習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境。為總結(jié)提煉我省優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，加快破解經(jīng)營主體反映集中、矛盾突出的瓶頸問題，2025年省發(fā)展改革委組織開展了優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”行動(dòng)，于近期評(píng)選出一批創(chuàng)新實(shí)踐案例，現(xiàn)予以刊登，供各地學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)推動(dòng)我省營商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)提升。

　　目錄

　　1.廣州：探索新通關(guān)模式 提升跨境電商帶電貨物出口效率

　　2.廣州：建立AI+招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)智慧監(jiān)管

　　3.深圳：推出“深i企”AI+政策服務(wù) 打造政策服務(wù)智能中樞

　　4.深圳：以“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”規(guī)范涉企行政檢查

　　5.珠海：深化“一照通行”涉企審批服務(wù)改革

　　6.佛山：以融合監(jiān)管推動(dòng)市場(chǎng)減負(fù)與監(jiān)管效能雙提升

　　7.汕尾：開展政務(wù)服務(wù)增值化改革 構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài)

　　8.東莞：率先開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　9.湛江：開展“整域授信”破解海洋牧場(chǎng)融資難題

　　10.深圳福田：打造企業(yè)出海“一站式”服務(wù)中心 助力企業(yè)“走出去”

案例一

　　廣州：探索新通關(guān)模式 提升跨境電商帶電貨物出口效率

　　當(dāng)前，我國跨境電商已成為外貿(mào)增長的新引擎。但跨境電商含鋰電商品貨物屬于航空第九類危險(xiǎn)品，運(yùn)輸面臨合規(guī)成本高、物流時(shí)效滯后等難點(diǎn)，迫使大量本土優(yōu)質(zhì)貨源“舍近求遠(yuǎn)”，繞道至韓國等地出境，進(jìn)而造成運(yùn)輸成本大幅攀升，配送時(shí)效顯著延長，給跨境電商企業(yè)的發(fā)展帶來了諸多阻礙。為破解此難題，廣州通過“制度創(chuàng)新”與“科技賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同民航主管部門，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，探索新通關(guān)模式。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性突破。

　　在中國民航局支持下，2023年6月修訂實(shí)施的《民用航空貨物郵件運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則》（民航規(guī)〔2023〕22號(hào)），對(duì)航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件要求進(jìn)行了重要簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接。新規(guī)明確了由承運(yùn)人負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)為非限制貨物的危險(xiǎn)品進(jìn)行安全條件鑒別與管控。相比原有每票貨物均需提供第三方鑒定報(bào)告的要求，現(xiàn)在無需逐票申請(qǐng)，符合承運(yùn)人統(tǒng)一管控要求即可收運(yùn)，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。為落實(shí)該規(guī)則，白云機(jī)場(chǎng)出臺(tái)了配套便捷收運(yùn)方案，對(duì)跨境電商含鋰電池貨物，企業(yè)憑UN38.3測(cè)試報(bào)告完成備案后，即可辦理空運(yùn)出港手續(xù)。此舉解決了長期以來跨境電商含鋰電池貨物無法從國內(nèi)機(jī)場(chǎng)直運(yùn)的難題，為此類貨物出口提供了重要支持。

　　（二）搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，以新質(zhì)生產(chǎn)力重塑通關(guān)流程。

　　依托全球跨境電商“三中心”，建設(shè)“全球跨境電商帶電貨物數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)作為鋰電商品報(bào)告預(yù)審核的核心環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用AI以及圖像理解大模型等新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商帶電貨物信息的智能識(shí)別與關(guān)鍵信息提取。通過建立起各電商平臺(tái)與各機(jī)場(chǎng)之間的數(shù)據(jù)通道，有效保障了信息的順暢流通與認(rèn)證。憑借此平臺(tái)，成功打造出“一次集中預(yù)審、多機(jī)場(chǎng)貨站聯(lián)合共享、多端快速出貨”的高效便捷通關(guān)模式，極大地提升了跨境電商含鋰電商品貨物在國內(nèi)機(jī)場(chǎng)的出運(yùn)效率與安全性。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；瘶?gòu)建。

　　截至2025年11月初，項(xiàng)目已完成與廣州機(jī)場(chǎng)、南航國際貨站（覆蓋廣州、深圳、上海）、鄭州機(jī)場(chǎng)、無錫機(jī)場(chǎng)等多個(gè)核心樞紐的對(duì)接；成功與SHEIN、TIKTOK、DHL等10家頭部電商平臺(tái)及物流貨代簽約接入；并與近百家檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)，開展UN38.3報(bào)告真?zhèn)舞b定，已匯聚上百萬份檢測(cè)報(bào)告，建成全國規(guī)模最大的跨境電商鋰電池商品備案庫，為模式推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┪锪鲿r(shí)效跨越式提升。

　　通過“數(shù)據(jù)跑路”替代“貨物繞路”，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)流程的極簡(jiǎn)化。以佛山倉庫為例，貨物至廣州機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸時(shí)間縮短至4小時(shí)，較以往經(jīng)香港中轉(zhuǎn)的模式，整體物流時(shí)效提升約55%。目前已完成900+個(gè)帶電航空提單，保障了貨物高效出運(yùn)。

　　（三）企業(yè)成本結(jié)構(gòu)性下降。

　　無需再“舍近求遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)，直出模式帶來了顯著的降本效果。僅地面操作成本一項(xiàng)，內(nèi)地（1.25元/公斤）較香港（3.25元/公斤）便大幅降低61%。結(jié)合更優(yōu)的航線艙位價(jià)格，企業(yè)綜合物流成本得到有效控制。

　　（四）終端消費(fèi)體驗(yàn)顯著優(yōu)化。

　　新模式允許帶電與非帶電商品合并發(fā)運(yùn)，從根本上解決了“一個(gè)訂單、多個(gè)包裹”的痛點(diǎn)，平臺(tái)用戶體驗(yàn)與滿意度獲得實(shí)質(zhì)性提升。

　　（五）本地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益凸顯。

　　項(xiàng)目已成功引導(dǎo)上千噸貨物回流，初步實(shí)現(xiàn)“本土貨、本地運(yùn)”目標(biāo)。不僅直接促進(jìn)了本地貨站、物流體系的發(fā)展，更有力強(qiáng)化了廣州市在跨境電商全球供應(yīng)鏈中的樞紐地位，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

