政府工作報告
?。?026年1月27日在貴州省第十四屆人民代表大會第四次會議上）
省長 李炳軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2025年和“十四五”時期工作回顧
2025年在貴州發(fā)展進程中極不平凡。習近平總書記再次親臨貴州考察，對貴州發(fā)展具有歷史性、標志性、里程碑意義。全省上下牢記習近平總書記殷切囑托，認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會部署要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實步伐。
——經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。召開“新年第一會”“新春第一會”，強力推進大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商經(jīng)濟工作“頭號工程”，創(chuàng)新實施重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，出臺“開門紅”系列政策舉措，一、二季度經(jīng)濟平穩(wěn)增長；針對三季度經(jīng)濟增速回落的情況，果斷出臺一攬子超常規(guī)政策措施，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.9%，一般公共預(yù)算收入增長2.5%。全省經(jīng)濟頂壓前行、負重前行，運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)繼續(xù)挑大梁，在酒煙煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的情況下，數(shù)字經(jīng)濟、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到25.5%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確“8+5”任務(wù)抓手，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達56.2%。同時，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長，重點領(lǐng)域消費逐步回升，文旅市場熱度更高、活力更足。
——底線任務(wù)牢牢守住?！?+1”保障成果持續(xù)鞏固提升，脫貧人口收入穩(wěn)步增長，首次國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核為“好”。債務(wù)金融風險防范化解取得新的重大進展，基層“三?！北Ｕ嫌辛?。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。有力處置都柳江流域特大洪災(zāi)等災(zāi)害，人民子弟兵沖鋒在前，一方有難八方支援，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活。全年未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
——重點矛盾加快破解。持續(xù)推動閑置低效項目清理盤活。加力推進存量安置房清零攻堅，維護群眾合法權(quán)益、減輕地方財政負擔。下決心啟動實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置，有力保障人民生命財產(chǎn)安全。有序推進耕地下山、林地上山，完成置換63萬畝。
——民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.6萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長3.9%和5.7%。落實逐步推行免費學前教育政策，新增基礎(chǔ)教育學位12.4萬個，省外12所高水平大學幫扶我省高校學科建設(shè)。5個國家區(qū)域醫(yī)療中心二期項目全部開工，新建縣域醫(yī)療次中心50個。上調(diào)全省最低工資標準，落實育兒補貼制度。深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，有力解決了一批群眾急難愁盼問題。
各位代表！2025年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十四五”規(guī)劃順利收官?；赝^去五年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展條件明顯改善，同時一些長期積累的突出矛盾問題亟待解決。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，主要依靠政府投資拉動經(jīng)濟高速增長的模式亟需轉(zhuǎn)變，債務(wù)風險逐步顯現(xiàn)，財政收支矛盾愈發(fā)突出，民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，加之世紀疫情反復(fù)沖擊，困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期。在貴州面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻，2021年2月，習近平總書記親臨貴州考察，要求我們堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，為貴州發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。五年來，省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示要求，推動工作重心實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移。面對既要鞏固好脫貧成果、又要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，銳意進取、攻堅克難，辦成了一些事關(guān)長遠的大事要事，攻克了一些制約發(fā)展的難題挑戰(zhàn)，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，脫貧底線兜牢兜實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，風險管控有力有效，民生保障扎實有力。取得這樣的歷史性成績極為不易，值得倍加珍惜！
?。ㄒ唬┤孓D(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。從遏制新增政府隱性債務(wù)入手，以嚴格的制度加強政府投資項目管理，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，加快發(fā)展方式和動能轉(zhuǎn)換，從政府主導(dǎo)為主向有效市場與有為政府協(xié)同作用轉(zhuǎn)變，從投資拉動為主向投資與消費出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變、逐步向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。全省上下思想觀念、發(fā)展理念、工作方法發(fā)生深刻變革，“投資必問效、無效必問責”深入人心，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元、達到23562億元，一般公共預(yù)算收入、稅收收入年均分別增長4.5%、3%，居民人均可支配收入年均增長6.6%，經(jīng)濟社會在加快轉(zhuǎn)型中保持了持續(xù)健康發(fā)展。五年來，我們轉(zhuǎn)得很艱辛、走得很堅定，無論困難多大，推動高質(zhì)量發(fā)展的決心始終堅如磐石、毫不動搖！
