12月25日下午，省政府新聞辦召開的決勝“西部領(lǐng)先、全國靠前”全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動系列專題新聞發(fā)布會——市場化營商環(huán)境專場，省人社廳、省市場監(jiān)管局、省公共資源交易中心、國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局分別對全省市場化營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

　　全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動開展以來，省人社廳構(gòu)建普惠包容就業(yè)服務(wù)新生態(tài)，圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)需求，實施精準(zhǔn)支持計劃，促進(jìn)就業(yè)供需高效匹配。打造開放包容人才發(fā)展環(huán)境，開辟專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新企業(yè)、民營企業(yè)100強等重點企業(yè)人才推薦通道。營造和諧穩(wěn)定勞動用工環(huán)境，健全根治欠薪長效機制，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者，推出勞動合同和書面協(xié)議參考文本，設(shè)立87家新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛“一站式”多元聯(lián)合調(diào)解中心。提升便捷高效政務(wù)服務(wù)水平，全面推行“一門受理、一網(wǎng)通辦、一鍵應(yīng)答”服務(wù)模式，完成人社系統(tǒng)38項告知承諾制事項、7項“證照分離”事項、35項“跨省通辦”事項在全省范圍內(nèi)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

　　全省市場監(jiān)管部門持續(xù)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，聚焦改革創(chuàng)新，通過制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)升級，著力激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和發(fā)展活力。聚焦公平有序，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。聚焦精準(zhǔn)有效，圍繞企業(yè)關(guān)切和民生需求，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管及改革創(chuàng)新，實現(xiàn)有效市場與有為監(jiān)管更好結(jié)合。

　　省公共資源交易中心堅持把優(yōu)化營商環(huán)境融入公共資源交易平臺建設(shè)、數(shù)字賦能、服務(wù)提升等各方面全過程，形成了全省統(tǒng)一的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)強化數(shù)字賦能，建成并持續(xù)優(yōu)化公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，項目平均評標(biāo)時間縮短28.2%，開標(biāo)至中標(biāo)結(jié)果公告平均時長壓縮至4.73天，低于全國平均水平30%。持續(xù)深化改革創(chuàng)新，交易成本不斷降低，如落實停收政府投資項目投標(biāo)保證金等政策，每年減少企業(yè)資金占用約130億元；完成我省公共資源交易領(lǐng)域移動數(shù)字證書（CA）全國互認(rèn)改革，實現(xiàn)交易主體“一個證書走遍全國”，辦理費用較實體數(shù)字證書降低55.5%。

　　甘肅稅務(wù)部門全面落實稅費支持政策，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享機制，精準(zhǔn)落實各項稅費優(yōu)惠政策。著力推進(jìn)稅費服務(wù)便利化改革，連續(xù)12年開展便民辦稅春風(fēng)行動，累計推出718條便利化服務(wù)舉措。著力推動辦稅繳費智慧化升級，上線新電子稅務(wù)局，實現(xiàn)97%的稅費事項、99%的納稅申報事項線上全流程辦理。著力促進(jìn)稅費訴求高質(zhì)效響應(yīng)，解決經(jīng)營主體急難愁盼問題。

決勝“西部領(lǐng)先、全國靠前”—全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動系列專題新聞發(fā)布會

市場化營商環(huán)境專場

　　主持人

　　省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人 盧瑩

　　發(fā)布人

　　省人社廳副廳長、新聞發(fā)言人 何永強

　　省市場監(jiān)管局副局長 李雪楠

　　省公共資源交易中心副主任、新聞發(fā)言人 許爾全

　　國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局總會計師、新聞發(fā)言人 胡少勇

　　省人社廳副廳長、新聞發(fā)言人 何永強：

　　三年來，全省人社系統(tǒng)深入貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo)，聚焦企業(yè)需求、就業(yè)支持、人才引育、服務(wù)提升等重點領(lǐng)域，推出一系列務(wù)實舉措，交出了一份有力度、有溫度的民生答卷。