案例二

　　廣州：建立AI+招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)智慧監(jiān)管

　　為解決傳統(tǒng)招投標(biāo)監(jiān)管效率低、圍標(biāo)串標(biāo)隱蔽性強(qiáng)、跨部門協(xié)同不足等問題，廣州交易集團(tuán)積極探索“人工智能+招標(biāo)投標(biāo)”創(chuàng)新應(yīng)用，建立AI+招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全量覆蓋與實(shí)時(shí)預(yù)警，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)治理，筑牢數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。

　　以高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)治理為先導(dǎo)，搭建智能湖倉底座，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，對(duì)交易平臺(tái)多源異構(gòu)的1.2億條招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整合與標(biāo)準(zhǔn)化處理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量與一致性。積極對(duì)接經(jīng)營主體工商信息、社保信息、行政處罰信息等外部數(shù)據(jù)，豐富監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)維度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期“管、規(guī)、治、用”標(biāo)準(zhǔn)化，筑牢數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。

　　（二）AI賦能，驅(qū)動(dòng)監(jiān)管智慧升級(jí)。

　　一是建成業(yè)內(nèi)檢測(cè)點(diǎn)覆蓋最全、準(zhǔn)確性領(lǐng)先的招投標(biāo)文件合規(guī)智能檢測(cè)平臺(tái)。內(nèi)置137個(gè)合規(guī)檢測(cè)點(diǎn)與22個(gè)關(guān)鍵信息提醒點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別招標(biāo)文件中違規(guī)條款和不合理要求，自動(dòng)生成審查分析報(bào)告，從源頭有效解決“隱性壁壘”與“量身定做”問題。二是建成招標(biāo)投標(biāo)異常行為智能分析系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋核心、預(yù)警、異常、擴(kuò)展指標(biāo)的四層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，建立投標(biāo)文件硬件特征碼、經(jīng)營主體股權(quán)穿透、工程量清單相似度、報(bào)價(jià)異常分析、評(píng)標(biāo)專家打分傾向度等80余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，創(chuàng)新推出項(xiàng)目“冒煙指數(shù)”預(yù)警機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合賦分，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別，大幅提升監(jiān)管效率。三是成功研發(fā)AI智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。建立智能化評(píng)審知識(shí)庫，通過研發(fā)“多模態(tài)評(píng)審引擎”，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人資質(zhì)核驗(yàn)、商務(wù)文件符合性以及技術(shù)文件完整性的自動(dòng)評(píng)審功能，形成“AI智評(píng)+專家復(fù)核”的高效協(xié)同模式，有效壓縮評(píng)標(biāo)專家違規(guī)操作空間。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)治理成效突出。

　　建立貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的系統(tǒng)化管控體系和制度體系。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)剖析、規(guī)則引擎、血緣分析等工具，治理數(shù)據(jù)總量達(dá)160TB，匯聚項(xiàng)目審批、交易、監(jiān)管等各類數(shù)據(jù)超億條，形成招標(biāo)投標(biāo)交易動(dòng)態(tài)全景圖，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)治理創(chuàng)新。廣州交易集團(tuán)獲得國家數(shù)據(jù)管理能力成熟度穩(wěn)健級(jí)（DCMM3級(jí)）認(rèn)證，成為全國公共資源交易領(lǐng)域首家獲證單位。

　　（二）監(jiān)管效能顯著提升。

　　AI+招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)運(yùn)行后對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)測(cè)覆蓋率提升至100%，交易數(shù)據(jù)分析效率較人工方式提升超過92%。截至目前，AI+招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)已為各級(jí)行政監(jiān)管部門開通監(jiān)管賬戶80余個(gè)，為超12萬宗監(jiān)管項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，已精準(zhǔn)篩查并預(yù)警了大量招投標(biāo)過程中的異常問題線索。

　　（三）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　通過建設(shè)AI+招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，經(jīng)營主體的辦事效率、公平參與競(jìng)爭(zhēng)的感受度與獲得感顯著增強(qiáng)，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)違法違規(guī)行為得到有效遏制，進(jìn)一步維護(hù)了公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為激發(fā)市場(chǎng)活力、降低制度性交易成本提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　案例三

深圳：推出“深i企”AI+政策服務(wù) 打造政策服務(wù)智能中樞

　　目前，政策服務(wù)存在跨部門協(xié)同不足、政策兌現(xiàn)流程繁瑣、企業(yè)獲取信息成本高等“老大難”問題，導(dǎo)致政策紅利傳導(dǎo)存在“溫差”。為破解惠企政策“找不到、看不懂、不易辦”等難題，深圳市依托“深i企”平臺(tái)“享政策”板塊，著力構(gòu)建“找得到、看得懂、算得清、在線問”的政策服務(wù)新范式。該平臺(tái)通過對(duì)政策全生命周期的數(shù)字化管理，初步實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢辜晒蚕恚粚?shí)政策供給“一盤棋”基礎(chǔ)。

　　針對(duì)政策信息來源分散、格式不一的問題，平臺(tái)著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的政策資源庫。一是實(shí)施全域匯聚。通過自動(dòng)化對(duì)接“深圳政府在線”政策庫與運(yùn)營人員人工補(bǔ)錄相結(jié)合的方式，全面匯集國家、省、市、區(qū)四級(jí)涉企政策資訊，累計(jì)達(dá)2.1萬條，確保政策發(fā)布與更新的同步性。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)。對(duì)資金申報(bào)類政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化改造，按照支持領(lǐng)域、申報(bào)條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)核心要素，提煉形成標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)版指南”，已發(fā)布8567項(xiàng)，并關(guān)聯(lián)政策原文與常見問答，顯著提升了政策的可讀性與可用性。三是開展主題分類。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與企業(yè)實(shí)際場(chǎng)景，策劃推出“20+8產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)追蹤”“外資驛站”等專題欄目，并圍繞創(chuàng)業(yè)扶持、用工管理等高頻需求編制政策匯編，增強(qiáng)政策服務(wù)的針對(duì)性。

　?。ǘ?qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)政策匹配“精準(zhǔn)滴灌”。

　　平臺(tái)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)政策服務(wù)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。一是構(gòu)建精準(zhǔn)畫像。通過對(duì)政策進(jìn)行標(biāo)簽化處理，并基于平臺(tái)匯聚的企業(yè)數(shù)據(jù)與自主填報(bào)信息，動(dòng)態(tài)生成多維度“企業(yè)畫像”，為智能匹配奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是優(yōu)化智能工具。持續(xù)升級(jí)“政策計(jì)算器”功能至4.0版本，企業(yè)登錄后系統(tǒng)可自動(dòng)研判其資質(zhì)，智能推薦適配政策、預(yù)估匹配度與扶持資金，并生成可視化測(cè)評(píng)報(bào)告，為企業(yè)決策提供有力支撐。三是實(shí)施主動(dòng)推送。在精準(zhǔn)匹配的基礎(chǔ)上，通過短信、站內(nèi)信等渠道，向目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、個(gè)性化的政策申報(bào)提醒。截至目前，已累計(jì)推送短信1506萬條、站內(nèi)信1190萬條。