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建高質(zhì)量發(fā)展政策體系。按照習近平總書記指引，落實國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見，將圍繞“四新”主攻“四化”作為主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”作為主定位，逐一研究部署目標任務(wù)、政策舉措、工作抓手，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。對富礦精開、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境、縣域經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育壯大經(jīng)營主體、教育、衛(wèi)生健康等事關(guān)全局的工作逐一作出安排部署。五年來，我們搭建了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，貴州發(fā)展的路徑方法更加明確、更加清晰！
?。ㄈ﹫远ú灰拼笞ギa(chǎn)業(yè)主攻工業(yè)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，進一步選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進產(chǎn)業(yè)大招商，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。工業(yè)發(fā)展成效明顯。戰(zhàn)略性推進富礦精開，集中力量建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”，逐一制定“一圖三清單”，一批行業(yè)龍頭企業(yè)招引落地，一批百億級重大項目開工建設(shè)，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)做大做強，電力裝機規(guī)模突破1億千瓦，水電、風電、光伏發(fā)電量占比達43.3%，調(diào)度原煤產(chǎn)量達1.83億噸，電力穩(wěn)定供應(yīng)能力顯著增強，全省能源格局發(fā)生根本性變化。資源精深加工產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，磷、煤、氟化工產(chǎn)業(yè)深度耦合，鋁加工、錳加工加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。全省算力規(guī)模突破160Eflops，成為全國智算資源最多、能力最強的地區(qū)之一。新能源電池材料產(chǎn)業(yè)從無到有，實現(xiàn)從材料到動力電池儲能電池、新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新能源電池產(chǎn)能達55GWh，新能源汽車產(chǎn)量突破25萬輛。白酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，完成“三個一批”綜合整治，項目化推進賣酒向賣生活方式轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，以航空航天為重點的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)快速增長?！傲螽a(chǎn)業(yè)基地”規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重達83.3%。2020年到2025年，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從17.9%提升到35.5%，工業(yè)稅收占全部稅收比重從34.6%提升到49%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率從17.1%提升到35.1%。旅游業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升。把工作重點從項目建設(shè)轉(zhuǎn)到經(jīng)營管理上來，改革省旅發(fā)大會舉辦方式，市、縣不再層層舉辦，圍繞“資源、客源、服務(wù)”三大要素，大力實施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”?！包S小西吃晚飯”等重點景區(qū)持續(xù)火爆，“村超”“村BA”等村字號活動熱鬧非凡，“支支串飛”“小車小團”廣受歡迎，花江峽谷大橋名揚四海，精品咖啡、精釀啤酒、新茶飲等蓬勃興起，到貴州旅居、避暑、康養(yǎng)成為新熱點，旅游產(chǎn)業(yè)綜合實力、經(jīng)濟效益明顯提升。新增五星級飯店16家、等級民宿638家，培育規(guī)上（限上）涉旅經(jīng)營主體737家，烏江寨等一批存量旅游項目實現(xiàn)盤活，接待游客人次、旅游總花費、游客人均花費年均分別增長4.4%、10%、5.4%，接待省外游客、入境過夜游客人次年均分別增長8.5%、80.9%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加快提升。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，堅持農(nóng)民主體地位，遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律，堅持“抓兩頭、帶中間”，促進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。始終牢記“國之大者”，落實耕地保護和糧食安全責任制，深入實施糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力提升行動，糧食播種面積和產(chǎn)量連續(xù)5年超額完成國家下達目標任務(wù)，糧食單產(chǎn)年均增長1.9%，糧油儲備規(guī)模提前完成“十四五”目標任務(wù)。把提升肉菜蛋奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)水平擺在更加重要位置，以質(zhì)取勝發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新“六條路徑”盤活農(nóng)村閑置低效經(jīng)營性資產(chǎn)。一產(chǎn)增加值突破3000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率從2020年的51%提升到2025年的70%。五年來，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新向優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基更加堅實！