　　一是聚焦企業(yè)需求，構(gòu)建普惠包容就業(yè)服務(wù)新生態(tài)。我們圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)需求，實施精準(zhǔn)支持計劃，促進(jìn)就業(yè)供需高效匹配，全省累計挖掘就業(yè)崗位17.7萬個。擇優(yōu)推薦蘭州市、慶陽市成功入圍全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，分別獲得1億元中央專項資金支持。我們持續(xù)創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，深入開展“直播帶崗”“人才夜市”等品牌活動。三年來，省人力資源市場累計舉辦各類招聘活動799場，服務(wù)企業(yè)3.15萬家，提供崗位130萬個。零工經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系不斷完善，全省已建成零工市場125家、零工驛站370家，累計服務(wù)零工人員94.3萬人次。全省就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，三年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)94.2萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力1557.7萬人次，引導(dǎo)3.6萬名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，各項指標(biāo)均超額完成省政府年度目標(biāo)任務(wù)。

　　二是聚焦引才育才，打造開放包容人才發(fā)展環(huán)境。深入實施人才強省戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于支持新型工業(yè)化人才隊伍發(fā)展壯大的若干措施》，開辟專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)、民營企業(yè)100強等重點企業(yè)人才推薦通道。三年來，相關(guān)企業(yè)新增入選省領(lǐng)軍人才197人、隴原青年英才284人。暢通職稱評審“綠色通道”，有9263名民營企業(yè)人才通過專項評審取得工程師職稱，2家民營企業(yè)成為職稱自主評審改革試點。我們加強高端人才平臺建設(shè)，全省博士后“兩站一基地”達(dá)到149家，累計招收博士后1061人，其中企業(yè)博士后占比持續(xù)提升。我們連續(xù)17年實施“1萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”民生實事項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生流向“專精特新”企業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展注入新鮮動能。

　　三是聚焦權(quán)益保障，營造和諧穩(wěn)定勞動用工環(huán)境。我們健全根治欠薪長效機制，建立省政府領(lǐng)導(dǎo)包抓市州工作機制，聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治，重點整治政府和國企項目欠薪行為。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者，推出勞動合同和書面協(xié)議參考文本，全省已設(shè)立87家新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛“一站式”多元聯(lián)合調(diào)解中心。優(yōu)化企業(yè)退出機制，為破產(chǎn)企業(yè)職工開通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)綠色通道。2025年，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)99.5%，調(diào)解成功率87.1%，位居全國前列。

　　四是聚焦服務(wù)優(yōu)化，提升便捷高效政務(wù)服務(wù)水平。全面推行“一門受理、一網(wǎng)通辦、一鍵應(yīng)答”服務(wù)模式，完成人社系統(tǒng)38項告知承諾制事項、7項“證照分離”事項、35項“跨省通辦”事項在全省范圍內(nèi)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。加強窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，開展全系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能練兵比武，以賽促學(xué)、以練促用，持續(xù)提升服務(wù)能力。發(fā)揮省市縣三級人社“直通車”聯(lián)動機制作用，開設(shè)老年人、殘疾人等特殊群體綠色通道，完善便民服務(wù)設(shè)施。省本級服務(wù)窗口群眾評價“好評率”長期保持在99.9%以上。

　　省市場監(jiān)管局副局長 李雪楠：

　　近三年來，全省市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，持續(xù)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強支撐。

　　一、聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　我們始終把改革創(chuàng)新作為根本動力，通過制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)升級，著力激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和發(fā)展活力。持續(xù)深化市場準(zhǔn)入改革，積極開展破除市場準(zhǔn)入壁壘行動，加強市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項清單管理，完成六大類96項省級行政許可事項的梳理與流程優(yōu)化，行政許可規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。扎實推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，打通數(shù)據(jù)堵點，牽頭的三批7件事申請材料、辦理時限、辦事環(huán)節(jié)全部壓減70%以上。“開辦餐飲店一件事”在全國專題會議上作經(jīng)驗交流。創(chuàng)新助企幫扶方式，全面推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，今年共認(rèn)定“名特優(yōu)新”個體工商戶2833戶，為個體經(jīng)濟(jì)注入專業(yè)化、差異化發(fā)展動能。與郵儲銀行簽訂《全面合作協(xié)議》，為經(jīng)營主體量身定制綜合金融服務(wù)，搭建民營經(jīng)濟(jì)“政銀”合作新模式。協(xié)議簽署以來，投放貸款9500多筆，金額18.8億元。實施“黨建指導(dǎo)員賦能工程”，累計選派3633名指導(dǎo)員開展點對點指導(dǎo)，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)全覆蓋。截至目前，全省經(jīng)營主體達(dá)到249.22萬戶、同比增長2.8%；新設(shè)經(jīng)營主體25.95萬戶。