　?。ㄈ┨剿髦腔垡I(lǐng)，推動(dòng)惠企政策好辦易辦。

　　作為政策服務(wù)能力的深化，平臺(tái)將數(shù)據(jù)處理與AI技術(shù)深度融合，借助全市AI政務(wù)助手“深小i”，探索智慧服務(wù)新路徑。一是夯實(shí)知識(shí)底座。通過對(duì)數(shù)萬份政策文件與辦事指南進(jìn)行深度語義解析，構(gòu)建精細(xì)化政務(wù)知識(shí)圖譜，確保其在處理跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜政策咨詢時(shí)，能夠提供精準(zhǔn)、權(quán)威的解答。二是創(chuàng)新交互模式?！吧钚”支持用戶以自然語言進(jìn)行對(duì)話咨詢，能夠?qū)⒒逎恼邨l文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的“大白話”，并引導(dǎo)申報(bào)流程，提供了全天候、交互式的政策咨詢新體驗(yàn)。三是提供智能輔導(dǎo)。對(duì)表單字段較多、材料比較復(fù)雜退件率高的事項(xiàng)，“深小i”可協(xié)助進(jìn)行表單數(shù)據(jù)回填、材料智能預(yù)審，并在申報(bào)過程中解答疑問，提高政務(wù)服務(wù)申報(bào)一次通過率。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┱攉@取精準(zhǔn)化，降低適配成本。

　　企業(yè)無需再手動(dòng)篩選海量政策，系統(tǒng)通過精準(zhǔn)畫像與智能匹配，主動(dòng)推送“量身定制”的政策信息，顯著降低了信息搜尋與適配難度。

　　（二）政策咨詢高效化，提升服務(wù)體驗(yàn)。

　　以自然對(duì)話方式獲取即時(shí)、準(zhǔn)確的政策解讀與申報(bào)指導(dǎo)，大幅提升了政策咨詢的便捷性與效率，實(shí)現(xiàn)了“信息找人”的智能服務(wù)體驗(yàn)。

　　（三）申報(bào)流程一體化，加速政策兌現(xiàn)。

　　智能咨詢與申報(bào)入口無縫銜接，企業(yè)可一鍵直達(dá)辦事頁面，有效縮短了從政策理解到實(shí)際申報(bào)的路徑，加快了政策紅利的兌現(xiàn)速度。

案例四

　　深圳：以“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”規(guī)范涉企行政檢查

　　目前，重復(fù)檢查、多頭檢查等執(zhí)法擾企現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，不利于企業(yè)尤其是中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，但行政執(zhí)法監(jiān)督以案卷評(píng)查為主，偏重于事后監(jiān)督，對(duì)涉企行政檢查的監(jiān)督更是缺乏抓手，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，無法做到對(duì)行政執(zhí)法的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。為切實(shí)規(guī)范涉企行政檢查，強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督，深圳市建設(shè)“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督碼系統(tǒng)”），探索以信息化手段規(guī)范涉企行政執(zhí)法的新路徑。

　　一、主要做法

　　監(jiān)督碼系統(tǒng)是鏈接商事主體、執(zhí)法主體、執(zhí)法監(jiān)督主體，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程實(shí)時(shí)可感可溯的智能監(jiān)督系統(tǒng)。該系統(tǒng)與營業(yè)執(zhí)照登記管理系統(tǒng)、“深i企”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)為深圳市380余萬商事主體賦予專屬二維碼——“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”。執(zhí)法人員入企檢查，必須掃碼登記，記錄檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政檢查全過程線上記錄和閉環(huán)監(jiān)督。監(jiān)督碼系統(tǒng)構(gòu)建商事主體、執(zhí)法主體、執(zhí)法監(jiān)督主體多向互通平臺(tái)，承載“監(jiān)督+服務(wù)”的功能。

　　商事主體可以接收?qǐng)?zhí)法檢查預(yù)告、查詢執(zhí)法記錄，獲取利企惠企政策指導(dǎo)等服務(wù)，也可以對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)價(jià)與投訴；執(zhí)法主體可以查詢歷史檢查記錄，發(fā)布行政檢查預(yù)告，查詢企業(yè)被檢查次數(shù)情況，發(fā)布行政檢查計(jì)劃等，推動(dòng)優(yōu)化行政檢查計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn)部門間的執(zhí)法協(xié)作；執(zhí)法監(jiān)督主體可以全面掌握涉企行政執(zhí)法總體情況，有針對(duì)性地開展區(qū)域性、行業(yè)性的行政執(zhí)法研判、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和問題，實(shí)現(xiàn)全方位、全流程，常態(tài)化、長效化的行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　二、取得成效

　　2024年8月，監(jiān)督碼系統(tǒng)初步建設(shè)完成，并在深圳市龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)和大鵬新區(qū)四個(gè)區(qū)上線試運(yùn)行。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2025年6月，深圳市分兩步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督碼系統(tǒng)在全市范圍應(yīng)用。從運(yùn)行實(shí)效看，自6月10日至12月31日，深圳市已有2991名執(zhí)法人員通過監(jiān)督碼系統(tǒng)開展入企檢查登記23291宗。

　　在推廣應(yīng)用監(jiān)督碼系統(tǒng)過程中，光明區(qū)利用監(jiān)督碼系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”模式，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督碼使用率達(dá)99％以上，今年以來，入企檢查次數(shù)由19306次減少到7795次，降幅達(dá)59.62%。龍崗區(qū)深化應(yīng)用監(jiān)督碼系統(tǒng)檢查計(jì)劃功能，建立“全區(qū)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、街道實(shí)施”的聯(lián)合檢查機(jī)制，將3650家重點(diǎn)企業(yè)納入“綜合查一次”清單，今年以來開展聯(lián)合執(zhí)法182次，減少檢查348次，相對(duì)縮減65.7%。大鵬新區(qū)依托監(jiān)督碼系統(tǒng)，將執(zhí)法輔助人員納入監(jiān)督范圍，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查。

　　2025年9月2日，深圳市以市政府規(guī)范性文件的形式出臺(tái)全國首部“掃碼入企”制度文件——《深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼管理規(guī)定》，建立監(jiān)督碼運(yùn)用的長效機(jī)制，讓企業(yè)擁有“護(hù)身符”和“服務(wù)碼”。2025年11月11日，深圳市人民政府新聞辦公室召開《深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼管理規(guī)定》專題新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步做好政策解讀和宣傳指導(dǎo)。經(jīng)過一段時(shí)間的推廣，“掃碼入企”已成為大多數(shù)執(zhí)法人員的共識(shí)，正在成為新的執(zhí)法規(guī)范和習(xí)慣。

