。

　　甘肅省始終堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。以法治保障國資國企改革發(fā)展，甘肅省國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、國資監(jiān)管體制不斷完善。堅(jiān)持以法治引領(lǐng)“放管服”、國資國企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)民主法治、社會事業(yè)、文化體制、執(zhí)法司法、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，把實(shí)踐證明比較成熟、行之有效的改革經(jīng)驗(yàn)和改革舉措上升為制度機(jī)制，以法治固化改革成果。

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　甘肅省把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程來抓，連續(xù)三年分別部署開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年、提質(zhì)增效年、全面提升年行動(dòng)，出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立法治化營商環(huán)境“一鍵舉報(bào)”平臺，便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　綠水青山就是金山銀山。

　　甘肅省持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，健全祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)機(jī)制、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、荒漠化綜合防治機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制，探索實(shí)踐“司法+碳匯補(bǔ)償”機(jī)制，集中力量打好綠色轉(zhuǎn)型、污染防治、生態(tài)修復(fù)、國土綠化、治水興水、防沙治沙、環(huán)境安全七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，以法治之力擦亮生態(tài)底色。

　　公正是法治的生命線。

　　甘肅省聚焦“公正與效率”主題，深化政法改革，優(yōu)化考評體系，開展甘肅省行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，強(qiáng)化立案、偵查、預(yù)審、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)制約監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力不斷提升。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善法官、檢察官辦案責(zé)任制，依法規(guī)范行使自由裁量權(quán)，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　人民是法治建設(shè)的主體，人民群眾滿意不滿意是法治建設(shè)的評判標(biāo)準(zhǔn)。

　　甘肅省深入踐行法治為民理念，聚焦群眾關(guān)切，每年推出10件省級法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實(shí)事。

　　法治是穩(wěn)定的前提，平安是社會的根基。

　　甘肅省堅(jiān)持法治引領(lǐng)、機(jī)制保障，把法治化創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，細(xì)化完善黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防的“五主”責(zé)任體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。將法治意識、法治方式、法治效果貫穿矛盾糾紛預(yù)防化解全過程，著力推進(jìn)信訪工作法治化，確保群眾各類訴求通過法定途徑得到妥善解決。健全社會治安防控體系，完善命案防范治理機(jī)制，用心用情預(yù)防治理未成年人違法犯罪；全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化全流程、全生命周期安全監(jiān)管，不斷提升主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)法治化水平。

　　守為民初心，擔(dān)時(shí)代使命。

　　人民法院依法加強(qiáng)民營企業(yè)司法保護(hù)，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；檢察機(jī)關(guān)公益訴訟持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)大協(xié)同格局；公安機(jī)關(guān)以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，堅(jiān)持以打促防，2024年刑事案件發(fā)案數(shù)為近16年最低……

　　在法治甘肅建設(shè)新征程上，甘肅省更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，以法治鞏固和彰顯制度優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，依法保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

　　知法守法 尊法用法

　　奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。

　　今年11月1日起，法治宣傳教育法正式施行。今年也是全民普法40年、“八五”普法收官之年。這部法律的制定出臺，標(biāo)志著我國法治宣傳教育事業(yè)全面邁入了制度化、規(guī)范化、法治化的新紀(jì)元。

　　連續(xù)5年開展國家工作人員學(xué)法考試，不斷提升甘肅省國家工作人員法治意識和法治素養(yǎng)，示范帶動(dòng)甘肅省公民尊法學(xué)法守法用法；連續(xù)10余年，在國家憲法日前后，“同上一堂法治課”“憲法晨讀”等活動(dòng)相繼開展，聯(lián)動(dòng)甘肅省中小學(xué)同步參與，讓法治精神在青少年的心底生根發(fā)芽。

　　“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，全民法治素養(yǎng)明顯提升，全面依法治省的社會基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　立足甘肅省實(shí)際，積極開展國家安全、民族宗教、主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等10余個(gè)專項(xiàng)普法，筑牢高質(zhì)量發(fā)展法治根基。

　　立足甘肅省所能，部署開展“服務(wù)大局普法行”“百場法治大宣講”、法治文化基層行、安商惠企普法行等活動(dòng)，推動(dòng)全社會尊法學(xué)法守法用法。

　　回應(yīng)群眾所盼，深化“民法典宣傳月”活動(dòng)，推動(dòng)民法典走進(jìn)機(jī)關(guān)單位、融入鄉(xiāng)村社區(qū)，守護(hù)美好生活。