　　二、聚焦公平有序，著力維護(hù)市場競爭環(huán)境

　　面對新形勢新任務(wù)新要求，我們致力于破除壁壘，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。在健全制度層面，整合設(shè)立甘肅省反壟斷反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度，出臺《甘肅省公平競爭審查辦法》，率先建立與實施辦法同步施行的省級配套措施。大力開展公平競爭審查能力提升行動，創(chuàng)新“內(nèi)部抽查+外部評估”監(jiān)督機制，壓實各級各部門審查責(zé)任。2024年以來，全省各級各部門審查政策措施17540件，修改調(diào)整577件。省市場監(jiān)管局會同審查省直部門起草的政策措施149件，修改調(diào)整74件，提出修改意見149條。在反壟斷執(zhí)法層面，牽頭實施全省公平競爭提升行動，組織全系統(tǒng)開展“濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法深化提質(zhì)”“民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法”等專項行動，大力糾治地方保護(hù)、市場分割等行為，破除影響企業(yè)自主遷移、公平準(zhǔn)入等體制機制障礙。近三年來，依法調(diào)查涉嫌行政壟斷線索33起，立案13起，糾正29起，市場壟斷線索11起，辦結(jié)1起歷史積案，1起已結(jié)束調(diào)查進(jìn)入處理程序，依法保護(hù)了中小微企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益。

　　三、聚焦精準(zhǔn)有效，著力提升市場監(jiān)管效能

　　我們圍繞企業(yè)關(guān)切和民生需求，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。積極推行“服務(wù)型執(zhí)法”，發(fā)布甘肅省市場監(jiān)管“首違不罰、輕微免罰、減輕行政處罰”3張清單（2025版），突出“可操作、可監(jiān)管、可追溯”，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，目前“兩免一輕”處罰事項增至230項，推動實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機統(tǒng)一。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、“雙隨機、一公開”為基本手段的新型監(jiān)管機制，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。強化信用風(fēng)險分類結(jié)果運用，對全省70.07萬戶企業(yè)實施信用風(fēng)險分類，做到對守信主體“無事不擾”，對失信主體監(jiān)管“無處不在”。近三年來，“雙隨機、一公開”聯(lián)合部門擴展至25個，覆蓋領(lǐng)域達(dá)43個，累計檢查經(jīng)營主體43.2萬戶次。

　　下一步，我們將繼續(xù)以“優(yōu)化營商環(huán)境”為牽引，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局、提升監(jiān)管治理效能、營造公平競爭環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力、強化宣傳引導(dǎo)上尋求新的突破，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章貢獻(xiàn)更多市場監(jiān)管力量?！?/p>

　　省公共資源交易中心副主任、新聞發(fā)言人 許爾全：

　　大家下午好，非常感謝大家長期以來對我省公共資源交易工作的關(guān)心、支持和幫助。下面，我就公共資源交易領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況，作一簡要介紹。

　　公共資源交易市場作為全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要組成部分，是政府配置公共資源、提供公共服務(wù)的窗口，對于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動開展以來，省公共資源交易中心認(rèn)真貫徹落實省委、省政府部署安排，緊緊圍繞加快融入全國統(tǒng)一大市場和更好服務(wù)助力全省高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“讓平臺交易活動更加統(tǒng)一規(guī)范，讓經(jīng)營主體辦事更加快捷便利，讓公共資源配置更加高效公平”價值理念，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境融入公共資源交易平臺建設(shè)、數(shù)字賦能、服務(wù)提升等各方面全過程，持續(xù)推動減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)、促公平，整體實現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo)。