　　案例五

珠海：深化“一照通行”涉企審批服務(wù)改革

　　為解決企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營高頻事項(xiàng)涉及多層級(jí)、多窗口、多表單，填報(bào)難、流程繁、周期長，以及港澳投資者跨境辦理成本高、不便利等問題，珠海市以省“一照通行”涉企審批改革為突破口，通過建設(shè)珠海市“一照通行”服務(wù)專區(qū)，利用文書自動(dòng)生成、電子身份認(rèn)證、電子簽名、信息同步等智能化手段，推進(jìn)“港澳來珠開辦企業(yè)一件事”等“高效辦成一件事”聯(lián)辦，支持一表填報(bào)“開辦+許可”53個(gè)事項(xiàng)，彰顯“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步便利香港、澳門等各地投資者在珠海市投資興業(yè)。

　　一、主要做法

　　（一）拓展“一照通行”覆蓋部門事項(xiàng)。

　　一是將省藥監(jiān)局實(shí)施的醫(yī)療器械廣告審查、藥品廣告審查等9個(gè)事項(xiàng)和珠海市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施的醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案納入“一照通行”，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是將覆蓋部門拓展至珠海市區(qū)兩級(jí)公安、城管、衛(wèi)生健康、消防等部門，通過再造涉企審批服務(wù)流程，將企業(yè)分別向不同部門申辦相關(guān)事項(xiàng)模式改為按需組合、一次申辦，提供更多高頻事項(xiàng)集成服務(wù)。

　?。ǘ?shí)施“登記確認(rèn)”大幅壓減材料。

　　出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》和實(shí)施辦法，全面實(shí)行登記確認(rèn)制和登記承諾制，使珠?！耙徽胀ㄐ小逼脚_(tái)整合的登記申請(qǐng)材料壓縮約40%，企業(yè)開辦全流程壓縮至平均半小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。擴(kuò)大企業(yè)“一照多址”的范圍，可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)備案經(jīng)營場(chǎng)所；將“一址多照”的登記條件擴(kuò)大到“集中辦公區(qū)”“集群注冊(cè)”“商務(wù)秘書托管”和“使用關(guān)聯(lián)企業(yè)地址”等四種情形，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　?。ㄈ┤诤稀案嬷兄Z”即申請(qǐng)即拿證。

　　將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“食品經(jīng)營許可告知承諾制”擴(kuò)展為“食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可告知承諾制”，創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用《信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明（升級(jí)）實(shí)施方案》。推動(dòng)“開辦餐飲店一件事”服務(wù)，將涉及4個(gè)事項(xiàng)38份材料壓縮為“一次申請(qǐng)、一表填報(bào)、并聯(lián)審批、一碼展示”，6份材料可在線免證辦，符合條件的連鎖企業(yè)開辦新店，材料齊全的當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天發(fā)證，辦理時(shí)限從20至40個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，大幅提速超95%，讓連鎖經(jīng)營單位早獲證、早開業(yè)、早運(yùn)營、早盈利。

　　（四）啟用“一機(jī)打印”涉企執(zhí)照許可。

　　在珠海市民服務(wù)中心、澳門同步設(shè)置大灣區(qū)首批“珠事通”涉企服務(wù)一體機(jī)，內(nèi)嵌開辦餐飲店、開辦藥店等一件事模式，可打印營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、銷售預(yù)包裝食品備案證明等多種資料，滿足證照綜合領(lǐng)取需求。一體機(jī)還內(nèi)嵌“粵智助”功能，覆蓋公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)保、民政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等30多個(gè)部門的600多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，幫助群眾快速查詢信息、打印各類證明、確認(rèn)多項(xiàng)公共服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)家門口辦。

　?。ㄎ澹╅_展“灣區(qū)注冊(cè)”支持跨境服務(wù)。

　　在“一照通行”服務(wù)專區(qū)搭建“港澳來珠開辦企業(yè)一件事”，助力灣區(qū)注冊(cè)一體化落地見效。通過與澳門招商投資促進(jìn)局、澳門粵澳工商聯(lián)會(huì)等機(jī)構(gòu)深度合作，將“一照通行”支持的“開辦+許可”53個(gè)事項(xiàng)前移至澳門，實(shí)現(xiàn)珠澳聯(lián)通“跨境辦”，讓企業(yè)在澳門本地領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、許可證及公章。強(qiáng)化與中國法律服務(wù)（香港）有限公司、中國委托公證人協(xié)會(huì)有限公司深度對(duì)接，啟用簡(jiǎn)化版公證文書并實(shí)現(xiàn)電子查證，健全中國委托公證人接受委托代為電子簽名機(jī)制，實(shí)現(xiàn)港資企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化、跨境無紙辦。

　　二、取得成效

　　通過一次辦、線上辦、綜合辦、快速辦，珠?！耙徽胀ㄐ小狈?wù)專區(qū)成為來珠開辦企業(yè)的融合門戶，截至2025年底已累計(jì)辦理近12萬筆業(yè)務(wù)。“一照通行”專區(qū)內(nèi)的“港澳來珠開辦企業(yè)一件事”自2024年實(shí)施以來，政策紅利持續(xù)釋放，市場(chǎng)反應(yīng)熱烈。2024年至2025年，珠海新登記港澳企業(yè)超4200戶，目前在營港澳企業(yè)超1.8萬戶，成為港澳投資優(yōu)選地。

案例六

　　佛山：以融合監(jiān)管推動(dòng)市場(chǎng)減負(fù)與監(jiān)管效能雙提升

　　為解決檢查頻次高、系統(tǒng)分散、信用監(jiān)管不足等問題，以有限的監(jiān)管資源開展高效的市場(chǎng)監(jiān)管，佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚力打造“無事不擾”監(jiān)管體系，在維護(hù)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，有效減少對(duì)企業(yè)不必要打擾，讓企業(yè)輕裝上陣、讓基層合理減負(fù)、讓監(jiān)管降本增效。

