一、2025年主要工作和“十四五”發(fā)展成就

　　2025年是極不平凡的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)省委“132”總體工作部署，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、向新向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%左右、5.5%左右，十方面民生實(shí)事圓滿完成。

　?。ㄒ唬?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新浙江建設(shè)成效明顯。提升科技創(chuàng)新質(zhì)效，完善全口徑科技創(chuàng)新投入機(jī)制，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)3家，新增高新技術(shù)企業(yè)超6000家。加快人工智能創(chuàng)新發(fā)展，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收6800億元左右、增長(zhǎng)20%以上。加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于支持浙江大學(xué)加快邁向世界一流大學(xué)前列的若干措施》，寧波東方理工大學(xué)建校招生。充分發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，新增“兩院”院士7名，推進(jìn)高層次人才校企有序流動(dòng)共享。

　?。ǘ╈柟虒?shí)體經(jīng)濟(jì)根基，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快。發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%以上，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)筋壯骨，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，新培育省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)13個(gè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.7%左右，啟動(dòng)實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)。

　?。ㄈ┣Х桨儆?jì)擴(kuò)大內(nèi)需，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。大力提振消費(fèi)，研究出臺(tái)29項(xiàng)促消費(fèi)政策，積極打造消費(fèi)新熱點(diǎn)，首屆“浙BA”聯(lián)賽場(chǎng)場(chǎng)爆滿、成為全民嘉年華。擴(kuò)大有效投資，1596個(gè)“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目完成投資1.5萬(wàn)億元，投資完成率125.5%。加強(qiáng)要素保障，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具投放。持續(xù)優(yōu)化“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，安排省級(jí)財(cái)政資金1042.8億元。

　　（四）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。加力支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，第一時(shí)間成立支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展指揮部、出臺(tái)20條舉措，持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。做優(yōu)開(kāi)放平臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，大宗商品資源配置樞紐“三基地兩中心”建設(shè)開(kāi)局順利，義烏全球數(shù)貿(mào)中心市場(chǎng)板塊開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。建強(qiáng)開(kāi)放樞紐，寧波舟山港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)11.6%，中歐班列（義新歐）開(kāi)行列數(shù)增長(zhǎng)14.7%，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破5000萬(wàn)人次，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)、麗水機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)。

　?。ㄎ澹?strong>加大改革攻堅(jiān)力度，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)造公平高效市場(chǎng)秩序，招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革縱深推進(jìn)，“信用浙江”建設(shè)不斷深化，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作取得階段性成果。激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，全年為企業(yè)減負(fù)超3300億元，全省經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1163.7萬(wàn)戶。加強(qiáng)數(shù)字政府2.0建設(shè)，迭代建設(shè)35個(gè)省級(jí)重大應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)集約運(yùn)維改革，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

　?。┘涌斐青l(xiāng)區(qū)域一體融合發(fā)展，省域均衡發(fā)展水平不斷提高。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)87條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，縣城綜合承載能力加快提升。持續(xù)深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)3420億元，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)73%，糧食實(shí)現(xiàn)“十連豐”。全面完成單村水站改造提升，讓242萬(wàn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，“1+3”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制全面建立，山海協(xié)作雙向“發(fā)展飛地”建設(shè)加快推進(jìn)。優(yōu)化發(fā)展空間布局，率先開(kāi)展“一張圖”改革試點(diǎn)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。

　?。ㄆ撸┓睒s發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，高水平文化強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，培育文化產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，文化“新三樣”出?？焖侔l(fā)展。促進(jìn)文旅深度融合，全域旅游人數(shù)、旅游綜合收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)9.2%、10.2%，入境過(guò)夜游客人數(shù)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)24.6%。加快推進(jìn)文化惠民，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”2415個(gè)。

　?。ò耍┤ν七M(jìn)綠色低碳發(fā)展，美麗浙江品牌進(jìn)一步擦亮。著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度降至25微克/立方米，地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢?lèi)水質(zhì)比例達(dá)98.7%。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)籌做好能源“綠保穩(wěn)”，新增電力裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦，其中可再生能源裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。

　　（九）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全體人民共同富裕取得新進(jìn)展。扎實(shí)做好就業(yè)社保工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.6%。切實(shí)強(qiáng)化“一老一小”保障，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保率達(dá)93%。每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.76個(gè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)“三醫(yī)協(xié)同”，啟動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省。

　?。ㄊ┣袑?shí)筑牢安全防線，平安浙江法治浙江底座更加穩(wěn)固。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，全省不良貸款率0.83%。持續(xù)深化法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公共安全，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)、案損數(shù)分別下降16%和36%。