　　一是持續(xù)健全制度標(biāo)準(zhǔn)，平臺更加統(tǒng)一規(guī)范。省政府出臺《甘肅省公共資源交易管理辦法》，修訂2024年版交易目錄，推動平臺覆蓋范圍從17類拓展到24類，健全完善公共資源交易領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督、信用管理、公平競爭審查、項目全流程公開等各方面制度規(guī)則21項，規(guī)范中心內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、平臺運行等管理制度30項，形成了全省統(tǒng)一的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成市縣平臺一體化整合，切實保障了各類公共資源順暢流動、高效配置。

　　二是持續(xù)強化數(shù)字賦能，服務(wù)更加快捷便利。建成并持續(xù)優(yōu)化公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，不斷提升網(wǎng)上、掌上服務(wù)大廳功能集成度、交易便利度，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向貫通、數(shù)據(jù)信息橫向互認(rèn)，實現(xiàn)全省各類公共資源“一門進(jìn)入、一網(wǎng)交易”，交易全流程電子化率和不見面開標(biāo)比例提升至100%，做到了讓經(jīng)營主體無障礙“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，項目平均評標(biāo)時間縮短28.2%，開標(biāo)至中標(biāo)結(jié)果公告平均時長壓縮至4.73天，低于全國平均水平30%以上。

　　三是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，交易成本不斷降低。落實停收政府投資項目投標(biāo)保證金等政策，每年減少企業(yè)資金占用約130億元。完成我省公共資源交易領(lǐng)域移動數(shù)字證書（CA）全國互認(rèn)改革，實現(xiàn)交易主體“一個證書走遍全國”，辦理費用較實體數(shù)字證書降低55.5%。大力推廣投標(biāo)電子保函，規(guī)范開具機構(gòu)由2022年底的76家減少至26家，平均費率由6.5‰降至1.95‰，保證金退付由5天壓減至1天以內(nèi)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　四是持續(xù)促進(jìn)陽光公平，市場環(huán)境更具活力。充分發(fā)揮平臺現(xiàn)場見證職能，整合建設(shè)“綜合監(jiān)管系統(tǒng)”，制定執(zhí)行代理機構(gòu)、評標(biāo)專家現(xiàn)場工作守則，持續(xù)強化交易現(xiàn)場秩序管理和違規(guī)違法問題線索預(yù)警、移送。常態(tài)化推動網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)占比提高到50.3%，有效破除了評標(biāo)專家“小圈子”“熟面孔”。全面落實預(yù)留份額、專門面向等政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，切實營造了平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境，全省交易主體從2022年底的13.83萬個增長至26.85萬個，將近翻了一番。

　　“十五五”期間，全省公共資源交易系統(tǒng)將堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著力在“持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、全面強化數(shù)智賦能”上下功夫，深化拓展“全省一張網(wǎng)”，進(jìn)一步推進(jìn)交易、服務(wù)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)全省統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步加強與政務(wù)、信用、公共服務(wù)等多方面的數(shù)據(jù)信息共享互認(rèn)，積極推進(jìn)“雙盲”評審等機制方法創(chuàng)新，探索人工智能在交易過程的具體應(yīng)用，著力打造更加公平、更加高效的交易環(huán)境，為服務(wù)助力全省現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局總會計師、新聞發(fā)言人 胡少勇：

　　全省優(yōu)化營商環(huán)境“三年行動”開展以來，甘肅稅務(wù)部門充分發(fā)揮職能，全面落實稅費支持政策，不斷優(yōu)化稅費服務(wù)舉措、切實加強部門協(xié)同共治等，有效提振市場發(fā)展信心，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