（四）扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。認真落實“四個不摘”要求，健全完善農(nóng)戶自主申報、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)預(yù)警的監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)并消除返貧致貧風險，在國家考核評估中實現(xiàn)“九連好”。加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力開展“兩清兩改兩治理”，持續(xù)推進移風易俗、培育文明新風。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里，全省50戶以上農(nóng)村木質(zhì)房屋連片村寨“水改”“電改”圓滿完成。強化易地搬遷后續(xù)扶持，易地搬遷脫貧勞動力就業(yè)率達96.9%。深化粵黔東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶和社會力量幫扶。持續(xù)發(fā)力“強雙基”，基層治理效能明顯提升。五年來，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新面貌，群眾日子越過越好！
?。ㄎ澹┐罅ν七M以人為本的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)優(yōu)化“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本形成。深入推進“3個100萬”，常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的53.2%提升到2025年的57.7%。以“四改”為抓手提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，累計完成棚戶區(qū)改造47.63萬戶（套）、老舊小區(qū)改造68.56萬戶、背街小巷改造5667條，建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2.24萬公里。培育商圈140個，打造貴陽“青云市集”等夜間消費聚集區(qū)55個，社會消費品零售總額年均增長3.7%。創(chuàng)建全國文明城市8個。支持貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)遵義省域副中心，推動畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，支持其他市（州）中心城市做優(yōu)做特，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，貴州城市品質(zhì)不斷提升，人氣更旺、煙火氣更濃、帶動力更強！
（六）在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上奮起直追。對科技管理體制進行系統(tǒng)性重構(gòu)。堅持有所為有所不為，圍繞產(chǎn)業(yè)需求推進科技創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施“六大重大科技戰(zhàn)略行動”，在礦產(chǎn)資源、先進裝備等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科技成果。實施新建布局、優(yōu)化提升、整合重組、調(diào)整淘汰“四個一批”，重塑科技創(chuàng)新平臺體系。啟動建設(shè)1個國家實驗室分支機構(gòu)，獲批建設(shè)5個全國重點實驗室，布局建設(shè)5個省實驗室。建立省市縣三級財政科技投入穩(wěn)定增長機制，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，累計支持近2000家企業(yè)。全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升至54.6%。五年來，在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)下，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，全社會創(chuàng)新氛圍越來越濃！
?。ㄆ撸┮愿笥職鉀Q心深化改革開放。以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革。深入推進國資國企改革，推動磷化集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完成能源集團、大數(shù)據(jù)集團、民航集團、貴旅集團、黔晟國資等一批企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建農(nóng)發(fā)集團、紡織集團、外經(jīng)貿(mào)集團等，實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、國資監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)管理部門協(xié)同監(jiān)管，省國資委監(jiān)管企業(yè)“十四五”時期利潤總額為“十三五”時期的2.2倍。推進綜合交通運輸體制、能源管理體制改革，形成“大交通”“大能源”格局。改革財政資金使用方式，設(shè)立“四化”及生態(tài)環(huán)保、新動能基金，撬動社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政金融、電力市場化、開發(fā)區(qū)管理、國防動員等重點領(lǐng)域改革邁出實質(zhì)性步伐。實施營商環(huán)境大改善三年行動，堅持“治改管建”并舉，開展“5+1”突出問題專項整治、專項行動。實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大36條政策措施，成立省民營經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。全面推行政務(wù)服務(wù)一窗通辦“2+2”模式改革，推進公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設(shè)。堅定不移沿著“一帶一路”走出去，以東南亞、南亞、中亞等為主攻方向，與印尼、泰國、老撾等建立政府、商協(xié)會和企業(yè)間常態(tài)化交流合作機制，全省貨物進出口總額年均增長9.2%。主動服務(wù)和融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實新時代推進西部大開發(fā)形成新格局戰(zhàn)略部署，支持“黎從榕”打造對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”、遵義打造對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“橋頭堡”。創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會，按市場化方式辦好酒博會，拓展中國—東盟教育交流周內(nèi)涵，推進“1+9”國家級開放創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效。開放通道進一步暢通，全省高速公路通車里程突破9500公里、高鐵營業(yè)里程突破1900公里，各市（州）中心城市全部通高鐵，鐵路、高速公路省際通道增至46個。五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力、拓展了新空間！