　　一、主要做法

　　（一）構(gòu)建智慧中樞，“數(shù)據(jù)孤島”變“數(shù)據(jù)樞紐”。

　　針對(duì)系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)散、集成難問題，搭建覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管一體化監(jiān)管平臺(tái)，全面整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，形成“1（市場(chǎng)全景）+17（業(yè)務(wù)子專題）”專題業(yè)務(wù)屏?？v向貫通上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，橫向聯(lián)通稅務(wù)、科技、工業(yè)和信息化、醫(yī)保、人力資源和社會(huì)保障、社保等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)外部53個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，歸集120多個(gè)部門共2652項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，接入數(shù)據(jù)量超15億條，日均處理數(shù)據(jù)超50萬條，為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢查事項(xiàng)“一次通查”奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。針對(duì)重復(fù)錄入、多頭報(bào)送問題，創(chuàng)新開發(fā)“佛山市監(jiān)”小程序，統(tǒng)一行政檢查平臺(tái)管理，全程電子化和全鏈路留痕，累計(jì)注冊(cè)使用人數(shù)超6.7萬人、日均活躍用戶約7500人，檢查平均耗時(shí)壓縮63%，節(jié)省人力成本、車輛、耗材等財(cái)政支出超億元。

　?。ǘ?gòu)建風(fēng)險(xiǎn)模型，“被動(dòng)處置”變“主動(dòng)預(yù)警”。

　　對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行標(biāo)簽化管理，構(gòu)建佛山本地化“通用+專業(yè)+公共信用”三維信用風(fēng)險(xiǎn)模型，對(duì)佛山市170多萬戶經(jīng)營主體的信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)覆蓋率達(dá)100%。在全國首創(chuàng)“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，運(yùn)用人工智能分析存續(xù)期、股東認(rèn)繳出資額等六大高關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)因子，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)主體，監(jiān)管資源配置效率提高40%。加強(qiáng)信用標(biāo)注結(jié)果運(yùn)用，歸集533項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，得出經(jīng)營主體綜合信用等級(jí)畫像，突出靶向精準(zhǔn)篩查，合理確定、調(diào)整抽檢比例和頻次，探索建立無事不擾事項(xiàng)清單和無事不擾對(duì)象清單，試點(diǎn)采取非現(xiàn)場(chǎng)、信息共享、智慧監(jiān)管等方式，減少入企現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　?。ㄈ?gòu)建融合機(jī)制，“多頭監(jiān)管”變“高效監(jiān)管”。

　　針對(duì)行政檢查事項(xiàng)多、頻次高等問題，創(chuàng)新建立“事項(xiàng)+人員+場(chǎng)景”三維融合的監(jiān)管模式。一是事項(xiàng)融合“統(tǒng)一清單”。細(xì)化梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)清單，在法定權(quán)責(zé)不變的基礎(chǔ)上大幅削減重復(fù)贅余事項(xiàng)。目前，部分融合監(jiān)管試點(diǎn)領(lǐng)域可對(duì)經(jīng)營主體的登記事項(xiàng)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、食品安全等30多個(gè)檢查事項(xiàng)“一次查多項(xiàng)事”。在佛山市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“掃碼入企”，自2025年9月25日上線以來，開展日常檢查14708次，同比下降49.65%。二是人員融合“一專多能”。聚焦執(zhí)法能力提高、執(zhí)法資源整合，進(jìn)一步強(qiáng)化各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法人員之間協(xié)同支撐力，著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、涉獵廣的基層執(zhí)法人員。三是場(chǎng)景融合“一單覆蓋”。對(duì)較為集聚的多個(gè)經(jīng)營主體，或涉及多個(gè)領(lǐng)域檢查事項(xiàng)的零售藥店、商品交易市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等復(fù)合經(jīng)營場(chǎng)景，按照“一場(chǎng)景一清單”聯(lián)合開展，減少檢查頻次，提高“一次性”問題發(fā)現(xiàn)率。截至12月底，對(duì)零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等實(shí)施融合監(jiān)管檢查2.12萬家次，平均檢查次數(shù)及人員精減超70%。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬z查事項(xiàng)清晰規(guī)范。

　　在法定權(quán)責(zé)不變的前提下，通過顆?；崂硎袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)，涉企檢查從原來932個(gè)事項(xiàng)、228份檢查表，清理統(tǒng)籌至140個(gè)事項(xiàng)、74份檢查表，檢查事項(xiàng)壓減84.98%、檢查表壓減67.54%，依法履職更加清晰規(guī)范。

　?。ǘ┬姓苡行嵘?。

　　通過融合監(jiān)管改革，有效減少了企業(yè)上門次數(shù)和時(shí)間成本。以零售藥店為例，原來藥品、醫(yī)療器械、計(jì)量、價(jià)格監(jiān)管等多組人分別過去，現(xiàn)在只需要一組人，檢查平均耗時(shí)從3小時(shí)壓縮到1小時(shí)，涉企干擾減少70%以上。

　?。ㄈ┦袌?chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。

　　試點(diǎn)區(qū)域融合監(jiān)管“一支隊(duì)伍進(jìn)企業(yè)”減少涉企檢查次數(shù)46%，基本實(shí)現(xiàn)力量整合、市場(chǎng)減負(fù)、執(zhí)法增效的“三贏效果”，企業(yè)可將更多的資源和精力投入生產(chǎn)經(jīng)營、專注發(fā)展。

　　案例七

汕尾：開展政務(wù)服務(wù)增值化改革 構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài)

　　隨著營商環(huán)境改革進(jìn)入深水區(qū)，新興經(jīng)營主體的需求發(fā)生改變，聚焦時(shí)間、流程的營商環(huán)境優(yōu)化路徑邊際效益遞減，傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)難以滿足各類經(jīng)營主體小單元、差異化的個(gè)性需求。為應(yīng)對(duì)企業(yè)日益增長的政務(wù)服務(wù)訴求，汕尾市開啟政務(wù)服務(wù)增值化改革，圍繞企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全方位、全過程的為企服務(wù)新生態(tài)。

　　一、主要做法

　　（一）推行專員服務(wù)“全代辦”，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“勤務(wù)員”。

　　致力于打造“政企溝通、部門聯(lián)通”的服務(wù)企業(yè)主陣地，按照“企業(yè)有呼聲，服務(wù)有回應(yīng)”理念，設(shè)立“企呼我應(yīng)”服務(wù)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求“一口”受理、流轉(zhuǎn)、督辦、反饋，配備2名企業(yè)服務(wù)專員，根據(jù)企業(yè)需求推行預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)，全程跟單服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)展。打造“三鏈一體”特色服務(wù)專區(qū)，圍繞“審批鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“數(shù)據(jù)鏈”3大鏈條，分別設(shè)置代辦服務(wù)專席、數(shù)據(jù)服務(wù)專席、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專席，“審批鏈”的代辦服務(wù)專席為企業(yè)提供涉企服務(wù)“高效辦成一件事”、代辦服務(wù)等；“數(shù)據(jù)鏈”的數(shù)據(jù)服務(wù)專席依托2個(gè)數(shù)據(jù)交易基地，提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和數(shù)據(jù)要素綜合咨詢服務(wù)；“產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)專席以新能源、電子信息、旅游經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求為核心，深度梳理個(gè)性化服務(wù)場(chǎng)景，將原本分散、割裂的政務(wù)服務(wù)有機(jī)整合，為企業(yè)提供“一站式、集成式”全生命周期服務(wù)。