　　一、著力支持經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

　　我們優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享機制，深化“政策找人”服務(wù)，拓展“自動算稅”功能，編制《稅費優(yōu)惠政策導(dǎo)圖》，為納稅人繳費人提供精細(xì)服務(wù)，精準(zhǔn)落實各項稅費優(yōu)惠政策。向經(jīng)營主體推送“紅利賬單”145.6萬戶次，幫助納稅人算準(zhǔn)“紅利賬”。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門開展“中小企業(yè)服務(wù)月”“個體工商戶服務(wù)月”“一起益企”“春雨潤苗”等活動，精準(zhǔn)助力中小企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)深化“銀稅互動”，與21家銀行簽訂“銀稅互動”協(xié)議，累計推出41個信貸金融產(chǎn)品，“十四五”期間累計為30.7萬戶次誠信納稅人發(fā)放信用貸款3816億元。

　　二、著力推進(jìn)稅費服務(wù)便利化改革

　　我們在稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署下，連續(xù)12年開展便民辦稅春風(fēng)行動，累計推出718條便利化服務(wù)舉措。以“減流程、減時間、減材料、減成本”為著力點，實現(xiàn)37個稅費事項的92份資料“免于提交”。創(chuàng)新建立“稅務(wù)+銀行+N”服務(wù)機制，聯(lián)合工商銀行甘肅省分行建成“便民辦稅繳費服務(wù)站”164個，實現(xiàn)智能開業(yè)、發(fā)票領(lǐng)用、稅費申報、社保繳費、注銷登記等247項服務(wù)事項在銀行網(wǎng)點就近辦、身邊辦，打造“十分鐘便民服務(wù)圈”。聯(lián)合發(fā)布《西北五?。▍^(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，實現(xiàn)了西北五?。▍^(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)的統(tǒng)一。推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，推出14項稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單，12項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，持續(xù)提升納稅人的獲得感和稅法遵從度。

　　三、著力推動辦稅繳費智慧化升級

　　我們大力引導(dǎo)納稅人多走“網(wǎng)路”，上線新電子稅務(wù)局，實現(xiàn)97%的稅費事項、99%的納稅申報事項線上全流程辦理。新電子稅務(wù)局不僅實現(xiàn)了發(fā)票業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，還覆蓋了稅務(wù)登記、稅費申報、稅款繳納等多方面業(yè)務(wù)辦理場景。當(dāng)前，納稅人線上業(yè)務(wù)辦理量占全部業(yè)務(wù)辦理量的89%，90%的高頻業(yè)務(wù)可在3分鐘內(nèi)辦結(jié)。依托征納互動服務(wù)，打造“智能應(yīng)答+人工兜底”“在線互動+留言辦理”的全時段服務(wù)模式，實現(xiàn)24小時智能咨詢?nèi)采w。借助征納互動“屏幕共享”功能，電子稅務(wù)局操作輔導(dǎo)的單筆業(yè)務(wù)平均辦理時長從10分鐘縮短到3分鐘左右。

　　四、著力促進(jìn)稅費訴求高質(zhì)效響應(yīng)

　　我們開展“千人進(jìn)千企隴稅春風(fēng)行”“大走訪大調(diào)研”“一把手走流程”等活動，靠前解決經(jīng)營主體“急難愁盼”問題。建立稅費服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議機制，構(gòu)建起訴求“收集—分析—處理—反饋—考評”全流程工作閉環(huán)，將工作中心前移到訴求提出階段，從源頭上解決問題，推動稅費服務(wù)從“治已病”向“治未病”的轉(zhuǎn)變。協(xié)同住建、自然資源等多個部門，大力推進(jìn)住房公積金個人購房貸款“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)住房公積金個人住房貸款購房稅費辦理全程網(wǎng)上辦。

　　下一步，稅務(wù)部門將持續(xù)推出更多務(wù)實便利管用的服務(wù)措施，著力提供更加省心省力省時的辦稅繳費體驗，不斷增強納稅人的滿意度和獲得感。

　　記者問答

　　中新社記者：惠企服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面，請問人社部門在服務(wù)經(jīng)營主體方面，有哪些舉措？