（八）加大力度保障和改善民生。堅持民生投入只增不減，每年70%左右財政支出用于民生事業(yè)，每年辦好十件民生實事。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實推進“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上、省外務(wù)工勞動力穩(wěn)定在600萬人左右，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達80%以上，退役士兵安置率100%。整體提升教育水平。以提高人均受教育年限為目標，深入實施整體提升教育水平攻堅行動“七大工程”，勞動年齡人口平均受教育年限從2020年的9.6年提升至2025年的10.2年左右。學前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提升至95%左右、96%以上、93%以上。完成省屬高?！耙恍Ｒ恢贰辈季终{(diào)整，高等教育新增學位15.4萬個，高等教育毛入學率從2020年的41.6%提升至2025年的52%以上、進入普及化階段，9所省市（州）共建本科高校管理體制改革全面完成，14所省屬高職院校劃轉(zhuǎn)為省級教育部門主管。實施理工科強化行動，理工類本?？茖I(yè)占比超過47%。持續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃“提質(zhì)行動”，營養(yǎng)餐質(zhì)量明顯提升。整體提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。以提高人均預(yù)期壽命為目標，深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅“七個專項行動”，人均預(yù)期壽命從2020年的75.2歲提升至2025年的76.8歲左右。5個國家區(qū)域醫(yī)療中心、6個省級區(qū)域醫(yī)療中心開診運營，建成200個縣域醫(yī)療次中心。70個縣（市、特區(qū)）與省外三甲醫(yī)院建立幫扶協(xié)作關(guān)系。完成疾病預(yù)防控制機構(gòu)改革。獲批1個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范城市。五級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快構(gòu)建，更多群眾就近“能看病、看好病”。穩(wěn)步提升社會保障水平。逐步提高基本民生保障標準，城鄉(xiāng)低保平均標準分別從2020年的645元/月、4318元/年提高到2025年的801元/月、7226元/年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從98元/月提高到178元/月，實現(xiàn)保障標準與經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當。加快完善“一老一小”服務(wù)體系，完善生育支持政策和激勵機制，加快構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.59個，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達73.4%。加快文化等社會事業(yè)發(fā)展。“四大文化工程”扎實推進。大松山墓群入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。網(wǎng)絡(luò)紀錄片《我們的賽場》等獲“五個一工程”獎，舞蹈《畫里鄉(xiāng)田》等獲群星獎，京劇《陽明悟道》主演獲中國戲劇梅花獎、白玉蘭獎，電視劇《烏蒙深處》等在央視熱播。大力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識模范省，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市（州）全覆蓋，成功舉辦貴州省第八屆少數(shù)民族文藝會演。貴州運動健兒在巴黎奧運會、東京殘奧會、杭州亞運會和亞殘會、第十五屆全國運動會上創(chuàng)歷史最好成績。五年來，教育、醫(yī)療、文化、體育等民生事業(yè)顯著進步，人民群眾獲得感幸福感更強、生活更加豐富多彩！
?。ň牛┤Ψ婪痘鈧鶆?wù)金融風險。堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，加快推動展期、降息、置換，全力盤活“三資”，多措并舉化解存量債務(wù)，債務(wù)成本持續(xù)降低，債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，融資平臺改革轉(zhuǎn)型穩(wěn)妥推進，拖欠企業(yè)賬款加快解決。統(tǒng)籌推進中小金融機構(gòu)改革化險，貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌運營。五年來，我們在黨中央關(guān)心下，政府債務(wù)“爆雷”風險基本消除，突出矛盾加快化解，我們有信心有決心、有能力有辦法在發(fā)展中解決債務(wù)問題！
?。ㄊ┏掷m(xù)夯實高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。打贏疫情防控大仗硬仗。加強醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，有力應(yīng)對疫情沖擊，最大限度保護人民生命安全和身體健康。堅決守好生態(tài)底線。全面推進美麗貴州建設(shè)，扎實抓好歷次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展石漠化、水土流失綜合治理，全面完成武陵山區(qū)“山水工程”建設(shè)，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。毫不放松抓好安全穩(wěn)定。建立各級政府定期聽取信訪維穩(wěn)工作機制。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展“打非治違”，礦山、交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平加快提升，2024年、2025年實現(xiàn)礦山較大以上事故“零發(fā)生”，“十四五”時期全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別較“十三五”時期下降67.5%、58.5%。五年來，社會安定有序、人民群眾安居樂業(yè)，高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境！
各位代表！五年來，我們大力加強政府自身建設(shè)，政治能力、工作水平、干部作風明顯提升。我們始終堅持對黨絕對忠誠。把貫徹落實習近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神作為全部工作的主線，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們始終堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，樹牢質(zhì)量效益意識、市場意識，從來沒有因為經(jīng)濟波動而降低對高質(zhì)量發(fā)展的要求。我們始終堅持把人民放在心中最高位置。站穩(wěn)人民立場，把是否符合人民利益、人民群眾滿意不滿意，作為想問題、作決策、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點。我們始終堅持踐行正確政績觀。一切從實際出發(fā)，嚴格依法辦事、按規(guī)律辦事，大力整治弄虛作假、蠻干亂干，做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的事。我們始終堅持以務(wù)實作風抓落實。對中央和省委作出的決策部署，緊盯不放，一錘接著一錘敲，辦實事、求實效，努力做到干一件、成一件。