　　2025年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十四五”勝利收官?！笆奈濉钡奈迥?，在浙江改革發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡。五年來(lái)，我們聚焦聚力干好四件大事：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表“4+1”重要要求，全面落實(shí)“132”總體工作部署，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是一以貫之深入踐行“八八戰(zhàn)略”，高規(guī)格舉辦“綠水青山就是金山銀山”理念、“千萬(wàn)工程”、文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”等提出和實(shí)施20年系列活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記留給浙江的寶貴財(cái)富，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)。三是堅(jiān)決扛起黨中央賦予浙江的重大使命，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造了一批標(biāo)志性引領(lǐng)性成果。四是成功舉辦杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)、第4屆亞殘運(yùn)會(huì)，向世界奉獻(xiàn)了一場(chǎng)“中國(guó)特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的體育文化盛會(huì)。

　　五年來(lái)，我們有力有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情沖擊、中美貿(mào)易摩擦等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就、邁上新臺(tái)階，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，在省域?qū)用鏁?shū)寫(xiě)了中國(guó)式現(xiàn)代化的精彩華章。

　　——發(fā)展質(zhì)效不斷提高，綜合實(shí)力進(jìn)一步躍升。全省生產(chǎn)總值連續(xù)跨越7萬(wàn)億、8萬(wàn)億、9萬(wàn)億三個(gè)大臺(tái)階，規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第4位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的10.5萬(wàn)元提高到2025年的14萬(wàn)元左右。

　　——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)能顯著增強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步壯大。研發(fā)投入強(qiáng)度從2.77%提高到3.3%左右，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第4位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從4.7萬(wàn)家增加到6.1萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)從2.2萬(wàn)家增加到4.9萬(wàn)家，上市公司從518家增加到731家。

　　——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。全國(guó)首個(gè)大宗商品資源配置樞紐落地浙江，金華（義烏）中歐班列集結(jié)中心獲批建設(shè)，新一輪義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革獲批實(shí)施。出口規(guī)模突破4萬(wàn)億元，躍居全國(guó)第2位。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“五張榜單”連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)大滿貫。

　　——共同富裕探路先行，人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提高。全體居民人均可支配收入突破7萬(wàn)元，收入倍差從1.96縮小至1.81左右。常住人口城鎮(zhèn)化率從72%提升至76%左右。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度從84.7提升至89.6。人均預(yù)期壽命從80.2歲提升至82.5歲。

　　——社會(huì)治理更加高效，安全屏障進(jìn)一步鞏固。平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新發(fā)展，全省刑事案件總量下降35.9%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降49.9%、45%，群眾安全感穩(wěn)居全國(guó)前列。

　　二、“十五五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十五五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章等重大使命，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上走在前作示范，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，努力為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　“十五五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生動(dòng)圖景。到2030年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，經(jīng)濟(jì)大省帶動(dòng)和支柱作用全面增強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距進(jìn)一步縮小，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須嚴(yán)格遵循中央和省委明確的重大原則要求，在工作推進(jìn)中更加注重強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向；更加注重準(zhǔn)確識(shí)變應(yīng)變，實(shí)事求是因地制宜；更加注重秉持長(zhǎng)期主義，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；更加注重全面統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡；更加注重抓具體抓深入，以實(shí)干實(shí)績(jī)求實(shí)效。

　?。ㄒ唬┚劢辜涌旖ㄔO(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地，緊緊抓住共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心重大機(jī)遇，完善教育科技人才貫通體制機(jī)制，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新。深入實(shí)施“雙一流196”、高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等重大工程，加快建設(shè)高水平大學(xué)。堅(jiān)定不移實(shí)施各類(lèi)人才政策，讓天下英才對(duì)浙江心生向往、在浙江大顯身手。打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，支持國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。打造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大高地”，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，積極搶占人工智能發(fā)展制高點(diǎn)，著力營(yíng)造最優(yōu)開(kāi)源開(kāi)放生態(tài)，深化拓展“人工智能+”，全方位賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

　?。ǘ┚劢狗?wù)融入新發(fā)展格局，有效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。打造引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高地，全面提升商品消費(fèi)品質(zhì)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，加快培育新型消費(fèi)，持續(xù)優(yōu)化促消費(fèi)政策體系，逐步清理不合理限制性措施。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，加大招商引資力度，加快落地一批“大好高、鏈群配”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，推動(dòng)形成以產(chǎn)業(yè)投資為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，著力打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開(kāi)放環(huán)境。增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，健全海外綜合服務(wù)體系，做強(qiáng)做優(yōu)“地瓜經(jīng)濟(jì)”。