　　何永強：

　　服務(wù)經(jīng)營主體、優(yōu)化營商環(huán)境，是人社部門的重要職責(zé)。全省人社系統(tǒng)始終以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦“降成本、提效率、優(yōu)服務(wù)”，通過政策精準(zhǔn)滴灌、改革破除壁壘、服務(wù)主動靠前，全力為企業(yè)發(fā)展減負(fù)擔(dān)、添動能、增便利。

　　一、政策惠企：減負(fù)紓困，“真金白銀”直達(dá)快享

　　持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦社保登記流程，實現(xiàn)新開辦企業(yè)申請人一次認(rèn)證“一網(wǎng)通辦”。通過數(shù)據(jù)比對，推動惠企紓困政策“免申即享”，實現(xiàn)資金直達(dá)企業(yè)賬戶。大力實施“降、緩、返、補、擴”等一攬子紓困政策，三年累計為各類企業(yè)減負(fù)超59億元。同時，聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“隴原惠崗貸”專屬融資產(chǎn)品，三年累計對符合條件的5439戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款111.4億元，有效緩解企業(yè)融資壓力，助力穩(wěn)崗擴崗。

　　二、改革利企：流程再造，“高效辦成”關(guān)鍵小事

　　始終將企業(yè)群眾需求作為改革導(dǎo)向，聚力我們牽頭的5項“高效辦成一件事”提檔升級，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在線流轉(zhuǎn)和全流程在線辦理。我們推行電子退休證，證明材料從原來的14份減至4份，基本實現(xiàn)“最多跑一次”。個人創(chuàng)業(yè)一件事在國家規(guī)定的5個子事項基礎(chǔ)上，新增3項甘肅特色服務(wù)，做法入選國務(wù)院高質(zhì)量督查有效案例。一次性擴崗補助全程線上辦模式，作為優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，被國家發(fā)改委在全國推廣。此外，我們正加快社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)，拓展其在民生保障、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，讓“小卡片”發(fā)揮“大作用”。

　　三、服務(wù)便企：主動賦能，“線上線下”雙向發(fā)力

　　打造“甘肅人社通通”“隴奔奔”等政策直播平臺，現(xiàn)場答疑解惑，幫助企業(yè)高效匹配政策資源和人力資源，助力經(jīng)營主體發(fā)展壯大。深入實施“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，三年累計走訪服務(wù)各類企業(yè)15320戶（次），指導(dǎo)政策落實，幫助排憂解難。創(chuàng)新舉辦“人社局長直播帶崗”等活動5484場，吸引11萬余家企業(yè)提供246萬個崗位，觀看人次超3465萬。我們還將政務(wù)服務(wù)“好差評”結(jié)果納入考核體系，以評促改，持續(xù)提升服務(wù)滿意度。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。下一步，全省人社系統(tǒng)將堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在政策落地的“最后一公里”上再提速，在服務(wù)效能的“用戶體驗”上再優(yōu)化，在改革創(chuàng)新的“系統(tǒng)集成”上再突破，努力建設(shè)更有溫度、更有力度、更有精度的人社服務(wù)體系，為打造全省優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境貢獻(xiàn)人社力量。

　　人民網(wǎng)記者：公平競爭是衡量一個地方營商環(huán)境的重要因素，請問甘肅省市場監(jiān)管局在推動市場公平競爭方面，采取了哪些具體舉措？取得了哪些成效？下一步有什么考慮？

　　李雪楠：

　　推動市場公平競爭，特別是規(guī)范不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，破除地方保護(hù)和市場分割，對優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力、保護(hù)消費者合法權(quán)益具有重要意義。近年來，省市場監(jiān)管局主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)強化公平競爭審查剛性約束，加大反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量，重點采取了以下措施。

　　一是完善工作機制，確保公平競爭審查制度有效運行。整合設(shè)立甘肅省反壟斷反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度，30家省直部門作為成員單位。制定實施《甘肅省公平競爭審查辦法》，對各部門審查工作職責(zé)、重要政策措施審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督保障等進(jìn)行全面細(xì)化，為公平競爭審查制度在我省走深走實提供了較好的支撐保障。