　　（二）打造特色場(chǎng)景“一類事”，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)賦能“指導(dǎo)員”。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)需求，與比亞迪等企業(yè)深入座談溝通，了解企業(yè)服務(wù)需求，并梳理整合涉企全生命周期行政側(cè)、社會(huì)側(cè)、市場(chǎng)側(cè)的服務(wù)需求，形成新能源汽車零部件、餐飲服務(wù)2份行業(yè)增值服務(wù)寶典及“全生命周期”一類事服務(wù)流程圖，制作招聘員工、獲得資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等10個(gè)高頻服務(wù)“一類事”服務(wù)指南。通過送“寶典”進(jìn)企業(yè)，進(jìn)行全生命周期生產(chǎn)經(jīng)營指引、政策兌現(xiàn)輔導(dǎo)、常見問題答疑，為企業(yè)發(fā)展賦能增效。如，圍繞新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)從項(xiàng)目引進(jìn)落地、投產(chǎn)經(jīng)營、培育發(fā)展、遇到困難4個(gè)階段，梳理企業(yè)開辦、選址建廠、企業(yè)用工、廣告營銷、財(cái)稅服務(wù)、涉外貿(mào)易、政策兌現(xiàn)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等18個(gè)“一類事”場(chǎng)景，形成新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)“全生命周期”一類事服務(wù)流程圖及增值服務(wù)寶典，共涉及“高效辦成一件事”事項(xiàng)5個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)57個(gè)，增值服務(wù)事項(xiàng)60個(gè)，讓企業(yè)一目了然。

　?。ㄈ┲贫ㄔ鲋捣?wù)“一清單”，當(dāng)好精準(zhǔn)服務(wù)“參謀員”。

　　圍繞經(jīng)營主體全生命周期和不同發(fā)展階段，整合經(jīng)營主體需求強(qiáng)烈、關(guān)聯(lián)度高的高頻政務(wù)服務(wù)和增值服務(wù)事項(xiàng)，梳理出《汕尾市企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)清單》，在為企業(yè)提供基本審批服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供10個(gè)領(lǐng)域（項(xiàng)目服務(wù)、法治服務(wù)、政策服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、用工服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、開放服務(wù)（進(jìn)出口服務(wù)）、安全生產(chǎn)服務(wù)、兜底服務(wù)）197項(xiàng)服務(wù)，其中56項(xiàng)是增值服務(wù)，如“重大投資項(xiàng)目用地預(yù)審與選址‘用地保姆’服務(wù)”“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝靠前服務(wù)”“涉企律師援助業(yè)務(wù)”等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求的統(tǒng)一受理、協(xié)同聯(lián)辦，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”服務(wù)。

　　二、取得成效

　　汕尾市依托企業(yè)綜合服務(wù)中心，開展“政企沙龍智匯 共創(chuàng)政務(wù)增值”系列沙龍活動(dòng)，為汕尾市湖南商會(huì)、汕尾市江西商會(huì)、汕尾市福建商會(huì)、汕尾市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等商會(huì)、協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，有關(guān)企業(yè)及個(gè)體工商戶，宣講政務(wù)服務(wù)增值化改革成效及稅費(fèi)惠企、個(gè)體戶轉(zhuǎn)企業(yè)等最新政策，獲得企業(yè)一致好評(píng)。截至目前，企業(yè)綜合服務(wù)中心已接待超300家企業(yè)，超1800人咨詢過企業(yè)服務(wù)有關(guān)業(yè)務(wù)，為超60家經(jīng)營主體協(xié)助申報(bào)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金903.53萬元，汕尾市14名代辦服務(wù)專員已累計(jì)為505個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目提供數(shù)字化全代辦服務(wù)，2025年汕尾市新登記經(jīng)營主體74795戶，其中新登記企業(yè)14177戶，同比增長32.96%。

案例八

　　東莞：率先開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　長期以來，工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在“流程繁、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長、協(xié)同弱、標(biāo)準(zhǔn)不一、預(yù)期難控”等系統(tǒng)性難題，企業(yè)往往需要多次跑動(dòng)、重復(fù)提交材料、進(jìn)行多頭溝通，導(dǎo)致項(xiàng)目啟動(dòng)慢、落地遲、成本高。為從根本上破解這些難題，東莞市以“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、協(xié)同化”為核心，系統(tǒng)推進(jìn)全流程、全覆蓋、全要素的審批服務(wù)改革，著力構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能輔助”的新型審批服務(wù)體系，顯著提升了項(xiàng)目落地效率與企業(yè)滿意度。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化審批體系，實(shí)現(xiàn)“一圖一表一冊(cè)”清晰導(dǎo)辦。

　　針對(duì)審批依據(jù)模糊、材料反復(fù)補(bǔ)正等問題，相關(guān)審批部門系統(tǒng)梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)定義、審批要點(diǎn)、主管部門、啟動(dòng)時(shí)限與最晚完成時(shí)限，編制標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)模板和全流程服務(wù)手冊(cè)，構(gòu)建起“一圖讀懂、一表申報(bào)、一冊(cè)導(dǎo)辦”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，有效減少企業(yè)因材料不全、理解偏差導(dǎo)致的反復(fù)修改與補(bǔ)正。

　?。ǘ┥罨巴旯ぜ赐懂a(chǎn)”改革，創(chuàng)新“設(shè)備預(yù)進(jìn)場(chǎng)+政策免申即享”服務(wù)機(jī)制。

　　在“完工即驗(yàn)收”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究破除設(shè)備安裝與土建施工的時(shí)序限制，推行“生產(chǎn)設(shè)備提前進(jìn)場(chǎng)”模式，允許企業(yè)在竣工驗(yàn)收備案前同步開展設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，將政策適用范圍從“市重大工業(yè)項(xiàng)目”拓展至“所有市級(jí)建筑工程類重大項(xiàng)目”，使覆蓋項(xiàng)目數(shù)量增加30%。創(chuàng)新“免申即享”服務(wù)機(jī)制，符合條件的項(xiàng)目可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、檔案移交、排污許可證審批等事項(xiàng)。通過上述改革舉措，項(xiàng)目從竣工到投產(chǎn)的周期進(jìn)一步壓縮，平均投產(chǎn)時(shí)間提前3個(gè)月，最長可提前6個(gè)月。