　　（三）聚焦擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深化開(kāi)展“循跡溯源”，深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”體系化學(xué)理化研究闡釋。構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施文旅深度融合工程，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景新模式。加快建設(shè)文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展和出海實(shí)驗(yàn)區(qū)，提升中華文明傳播力影響力。強(qiáng)化公共文化服務(wù)供給，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，提升公共文化空間運(yùn)營(yíng)管理效能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，更好滿足人民群眾精神文化需要。

　?。ㄋ模┚劢构餐辉Ｏ刃惺痉叮苿?dòng)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體國(guó)土空間治理現(xiàn)代化，促進(jìn)生產(chǎn)力要素更好適應(yīng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更好服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，提升優(yōu)化杭州都市圈、寧波都市圈、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，高水平實(shí)現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，縱深推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。高質(zhì)量推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化，加快完善適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的公共服務(wù)資源配置機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性。促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。

　?。ㄎ澹┚劢菇?jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)更高水平生態(tài)省。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目上馬建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建新型能源體系，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，新增非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到75%以上。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)新能源車(chē)船應(yīng)用，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化。提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，統(tǒng)籌推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　　（六）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平平安浙江法治浙江。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，確保經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化、生態(tài)、生物、核、海外利益安全。織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)，深化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，健全基層應(yīng)急消防治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理?？v深推進(jìn)法治浙江建設(shè)，全面打造高水平現(xiàn)代法治政府，不斷提高各項(xiàng)工作法治化水平。提升社會(huì)治理效能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　三、2026年重點(diǎn)工作

　　2026年是“十五五”開(kāi)局之年。綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%—5.5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　?。ㄒ唬┲μ嵴袷袌?chǎng)信心增強(qiáng)社會(huì)預(yù)期

　　放大經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施效應(yīng)。全力爭(zhēng)取和用足用好中央政策資金，加力實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，安排省級(jí)財(cái)政資金1053.8億元，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)2500億元以上。迭代升級(jí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，深入實(shí)施融資暢通工程，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，迭代升級(jí)我省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”。持續(xù)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，讓企業(yè)安心放心發(fā)展。

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，健全政企常態(tài)化交流溝通、涉企問(wèn)題督辦協(xié)調(diào)閉環(huán)管理機(jī)制，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。強(qiáng)化政府履約踐諾監(jiān)督管理，完善守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管。

　　（二）著力提升創(chuàng)新體系整體效能

　　持續(xù)做好“兩篇大文章”。深入實(shí)施人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，促進(jìn)人才有序流動(dòng)共享。高水平建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)效。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　積極培育一流創(chuàng)新生態(tài)。大力引進(jìn)培育國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才。加大科技創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.35%，全口徑科技創(chuàng)新投入達(dá)到7800億元。實(shí)施“打造耐心資本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化全生命周期科技金融服務(wù)，引導(dǎo)更多長(zhǎng)期資本投早、投小、投硬科技。

　　推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展。深化國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。強(qiáng)化算力資源統(tǒng)籌調(diào)度，打造國(guó)際一流開(kāi)源社區(qū)，推動(dòng)場(chǎng)景資源開(kāi)放和大規(guī)模應(yīng)用，降低中小企業(yè)應(yīng)用人工智能門(mén)檻。積極推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)20%以上。

　　（三）著力完善以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合、質(zhì)量提升。積極推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，建設(shè)未來(lái)工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車(chē)間200家。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持新材料、新能源、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！耙绘溡徊摺蓖苿?dòng)人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的先導(dǎo)力量。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。培育壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快金融、物流、租賃商務(wù)等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育發(fā)展。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成金字塔型優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展格局，新增雄鷹企業(yè)20家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)300家。

　　（四）著力推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　迭代完善促消費(fèi)政策舉措。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)促消費(fèi)與惠民生政策集成，最大限度釋放擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)。

　　拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。加快發(fā)展新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，加快商品消費(fèi)精品化國(guó)潮化時(shí)尚化發(fā)展。培育更多“文旅+消費(fèi)”爆款I(lǐng)P，高水平辦好“浙BA”、城市足球聯(lián)賽。大力發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”。

　　促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，打造40個(gè)重點(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。支持平臺(tái)機(jī)構(gòu)加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用投入，加強(qiáng)智慧監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。