　　二是創(chuàng)新監(jiān)督保障機制，提升公平競爭審查質(zhì)效。通過“內(nèi)部抽查+外部評估”雙輪驅(qū)動，持續(xù)壓實各級各部門公平競爭審查責(zé)任。采取線上線下相結(jié)合的方式，今年共抽查省市縣三級涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施6.9萬份，對發(fā)現(xiàn)的問題組織相關(guān)單位整改。強化對縣一級落實公平競爭審查制度的指導(dǎo)，對首批8個市州44個縣（區(qū)）的公平競爭審查制度實施情況和公平競爭審查質(zhì)量開展評估，幫助縣區(qū)查找不足、補齊短板、提升質(zhì)效，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促各有關(guān)單位逐一整改。截至目前，全省各級各部門共審查增量政策措施7171件，修改調(diào)整413件。省市場監(jiān)管局會同審查的以省政府或者省政府辦公廳名義出臺的重要政策措施109件，修改調(diào)整45件，提出修改意見89條，做到從源頭上防止排除限制競爭和影響營商環(huán)境的做法和規(guī)定出臺。

　　三是圍繞建設(shè)一流營商環(huán)境，持續(xù)強化反壟斷執(zhí)法。在全省范圍內(nèi)開展公平競爭提升行動和民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法等專項行動。今年以來，我們依法調(diào)查涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、巡游出租車更新、建筑施工、共享電單車、畜禽調(diào)引、殯葬等領(lǐng)域涉嫌行政壟斷行為線索17起，已糾正13起；依法調(diào)查涉嫌壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等市場壟斷行為線索5起，立案1起，辦結(jié)1起。為我省優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境提供了堅實保障。

　　下一步，我局將持續(xù)加強宣傳培訓(xùn)倡導(dǎo)，大力培育公平競爭文化，深入開展公平競爭提升行動，持續(xù)強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步破除阻礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場卡點堵點，為建設(shè)我省一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

　　中國甘肅網(wǎng)記者：剛才提到建成公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，請簡要談一談“全省一張網(wǎng)”在優(yōu)化營商環(huán)境方面主要發(fā)揮了哪些作用？

　　許爾全：

　　2023年，省委、省政府決定構(gòu)建公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，這是我省加快數(shù)字政府建設(shè)、融入全國統(tǒng)一大市場、傾力營造一流營商環(huán)境的務(wù)實舉措。按照“縱向交易數(shù)據(jù)全面貫通、業(yè)務(wù)辦理全面協(xié)同，橫向相關(guān)系統(tǒng)深度互聯(lián)、信息資源充分共享”建設(shè)目標(biāo)，一攬子推進(jìn)公共資源交易規(guī)則完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、硬件升級、技術(shù)創(chuàng)新、效能提升，整體工作處于全國領(lǐng)先水平，先后被國家發(fā)改委評選為“全國公共資源交易平臺整合共享改革創(chuàng)新成果”，被中央改革辦《改革情況交流》專期刊發(fā)推廣，國家信息中心全國公共資源交易平臺對我省交易數(shù)據(jù)監(jiān)測評分從2023年初的65分左右持續(xù)提升至99分以上，2025年月均99.77分，位居全國前列。在優(yōu)化營商環(huán)境方面主要發(fā)揮了以下積極作用。

　　一是整合優(yōu)化系統(tǒng)“強規(guī)范”。制定執(zhí)行全省統(tǒng)一的公共資源交易《電子信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《數(shù)據(jù)規(guī)范》和《平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，推動主要電子信息系統(tǒng)統(tǒng)一集約建設(shè)、統(tǒng)一云化部署、統(tǒng)一使用運維，從信息技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)各個層面推動實現(xiàn)全省各級平臺交易活動模式統(tǒng)一、場景一致，著力讓交易主體在任何一個平臺都能夠獲得同標(biāo)準(zhǔn)、無差別、零障礙的辦事體驗。