　　實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，讓普法供給不斷滿足群眾的法治需求。

　　緊扣關(guān)鍵人群，甘肅省在全國率先出臺領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，制定甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，建立“1+1+1”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單體系，開展國家工作人員學(xué)法考試。提升青少年法治素養(yǎng)，建立“四合一”責(zé)任清單和“五項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施“家校社聯(lián)動(dòng)”9大行動(dòng)，創(chuàng)新推行中小學(xué)“315”常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，讓普法融入日常。

　　針對企業(yè)需求，提供“菜單式”普法，實(shí)施“訂單式”宣講，廣泛開展“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”“法律進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，推進(jìn)依法治企，合力筑牢全社會法治信仰。

　　貼近群眾，實(shí)施頭雁、護(hù)苗、賦能、齊飛、強(qiáng)基“五大工程”，開展守法普法示范市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，努力讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　文化育人，強(qiáng)化陣地建設(shè)，陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地榮獲國家級法治宣傳教育基地，甘肅省各地建成法治公園、法治長廊、法治廣場等3.5萬余個(gè)。舉辦首屆甘肅省法治文化論壇，形成“非遺普法”“花兒普法”等一批甘風(fēng)隴韻法治文化品牌。

　　法安天下，德潤人心，將“法律明白人”由村拓展到社區(qū)，搭建“法律明白人”網(wǎng)校和課程，累計(jì)培養(yǎng)“法律明白人”13.5萬余人，甘肅省經(jīng)驗(yàn)先后在全國“法律明白人”推進(jìn)會和法治鄉(xiāng)村座談會上交流，司法部“八五”普法簡報(bào)宣傳推廣。

　　一次次法治實(shí)踐，也是一堂堂法治“公開課”。

　　通過不斷實(shí)踐，甘肅省普法依法治理特色品牌越擦越亮，形成了蘭州“金城法宣驛站”“周四說事”、甘南“馬背普法”、張掖“一碗奶茶”調(diào)解法、平?jīng)觥拔宀狡咛臁闭{(diào)解法等特色樣板，“巧兒說法”品牌覆蓋甘肅省，甘南州“8+”基層社會治理模式入選2022智慧治理全國創(chuàng)新案例，隴南市“民事直說1234工作法”先后被評為“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”“第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例”。

　　循法而行 依法而治

　　法治是人民幸福生活的堅(jiān)實(shí)守護(hù)。

　　近年來，甘肅省全面抓實(shí)抓好法治督察，深入開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)地督察，建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化問題線索移交、聯(lián)查聯(lián)辦、信息互通，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。與350余名市縣及省直部門負(fù)責(zé)同志等開展“一對一”深度談話，與260余家企業(yè)代表“面對面”訪談，與280余名一線執(zhí)法人員座談，隨機(jī)暗訪沿街商鋪100余個(gè)，充分發(fā)揮法治督察利劍作用，全力推動(dòng)依法治國決策部署和法治甘肅建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　法治建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)法治與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、秩序與活力動(dòng)態(tài)平衡。

　　——持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。甘肅省梳理涉企行政檢查事項(xiàng)369項(xiàng)，公開涉企執(zhí)法等關(guān)聯(lián)信息1.9萬項(xiàng)，確保“清單之外無檢查”。司法部將甘肅省列為“全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)和部署應(yīng)用試點(diǎn)”省份，建成運(yùn)行“隴上e企查”涉企行政檢查系統(tǒng)，在甘肅省全面推行“掃碼入企”制度，在確保行政檢查質(zhì)量不降的同時(shí)，入企行政檢查頻次均實(shí)現(xiàn)不同程度降低。

　　——持續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，擴(kuò)大行政復(fù)議知曉率，進(jìn)一步方便群眾申請行政復(fù)議，為群眾提供“一站式”服務(wù)。開展嚴(yán)格執(zhí)法公正司法突出問題專項(xiàng)整治，建成投用93個(gè)全鏈條、一站式執(zhí)法辦案管理中心和97個(gè)縣級接報(bào)案場所，726個(gè)基層所隊(duì)接報(bào)案室。部署開展公正司法突出問題專項(xiàng)整治，建立代表委員關(guān)注案件、長期重復(fù)信訪案件、三年以上長期未結(jié)案件等重點(diǎn)涉企案件臺賬，院庭長包案化解，推進(jìn)“交叉執(zhí)行暖企攻堅(jiān)”行動(dòng)。

　　——持續(xù)開展公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)、司法鑒定質(zhì)量和公信力“雙提升”行動(dòng)、公證行業(yè)“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)等，甘肅省公共法律服務(wù)質(zhì)效得到顯著提升。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，深入貫徹甘肅省司法行政系統(tǒng)助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施，持續(xù)為甘肅省9個(gè)國家級、58個(gè)省級園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。新征程上，甘肅省將緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，以全面深化法治領(lǐng)域改革為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供有力法治支撐和服務(wù)保障。

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