　　（五）著力抓項(xiàng)目?jī)?yōu)投資促招商

　　突出抓好產(chǎn)業(yè)投資。安排首批“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目1678個(gè)、年度投資1.1萬(wàn)億元。強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，促進(jìn)“浙商回歸”，全年招引總投資億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3000個(gè)以上。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。用好“分類(lèi)分層分級(jí)”協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)服務(wù)等機(jī)制，提高重大項(xiàng)目全鏈條轉(zhuǎn)化效率。

　　千方百計(jì)激發(fā)民間投資活力。嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”，有效降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。打通要素保障堵點(diǎn)卡點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于80%。全年向民間資本推介重大項(xiàng)目100個(gè)以上，讓民營(yíng)企業(yè)想投資有賽道、敢投資有回報(bào)。

　?。┲θ嫔罨母飻U(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。全面深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展杭甬溫要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，深化“畝均論英雄”改革，探索推廣“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、高效配置。

　　促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)發(fā)展。深入打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，全力穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。確保貨物貿(mào)易出口占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)6%、數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)8%以上。

　　提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。深化新一輪義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，持續(xù)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，更高水平辦好各類(lèi)重大展會(huì)。

　　增強(qiáng)開(kāi)放樞紐功能。寧波舟山港集裝箱吞吐量達(dá)到4500萬(wàn)標(biāo)箱。高質(zhì)量建設(shè)金華（義烏）中歐班列集結(jié)中心，深化中歐班列市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。提升杭州、寧波、溫州機(jī)場(chǎng)樞紐能級(jí)，建設(shè)嘉興專(zhuān)業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐。打造現(xiàn)代化數(shù)字貿(mào)易港，增強(qiáng)“四港”聯(lián)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄆ撸┲ν苿?dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。深入實(shí)施土地綜合整治，新增“多田套合”面積45萬(wàn)畝。深化“一張圖”改革試點(diǎn)，提升省域空間治理現(xiàn)代化水平。

　　打造“浙里城市、幸福家園”金名片。深化城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，完善“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式，加快推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，讓城市更好托起群眾美好生活。

　　扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。確保糧食播種面積1530萬(wàn)畝、總產(chǎn)125億斤。做強(qiáng)“一縣一業(yè)”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到3500億元。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，深化城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革。

　　增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，唱好杭甬“雙城記”，做強(qiáng)溫州“全省第三極”，打造浙中高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，培育壯大海洋清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占深海智能裝備等新賽道，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右。

　?。ò耍┲υ鰪?qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

　　加強(qiáng)民生建設(shè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。增加普通高中學(xué)位供給，實(shí)施“縣中振興”行動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。推動(dòng)普惠托育服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，大力發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　加強(qiáng)文化建設(shè)。健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施文化基因激活工程。推進(jìn)良渚文化大走廊建設(shè)，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶能級(jí)。積極培育文旅“大景區(qū)+新業(yè)態(tài)”，文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%、旅游綜合收入增長(zhǎng)6%、入境過(guò)夜游客人數(shù)增長(zhǎng)10%以上。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)八大高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)零碳園區(qū)20個(gè)、綠色（低碳）工廠150家。提升能源供給保障能力，新增電力裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦。持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)。

　?。ň牛┲Υ龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控“天羅地網(wǎng)”工作體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)地方政府全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。迭代完善“141”基層治理體系，健全“民呼我為”工作體系。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　狠抓平安建設(shè)。扎實(shí)做好防汛防臺(tái)抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防御等工作。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法犯罪行為。

　　各位代表！今年我們要堅(jiān)持和完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，突出群眾有感、普遍受益，突出盡力而為、量力而行，繼續(xù)認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事，堅(jiān)決做到言必信、行必果。

　　（十）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確?！翱倳?shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效”。

　　自覺(jué)做到勤政為民。始終牢記政府前面“人民”二字，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，真正把“群眾的小事”當(dāng)作“心頭大事”，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感。

　　牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。堅(jiān)持長(zhǎng)期主義的價(jià)值追求，實(shí)事求是、因地制宜，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。增強(qiáng)“沒(méi)有走在前列就是風(fēng)險(xiǎn)、就是失職”的爭(zhēng)先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正做到說(shuō)了就干、定了就辦、辦就辦好。

　　切實(shí)提升行政效能。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，積極運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，規(guī)范優(yōu)化各類(lèi)政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，深入推進(jìn)集約運(yùn)維改革和降本增效，讓政府履職更高效、群眾企業(yè)更便利、基層減負(fù)更顯著。

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化整治形式主義、官僚主義。始終堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。強(qiáng)化紀(jì)律約束，深化廉潔建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。