各位代表！五年攻堅克難、拼搏奮進，貴州正沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣、越走越堅定！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，一起干出來的、奮斗出來的。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向全省人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持貴州發(fā)展的中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，我省發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：有效需求仍然不足，居民收入增長放緩，消費市場疲軟，投資增長支撐不夠；社會預(yù)期和信心偏弱，實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)困難較多；產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力不強，科技創(chuàng)新水平總體偏低；防范化解債務(wù)金融風險任務(wù)仍然較重，安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域還有不少隱患；財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還有不少短板；優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠；一些政府系統(tǒng)干部能力水平不高、擔當作為不夠。我們將直面問題，不斷加強和改進工作，決不辜負全省人民的信任和重托！
二、“十五五”時期主要目標任務(wù)
“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的二十屆四中全會精神和省委十三屆八次全會部署，省政府編制了《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會審查。“十五五”時期要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟增長潛力充分釋放，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右、邁上3萬億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8萬元以上，其中一二三產(chǎn)增加值年均分別增長3.5%左右、6%左右、5%左右。全員勞動生產(chǎn)率年均增長5%左右。貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建成，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達28%左右；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大進展，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達8%左右；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達63%左右。
——科技創(chuàng)新水平大幅提高。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重大科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度提高到1.6%左右，自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達3.3件，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，高技術(shù)人才培養(yǎng)引進取得顯著成效。
——進一步全面深化改革開放取得新突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，要素市場化配置體系更加健全，財政科學管理水平進一步提升，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，經(jīng)營主體更加充滿活力，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達45%左右。制度型開放穩(wěn)步擴大，區(qū)域開放合作機制加快健全，開放型經(jīng)濟不斷壯大，對內(nèi)對外開放水平明顯提升。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，法治貴州建設(shè)達到更高水平。
——社會文明程度明顯提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，鑄牢中華民族共同體意識深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完備，基層文化生活更加豐富，公共體育服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，多彩貴州文化更加繁榮發(fā)展，文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展作用充分彰顯。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展成效明顯。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，特色教育強省建設(shè)邁上新臺階，衛(wèi)生健康體系更加完善，勞動年齡人口平均受教育年限達11年，人均預(yù)期壽命提高到78歲左右。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進展。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，2030年前碳達峰目標如期實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5）年平均濃度不高于23微克/立方米，優(yōu)良水體比例達到國家下達的目標要求，美麗貴州建設(shè)取得重大進展。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不斷完善，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑不斷拓展。生態(tài)文明制度更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加宜居，人與自然和諧共生更加彰顯。
——發(fā)展安全保障更加有力。維護國家安全體系和能力進一步加強，重點領(lǐng)域風險得到有效防范化解，同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制加快構(gòu)建，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著增強，更高水平平安貴州建設(shè)扎實推進。糧食綜合生產(chǎn)能力每年穩(wěn)定在1121萬噸以上，能源綜合生產(chǎn)能力達2.3億噸標準煤左右。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
