法治是最好的營商環(huán)境。近年來，珠海市堅持以法治引領改革、護航發(fā)展，聚焦市場主體關切，在制度、執(zhí)法、服務、保障等方面創(chuàng)新不斷，成果涌現。為集中展示我市打造穩(wěn)定公平透明、可預期法治化營商環(huán)境的實踐成效，特設此專欄。我們將通過精選案例的系統(tǒng)解讀，分享改革智慧，凝聚社會共識，讓法治成為珠海最鮮明的底色和最核心的競爭力。期待您的關注與共筑。

　　探索深化政務服務數字化，以“數”賦能“高效辦成一件事”

　　一、基本情況

　　推動政務服務業(yè)務和技術融合創(chuàng)新，是常態(tài)化推進“高效辦成一件事”的必然要求，更是破解企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的關鍵抓手，對優(yōu)化營商環(huán)境、深化依法行政、提升政府治理效能具有重要現實意義。珠海市以“業(yè)務創(chuàng)新+技術創(chuàng)新”雙輪驅動為路徑，推動數字賦能與政務服務高質量發(fā)展同頻共振，運用數字化思維重構政務服務模式，把數字政府建設作為法治政府建設的重要引擎，以法治為基規(guī)范政府職能履行，推動政務服務從“能辦”向“好辦”“易辦”轉型升級。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬├迩逭辗帐马椀年P聯關系，以政務流程數字化夯實“高效辦成一件事”的業(yè)務協同基礎

　　高效辦成“一件事”的核心要義在于深化數據共享利用，以“一數一源”原則對政務服務事項開展標準化梳理。重點厘清“一件事”不同辦理情形下所需材料、政務服務結果物、涉及系統(tǒng)及關聯部門的對應邏輯，構建聯辦事項關聯體系，最終實現“一件事”場景下材料免提交、表單免填寫的智能化便捷辦理。

　　一是梳理事項血緣關系。聚焦政務服務事項的生成由來、前后置關聯邏輯及業(yè)務辦理流程，建立以“事項”為核心節(jié)點的血緣關系體系，夯實跨部門協同辦理的數據基礎。

　　二是梳理情形血緣關系。深入解構政務服務事項的辦理情形及拆分場景，明確不同情形下的業(yè)務規(guī)則，為“一件事”申辦提供前置事項提醒、申請條件預判及情形精準引導等支撐。

　　三是梳理材料血緣關系。重點建立申請材料與電子證照的對應關系，以實際應用場景為導向，編制電子證照供需關系清單，通過證照數據共享賦能跨層級、跨部門業(yè)務協同。

　　四是梳理表單血緣關系。以“數據元”為最小單元，全面解構申請表單各項內容，形成標準化數據需求清單，推動數據元與“數字空間”可信數源逐一關聯，實現用數場景與數據源頭治理的深度融合。

　　五是梳理政務服務結果物血緣關系。厘清標準政務服務結果物名稱、審批字段數據項與“數字空間”可信數源的對應關系，從事項標準化源頭賦能 “一件事”申辦全流程，提升審批服務規(guī)范化、高效化水平。

　?。ǘ┲厮苷辗諛I(yè)務生態(tài)，以服務模式的數字化打造便民利企的“一件事”場景

　　聚焦資源最優(yōu)配置與用戶體驗的提升，以用戶思維貫穿政務服務全鏈條重塑，攻堅材料精簡和流程再造，通過深度分析辦理場景涉及多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、審批條件等要素的內在運行邏輯，科學設計關聯性強、需求量大的政務服務事項的并聯與串聯業(yè)務動線，以企業(yè)和群眾的視角系統(tǒng)性整合和重構政務服務供給，推動政務服務從“多窗”到“一窗”、從“多表”到“一表”的升級，進一步降低企業(yè)和群眾的辦事成本。

　　例如：“企業(yè)破產（強制清算）信息查詢”一件事，涵蓋公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、市場監(jiān)管、稅務、海關等10個聯辦事項實施機構的38個事項，以“府院聯動”機制創(chuàng)新“前置審查+并聯查詢”的聯辦模式。由市中院對服務對象進行在線身份核驗，確認破產管理人身份及其接管企業(yè)。經市中院對服務對象完成身份“前置審查”后，將企業(yè)公章信息、高管戶政信息、稅費繳納情況、企業(yè)職工社保醫(yī)保公積金繳納情況等關聯事項流程再造，各聯辦事項實施機構通過珠海市統(tǒng)一申辦受理平臺（以下簡稱“市統(tǒng)一申辦受理平臺”）獲取申辦信息，再通過部門業(yè)務系統(tǒng)開展企業(yè)信息核查、處理等并聯查詢，將原38個查詢事項的163份申請材料整合至11份申請材料，原164個表單數據項壓縮至26項，充分復用“數字空間”已有電子證照調用能力，實現3份材料“免提交”、4個字段“免填寫”，最大化壓縮辦理時限，提高政府服務效率。

　?。ㄈ┙ㄔO跨層級跨部門的共享聯動中樞，以政務協同的數字化構建數據交互的“一件事”通道

　　依托市統(tǒng)一申辦受理平臺，建設“珠事通”高效辦成一件事專區(qū)，打造覆蓋全市各層級各部門的“一件事”運行系統(tǒng)，為全市“高效辦成一件事”提供事項申辦、協同響應、數據共享的信息化支撐。

　　一是夯實公共支撐能力，推動市統(tǒng)一申辦受理平臺與省統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一物流、電子印章、一網共享、數字空間等公共支撐能力的“應接盡接”，為“一件事”業(yè)務協同筑牢數字政府公共支撐底座。

　　二是強化數據流轉能力，依托市統(tǒng)一申辦受理平臺，將分散在多個部門多個業(yè)務系統(tǒng)的政務服務事項，以“一件事”為視角歸集至平臺進行全量申辦數據采集，強化部門審批要素整合和政務數據有序流動，以數據共享賦能提升整體政府的響應速度和效率。

　　三、工作成效

　　一是在推動政務數據共享方面，經政務數據“一數一源”梳理，形成734項可推動數據共享的政務服務結果物清單，依托廣東省數據資源“一網共享”平臺，新增814個政務服務結果物數源字段，進一步提升珠海市政務數據共享能級量級。

　　二是在推動政務數據應用方面，聚焦智能預審、免提免交等應用場景，在68個市級一件事主題共計800份材料“免提交”，“免提交”率達59%，1654項表單字段“免填寫”，“免填寫”率達39%；聚焦審前服務，以接口對接、數據共享等多種手段實現對347條申請條件、申請表單進行業(yè)務校驗與條件判斷，大幅提升審批效能。