優(yōu)化營商環(huán)境是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。連日來，參加市八屆人大六次會議和市政協(xié)八屆五次會議的代表委員們圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“晉心服務”品牌積極建言獻策，提出真知灼見。

　　近年來，我市高度重視營商環(huán)境優(yōu)化，將企業(yè)服務平臺建設作為服務民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，取得了顯著成效。但對標“全省最優(yōu)、全國一流”的營商環(huán)境目標，對照民營企業(yè)的期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，平臺在功能完善、服務體驗和生態(tài)構(gòu)建等方面仍存在一些亟待改進的問題與不足。市政協(xié)委員朱全紅建議，要加大晉城企業(yè)服務平臺建設力度，針對當前我市企業(yè)服務平臺存在的功能覆蓋不全面等問題，進一步完善平臺功能設計，拓展服務覆蓋面，提升服務精準度，優(yōu)化服務體驗、健全保障機制，構(gòu)建全生命周期、全要素保障、全鏈條服務的企業(yè)服務平臺體系，推動我市加快打造“全省最優(yōu)、全國一流”的營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)升級的主體是大量充滿活力的中小企業(yè)。市人大代表常建瑜建議，由市工信局牽頭，聯(lián)合市司法局、金融辦、工商聯(lián)及專業(yè)法律服務機構(gòu)，共同構(gòu)建一個“政府引導、專業(yè)服務、企業(yè)受益”的中小企業(yè)合規(guī)賦能體系，通過出臺《晉城市重點產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)合規(guī)管理指引》，推行“中小企業(yè)合規(guī)體檢與輔導”第三方服務機制，建立“合規(guī)評價結(jié)果”與“政策支持”的信用聯(lián)動機制等法治化路徑來護航晉城產(chǎn)業(yè)升級。同時，探索有效合規(guī)體系，對主動報告違規(guī)的企業(yè)，在法律法規(guī)框架內(nèi)，監(jiān)管部門在行政處罰自由裁量時予以從輕、減輕的考量。

　　陽城縣臺頭化工園區(qū)通過“政府＋園區(qū)＋社會資本＋公司”的招商模式，成功吸引各類項目落地。目前，園區(qū)面臨化工項目準入嚴格、流程復雜且周期長、審批層級高、安全環(huán)保壓力大等困境。此外，園區(qū)發(fā)展所需的土地、能耗、環(huán)境容量、水資源等關鍵要素指標日趨緊張，要素保障的不確定性，也在一定程度上制約了項目的順利落地。為推動陽城縣化工園區(qū)跨越式發(fā)展，市人大代表張武龍建議，建立市級層面的跨部門高效聯(lián)動審批和要素保障機制，為園區(qū)及重點項目開辟審批“綠色通道”，實施全流程、精準化的政策與服務傾斜。

　　“十四五”期間，我市將優(yōu)化營商環(huán)境作為深化改革工作任務的重點，持續(xù)推進“放管服”改革，通過加強制度供給、優(yōu)化審批流程等措施，全方位服務賦能民營企業(yè)快速發(fā)展。“成績來之不易，但仍需為民營企業(yè)發(fā)展持續(xù)營造良好環(huán)境?！笔姓f(xié)委員常海云建議，要持續(xù)營造優(yōu)商助企的政策環(huán)境，從源頭提升政策的精準度；持續(xù)營造公平公正的法治環(huán)境，嚴格執(zhí)行“企業(yè)安靜期”制度，常態(tài)化開展入企服務，精準對接企業(yè)司法需求；持續(xù)營造和諧有序的市場環(huán)境，推動政府職能轉(zhuǎn)變，保障各類市場主體公平參與競爭，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度；持續(xù)營造尊商重商的社會環(huán)境，充分發(fā)揮12345政務熱線作用，用好涉企政策“一站式”綜合服務平臺；持續(xù)營造促進發(fā)展的輿論環(huán)境，大力宣傳民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型，營造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　近年來，融資難、市場準入受限等問題影響了我市企業(yè)發(fā)展信心與質(zhì)效提升。為此，市政協(xié)委員李姍川建議，積極構(gòu)建多元融資體系，搭建統(tǒng)一的政銀企信息共享平臺，完善風險分擔機制，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵銀行機構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)信貸投放，優(yōu)化授信流程與利率定價機制，進一步破解資金瓶頸；破除市場準入壁壘，落實“非禁即入”，拓寬市場參與渠道，優(yōu)化政府采購政策，規(guī)范市場競爭秩序，進一步營造公平環(huán)境；提升政策落實質(zhì)效，強化政策精準供給，開展惠企政策“滴灌式”宣傳，推進“免申即享”改革，將惠企政策落實情況納入相關部門績效考核，進一步釋放發(fā)展紅利。

　　為全面落實《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，以更高水平的行政執(zhí)法推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市政協(xié)委員孫晉軍建議，對行政執(zhí)法部門領導干部，特別是一線執(zhí)法人員開展《條例》專題培訓，同時加大社會面宣傳力度，引導市場主體和群眾依法維護自身權益，參與執(zhí)法監(jiān)督；持續(xù)暢通涉企行政執(zhí)法突出問題投訴舉報渠道，探索推廣聯(lián)合執(zhí)法檢查新模式，最大限度減輕入企檢查、執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)完善和實戰(zhàn)應用等工作，實現(xiàn)精準、高效、實時監(jiān)督；加強行政執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)，進一步提升督辦問責力度，形成閉環(huán)管理模式。