近日,浙江省湖州市“共享停車”模式引發(fā)關(guān)注——通過數(shù)字化平臺(tái),市民可便捷申請(qǐng)使用中心城區(qū)71家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位夜間閑置的3000余個(gè)停車位。這個(gè)看似簡單的便民舉措背后,是湖州市創(chuàng)新構(gòu)建的“一委一辦一平臺(tái)”城市治理新機(jī)制的系統(tǒng)支撐,生動(dòng)詮釋了城市治理從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”、從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”、從“問題處置”到“服務(wù)前置”的三大跨越。
“停車難”問題牽涉資源方、管理者、使用者多方主體,過去常因部門職責(zé)分散、資源壁壘,難以系統(tǒng)解決。湖州市城市管理委員會(huì)(以下簡稱“市城管委”)發(fā)揮了關(guān)鍵的高位統(tǒng)籌作用。由市長擔(dān)任主任的市城管委,整合42個(gè)部門資源,牽頭制定《湖州市中心城區(qū)共享停車實(shí)施方案》,明確市、區(qū)、街道、社區(qū)及開放單位五級(jí)分工,細(xì)化全流程工作要點(diǎn),以“一盤棋”的頂層設(shè)計(jì)打破了資源壁壘,為破解難題提供了制度保障,實(shí)現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的跨越。
制度設(shè)計(jì)需要高效執(zhí)行。市城管委辦公室(以下簡稱“市城管辦”)作為運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐,將藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。設(shè)在市綜合行政執(zhí)法局的市城管辦,牽頭制定詳細(xì)工作清單,壓實(shí)各方責(zé)任——例如賦予社區(qū)嚴(yán)把申請(qǐng)審核關(guān)的職責(zé),強(qiáng)化基層治理;同時(shí)整合執(zhí)法、公安等多部門資源,建立“統(tǒng)一受理、分類派單、聯(lián)動(dòng)處置”的閉環(huán),確保從車位開放到日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)順暢高效,彰顯了“一辦”作為指揮中樞的協(xié)調(diào)效能。
真正的“便民”離不開技術(shù)的智慧賦能。湖州高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市運(yùn)行管理服務(wù)“一平臺(tái)”,讓共享停車變得簡單智能。市民通過“浙里辦”的“湖城管家”或微信小程序,就能完成申請(qǐng)、尋位、進(jìn)出全流程,實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。這背后是“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的治理變革——平臺(tái)基于供需大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行決策和調(diào)度,推動(dòng)治理從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“精準(zhǔn)智能”轉(zhuǎn)變;將服務(wù)端口前移至手機(jī),主動(dòng)提供解決方案,則深刻體現(xiàn)了從被動(dòng)“問題處置”到主動(dòng)“服務(wù)前置”的理念革新。
從破解“停車難”這一具體切口,可以窺見湖州“一委一辦一平臺(tái)”治理機(jī)制的完整邏輯——“一委”定調(diào)子、破壁壘,實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治;“一辦”抓執(zhí)行、建閉環(huán),確保高效運(yùn)轉(zhuǎn);“一平臺(tái)”強(qiáng)賦能、優(yōu)服務(wù),驅(qū)動(dòng)智慧轉(zhuǎn)型。三者有機(jī)聯(lián)動(dòng),共同將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。這一機(jī)制同樣應(yīng)用于“綜合查一次”改革、“最多挖一次”項(xiàng)目等領(lǐng)域,系統(tǒng)提升了城市精細(xì)化治理水平。
湖州的探索表明,城市治理現(xiàn)代化需要打破條塊分割、強(qiáng)化數(shù)字賦能、堅(jiān)持以民為本。通過機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用,將分散的資源整合為普惠的公共服務(wù),將治理的溫度轉(zhuǎn)化為市民可感可及的幸福體驗(yàn),這正是“人民城市為人民”的生動(dòng)實(shí)踐,也為全國城市高質(zhì)量發(fā)展提供了可借鑒的“湖州樣本”。
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