　　二是深化互聯(lián)貫通“破壁壘”。通過建設(shè)公共資源交易大數(shù)據(jù)底座，形成數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、交互樞紐，對接聯(lián)通投資項目在線審批監(jiān)管平臺等各類電子信息系統(tǒng)135個，實現(xiàn)縱向省、市、縣交易平臺全面互聯(lián)貫通，橫向與行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接、各類信息共享互認(rèn)，切實做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，經(jīng)營主體“一處注冊、全省通用”、各類項目“一門進(jìn)入、一網(wǎng)交易”。

　　三是拓展集成場景“優(yōu)服務(wù)”。建成全省統(tǒng)一的公共資源交易網(wǎng)上、掌上服務(wù)大廳，集成場所、交易、見證、合同、檔案等各類服務(wù)功能，聯(lián)通政府采購網(wǎng)上商城、中介服務(wù)超市、金融服務(wù)平臺，提供用戶實人認(rèn)證、專家信息采集、數(shù)字證書辦理及項目審批、信用資質(zhì)、投訴渠道等服務(wù)應(yīng)用76項，實現(xiàn)交易各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)全部線上服務(wù)、一網(wǎng)通辦。

　　四是強化智慧監(jiān)管“促公平”。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，整合建設(shè)集現(xiàn)場見證、數(shù)智監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警等功能于一體的“公共資源交易綜合監(jiān)管系統(tǒng)”，確保電子化交易程序公開透明、過程可溯可查、結(jié)果不可篡改，對投標(biāo)價格、電子標(biāo)書、專家評標(biāo)等交易活動關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析、監(jiān)測預(yù)警，切實為加強信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管以及打擊弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為提供了有力技術(shù)支撐。

　　下一步，在深化拓展“全省一張網(wǎng)”方面，我們將重點探索人工智能在平臺服務(wù)、交易、監(jiān)管各環(huán)節(jié)具體工作中的有效應(yīng)用，推進(jìn)公共資源交易向智能化管理、智慧化服務(wù)提升。

　　鳳凰網(wǎng)記者：2025年1月以來，甘肅省稅務(wù)局將稅務(wù)部門六類對外公開電話整合為12366一個號碼，實現(xiàn)納稅人與稅務(wù)人的“雙減負(fù)”，請詳細(xì)介紹一下這一工作。

　　胡少勇：

　　甘肅省稅務(wù)局以12366和辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級全國試點為契機，在前期完成“12366”號碼接入征納互動的基礎(chǔ)上，2025年1月1日起正式將政府信息公開電話、稅收違法行為舉報電話等六類對外公開電話號碼，統(tǒng)一整合為“12366”一個號碼并接入征納互動電話互動，建立了“一個號碼對外、統(tǒng)一平臺受理、部門依責(zé)分辦、限時辦結(jié)反饋、全程跟蹤督辦”工作機制，構(gòu)建起全省稅務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)范的公共服務(wù)熱線體系。通過“扎口”管理對外公開電話，實現(xiàn)稅務(wù)人與納稅人繳費人的“雙減負(fù)”，相關(guān)做法經(jīng)驗被稅務(wù)總局在全國推廣。

　　一方面，通過一個號碼對外，納稅人獲取服務(wù)更便捷。通過一號撥入、分類辦理，全面覆蓋稅費咨詢、投訴舉報、辦稅指引等業(yè)務(wù)場景，納稅人只需撥打“12366”一個號碼，即可獲取六類對外公開電話服務(wù)。截至目前，全省12366接聽總量126.12萬通，同比下降17.03%，電話咨詢直達(dá)率提升至99%，較整合前提高26個百分點。

　　另一方面，通過一套制度規(guī)范，稅務(wù)人提供服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。編制《對外公開電話業(yè)務(wù)指引》，確保坐席人員接聽規(guī)范統(tǒng)一，記錄內(nèi)容準(zhǔn)確詳實，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)辦及時快捷，辦理結(jié)果一口反饋。建立“接單-分單-處理-反饋-督導(dǎo)”閉環(huán)管理機制，投訴舉報事項4小時內(nèi)精準(zhǔn)接收響應(yīng)，復(fù)雜業(yè)務(wù)平均辦理時長縮短到3分鐘。

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