　?。ㄈ┩菩小叭萑鞭k理+承諾制+并聯(lián)審批”三位一體模式，重構(gòu)跨部門協(xié)同流程。

　　全面推行“容缺審批+承諾制”，允許企業(yè)在主要材料齊全、次要材料暫缺的情況下先行進(jìn)入審批流程。深化項(xiàng)目落地審批全流程“一張圖”改革，完成21個(gè)政府內(nèi)部事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，相關(guān)事項(xiàng)辦理時(shí)限累計(jì)壓縮達(dá)84個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)大廳審前服務(wù)全覆蓋，通過“莞家代辦”服務(wù)重大項(xiàng)目超500個(gè)，涉及總投資額近3500億元。同步建成工程項(xiàng)目審批效能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100%監(jiān)管。通過上述措施，企業(yè)平均跑動(dòng)次數(shù)大幅減少，部門協(xié)同效率持續(xù)提升。

　　（四）建設(shè)“智能輔助+全程可視”審批系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)流程再造。

　　依托東莞市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目智能審批輔助系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了時(shí)限推算、流程圖生成、進(jìn)度跟蹤、超時(shí)預(yù)警、材料核驗(yàn)等核心功能，實(shí)現(xiàn)了審批全流程的“節(jié)點(diǎn)可控、進(jìn)度可查、問題可溯”。企業(yè)可實(shí)時(shí)查詢各環(huán)節(jié)辦理狀態(tài)、剩余時(shí)間及審批意見，系統(tǒng)自動(dòng)推送待辦提醒與材料補(bǔ)正指引，顯著減少了無效溝通與等待時(shí)間，有效增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏的預(yù)期和投資信心。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬徟鷷r(shí)效大幅壓縮，項(xiàng)目落地全面提速。

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化、并聯(lián)化、智能化改革，政府內(nèi)部審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮30%，企業(yè)從拿地到開工周期縮短30%以上，項(xiàng)目從竣工到投產(chǎn)最快可提前6個(gè)月，有效推動(dòng)了“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。

　　（二）企業(yè)辦事成本顯著降低，滿意度持續(xù)提升。

　　材料準(zhǔn)備時(shí)間、企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)大幅減少，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)退件率穩(wěn)定在2.3%左右，遠(yuǎn)低于“10%”警戒線要求，工程建設(shè)項(xiàng)目審批滿意度持續(xù)提升。

　?。ㄈ?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批全程可視可控。

　　智能輔助系統(tǒng)累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目300余個(gè)，推送進(jìn)度提醒超5000條，超時(shí)預(yù)警處置率100%，推動(dòng)審批服務(wù)從“人找流程”向“流程找人”轉(zhuǎn)變，初步打造了“陽光審批、智能導(dǎo)辦”的東莞樣本。

　　案例九

湛江：開展“整域授信”破解海洋牧場(chǎng)融資難題

　　為解決海洋牧場(chǎng)主體普遍缺少融資抵質(zhì)押物、融資增信手段匱乏，海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖主體眾多、銀企對(duì)接不暢通等問題，湛江市推出信用海洋牧場(chǎng)“整域授信”金融創(chuàng)新服務(wù)模式，提升金融服務(wù)效率，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化政策引領(lǐng)。自2023年以來，中國人民銀行湛江市分行、湛江市發(fā)展和改革局、湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、湛江市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)一系列信用海洋牧場(chǎng)“整域授信”指導(dǎo)文件。2025年，制定印發(fā)《開展“整域授信”破解海洋牧場(chǎng)融資難題項(xiàng)目實(shí)施方案》，繼續(xù)深入推動(dòng)信用海洋牧場(chǎng)“整域授信”工作。

　?。ǘ┙⑿庞迷u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合海洋牧場(chǎng)行業(yè)特點(diǎn)建立海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展全面信用評(píng)價(jià)評(píng)估。針對(duì)一片海洋牧場(chǎng)跨越多個(gè)行政村、鎮(zhèn)甚至是縣的現(xiàn)狀，探索突破行政疆域管理限制，創(chuàng)立以海洋牧場(chǎng)為主體的授信新模式，形成大銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持深海養(yǎng)殖平臺(tái)建設(shè)，地方性中小銀行機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)殖戶發(fā)展的協(xié)作式融資授信模式。豐富海洋牧場(chǎng)“整域授信”工作成效評(píng)估維度，有效調(diào)動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)工作積極性。

　?。ㄈ?qiáng)化征信服務(wù)平臺(tái)賦能。積極推動(dòng)“全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)”推廣應(yīng)用，指導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)依托該平臺(tái)研判企業(yè)資金流數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，助力海洋牧場(chǎng)主體融資。積極推動(dòng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加入“信易貸”平臺(tái)，加大與海洋牧場(chǎng)主體的融資對(duì)接。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)設(shè)專屬金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)形成授信審批模型，如工商銀行湛江分行以廣東恒興集團(tuán)為核心企業(yè)，為企業(yè)下游經(jīng)銷商及水產(chǎn)養(yǎng)殖戶量身定制融資服務(wù)方案。指導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)制定專屬金融產(chǎn)品，如“海洋牧場(chǎng)貸”“水產(chǎn)業(yè)信用戶貸款”“羅非魚產(chǎn)業(yè)貸”“金鯧魚產(chǎn)業(yè)貸”等，助力海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

　　二、取得成效

　　進(jìn)一步提升銀企對(duì)接效率，縮短信貸審批時(shí)間，有力支持海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。截至2025年第四季度，轄區(qū)銀行已對(duì)12個(gè)信用“海洋牧場(chǎng)”開展“整域授信”，開發(fā)涉海金融信貸產(chǎn)品達(dá)70余個(gè)，海洋牧場(chǎng)授信余額創(chuàng)新高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)海域牧場(chǎng)主體授信額度達(dá)31.2億元，惠及各類海洋牧場(chǎng)主體逾3000個(gè)。

　　案例十

深圳福田：打造企業(yè)出?！耙徽臼健狈?wù)中心 助力企業(yè)“走出去”

　　為解決企業(yè)出海政策信息獲取難、審批流程復(fù)雜、出海服務(wù)資源分散等問題，深圳市福田區(qū)建設(shè)企業(yè)出海“一站式”服務(wù)中心，系統(tǒng)破解出?！胺?wù)碎片化”難題；發(fā)布“出海服務(wù)超市”，匯聚48家跨國企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)，布局185個(gè)海外服務(wù)驛站，業(yè)務(wù)覆蓋全球56國，累計(jì)服務(wù)超千家企業(yè)“走出去”，推動(dòng)智能終端、新能源、軟件與信息服務(wù)三個(gè)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額千億級(jí)跨越。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┐罱ā耙徽臼健狈?wù)平臺(tái)，構(gòu)筑全鏈條服務(wù)體系。首創(chuàng)“三證合一”集成服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公證、認(rèn)證、簽證服務(wù)無縫銜接，關(guān)鍵業(yè)務(wù)辦理周期壓縮50%以上，服務(wù)企業(yè)超4000家次。構(gòu)建產(chǎn)品、供應(yīng)鏈、技術(shù)、資本出海等八大服務(wù)體系。拓展海外出海服務(wù)渠道20余家，涵蓋金磚國家、“一帶一路”及RCEP成員國，組織深圳企業(yè)赴俄羅斯、印度、越南等國出海參展120余家次。推動(dòng)建設(shè)法國深圳展示及交易中心（福田首站）。

　　（二）依托河套創(chuàng)新跨境服務(wù)機(jī)制，提升審批通關(guān)效能。河套“e站通”綜合服務(wù)中心提供政務(wù)服務(wù)、香港特區(qū)政府服務(wù)和商業(yè)服務(wù)共計(jì)1600余項(xiàng)，并推出“跨境通辦”自助服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨境“一件事一次辦”。簡(jiǎn)化跨境業(yè)務(wù)辦理流程，將車輛通關(guān)、商事登記等事項(xiàng)辦理時(shí)間大幅壓縮，為企業(yè)出海提供便捷支持，有效降低跨境辦事成本。

　?。ㄈ┥罨缇辰鹑谠圏c(diǎn)改革，拓寬企業(yè)出海融資通道。依托河套合作區(qū)國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，深化跨境金融改革，在跨境資金流動(dòng)方面實(shí)現(xiàn)“N個(gè)首單”，率先放寬外債便利化準(zhǔn)入門檻，落地全國首單“雙跨境”知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目、首單“科匯通”試點(diǎn)政策，拓寬企業(yè)跨境融資渠道；深化多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目試點(diǎn)，支持企業(yè)跨境匯款降本增效，截至2025年三季度末，推動(dòng)轄區(qū)榮耀等50余家企業(yè)通過貨幣橋落地人民幣業(yè)務(wù)超50億元。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮河套平臺(tái)政策優(yōu)勢(shì)，繪就科技出海新藍(lán)圖。福田區(qū)建立與國際接軌的全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，目前PCT國際專利申請(qǐng)量超1700件，助力出海企業(yè)破解國際競(jìng)爭(zhēng)壁壘。打造全國唯一的“6+1”河套國際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)，產(chǎn)出國際標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，推動(dòng)“中國方案”走向“世界標(biāo)準(zhǔn)”。依托河套區(qū)位及撬動(dòng)海外資源的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)支持科技企業(yè)產(chǎn)品“出海”，深圳量旋科技有限公司成為全國首家向海外成功交付超導(dǎo)量子芯片的企業(yè)。

　?。ㄎ澹?gòu)建線上線下服務(wù)矩陣，織就全球資源協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。發(fā)布《福田出海服務(wù)超市》1.0及2.0，建設(shè)“福田出海e站通”網(wǎng)站平臺(tái)和“出海福地在福田”公眾號(hào)，聯(lián)動(dòng)全球法律智庫、跨境金融等多元服務(wù)主體，構(gòu)建覆蓋56個(gè)國家、185個(gè)海外服務(wù)驛站的全周期服務(wù)矩陣。上線“信福出?！毙〕绦颍蛟臁安槿颉逼髽I(yè)信用平臺(tái)，涵蓋10億級(jí)企業(yè)信用數(shù)據(jù)，已服務(wù)企業(yè)1228家。

　?。﹨R聚國家級(jí)專業(yè)資源，打造全要素賦能生態(tài)。聯(lián)合中國外文局文化傳播中心，設(shè)立首個(gè)國際品牌傳播基地。構(gòu)建涉外法律服務(wù)集群區(qū)，組建涵蓋1052名專業(yè)人才的涉外律師人才庫，并成立“福田區(qū)涉外法治服務(wù)團(tuán)”，累計(jì)提供400余次涉外法律公益咨詢服務(wù)。建立“福田區(qū)企業(yè)出海干部人才培訓(xùn)基地”，舉辦12場(chǎng)企業(yè)出海人才培訓(xùn)班，引進(jìn)30家全球名校校友會(huì)入駐河套國際人才驛站。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬?duì)外開放步伐更穩(wěn)健。2025年1至12月，福田外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)9466.4億元，穩(wěn)居全省第一區(qū)，全年預(yù)計(jì)突破9000億元。培育形成智能終端、新能源、軟件與信息服務(wù)三大千億級(jí)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)出口總額超千億。

　?。ǘ┛萍汲龊?dòng)能更強(qiáng)勁。建立深港金融科技服務(wù)基地、國際品牌傳播基地等一批重大載體，舉辦新加坡、阿聯(lián)酋、南非等國際專場(chǎng)對(duì)接會(huì)以及數(shù)字金融、新能源、生物醫(yī)藥等垂直領(lǐng)域活動(dòng)超60場(chǎng)，覆蓋5000多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，服務(wù)超千家企業(yè)“走出去”，促成實(shí)質(zhì)性合作百余項(xiàng)，華強(qiáng)北無人機(jī)系列產(chǎn)品熱銷182國。

　　（三）全球化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更融通。聯(lián)合頭部機(jī)構(gòu)成立企業(yè)出海生態(tài)聯(lián)盟、全球法律智庫、一站式海外服務(wù)中心、深圳海外創(chuàng)新中心等出海服務(wù)戰(zhàn)略平臺(tái)，對(duì)接牛津生物醫(yī)學(xué)賦能中心、沙特投資發(fā)展事業(yè)部等80余家頂尖境外資源，并與英國GoGlobal Trade、泰國深圳總商會(huì)等10余個(gè)國際組織建立深度伙伴關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)從“單一選擇”向“全球融通”戰(zhàn)略升級(jí)。

　?。ㄋ模俺龊８５亍逼放聘懥?。多次獲國家、省、市主流媒體關(guān)注，2025年全國文旅品牌國際傳播交流大會(huì)上，“深圳福田出海：從城市故事到全球共鳴”榮獲2025文旅品牌出海百強(qiáng)案例。