實現(xiàn)上述目標，推動貴州走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的高質(zhì)量發(fā)展新路，必須始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，必須大力實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，必須奮力實現(xiàn)在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采，堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進、善作善成，全力推動各項部署落地落實，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
三、2026年工作安排
今年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，強化大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體，加快建設(shè)貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，其中一二三產(chǎn)增加值分別增長3.5%左右、6%左右、5%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長3%左右；社會消費品零售總額增長4%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%左右和6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅2%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達59%左右。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌促消費和擴投資，全力擴大有效需求。落實好“兩重”“兩新”政策和財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，引導(dǎo)社會資本參與促消費、擴投資，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。
推動消費擴容升級提質(zhì)。提升居民消費能力。深入實施促進居民增收三年行動。落實提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、發(fā)放育兒補貼、逐步推行免費學前教育等政策，降低群眾支出負擔。完善促消費政策。深入實施提振消費專項行動，優(yōu)化實施消費品以舊換新、醬酒聯(lián)動、消費券、消費貸款貼息等政策，常態(tài)化開展系列促銷活動，穩(wěn)住汽車、成品油、家電等重點商品消費，提振餐飲、商超、住宿等傳統(tǒng)消費。清理消費領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制性措施，落實職工帶薪錯峰休假制度，讓大家有時間、有場景、有意愿消費。著力優(yōu)化消費供給。強化品牌引領(lǐng)、標準升級，適應(yīng)消費新趨勢，挖掘服務(wù)消費潛力，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、票根經(jīng)濟、谷子經(jīng)濟、悅己經(jīng)濟等，因地制宜打造玩具手辦、國潮IP等年輕化消費產(chǎn)品，推出一批非遺夜市、中醫(yī)藥文化夜市等主題消費場景，培育更多消費增長點。
多措并舉擴大有效投資。實施擴大民間投資專項行動。建好用好重點民間投資項目庫，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，規(guī)范實施PPP新機制，引導(dǎo)民間資本參與特許經(jīng)營項目，確保民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達40%以上，政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額達40%以上，“四化”等政府投資基金支持民間投資項目的資金占比不低于50%?！耙黄笠徊摺被鈿v史遺留問題，增強企業(yè)信心和預(yù)期。持續(xù)擴大工業(yè)投資。加快推進甕?！叫虏牧霞半娮踊瘜W品產(chǎn)業(yè)園、貴州能源大方燃煤發(fā)電等12個百億元、70個30億元以上項目建設(shè)，推動一批重大項目落地建設(shè)，工業(yè)投資增長10%左右。全力穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資。圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局建設(shè)5條鐵路專用線、26條產(chǎn)業(yè)路，推動貴陽環(huán)高擴容工程等14條高速公路項目和黃百等4個在建鐵路項目加快建設(shè)，開工大村至遵義、納雍至六盤水等鐵路，推進重慶至貴陽高速鐵路前期工作，力爭完成交通投資800億元。創(chuàng)新投融資和建管運營機制，加快省水投集團市場化轉(zhuǎn)型，推進宣威水庫、花灘子水庫、玉龍水庫、英武水庫、夾巖大型灌區(qū)等重大水利工程建設(shè)，構(gòu)建貴州“大水網(wǎng)”，力爭完成水利投資300億元。加快推進算力基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新建5G基站1萬個。大力推進城市更新。全面開展城市體檢，編制城市更新專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進片區(qū)更新，大力推進老舊小區(qū)改造，建設(shè)和改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)4000公里以上。加快存量安置房清零。積極爭取金融機構(gòu)支持，統(tǒng)籌資金收購存量商品房用作保障性住房和安置房。因城施策增加改善性住房供給，落地建設(shè)“好房子”項目50個左右。用好新型政策性金融工具、銀行貸款、公募REITs等，設(shè)立城市更新基金和專項引導(dǎo)資金，為城市更新項目提供多元化金融支持。強化民生補短板投資。加大投資于人力度，新建改擴建及維修改造公辦幼兒園200所以上、義務(wù)教育學校500所以上、普通高中40所以上，力爭實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程10個以上，抓好優(yōu)質(zhì)本科高校學生宿舍等項目建設(shè)，加大對生育托育、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資。統(tǒng)籌推進增量項目謀劃和存量項目盤活。優(yōu)化重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，更加突出解決問題。用好省級前期工作專項資金，高質(zhì)量動態(tài)謀劃儲備一批項目，滾動實施“三張清單”項目，確保項目早開工、早見效。出臺政府投資項目全生命周期管理辦法，制定全省閑置低效項目盤活行動方案，分領(lǐng)域推動項目發(fā)揮效益，以存量盤活帶動增量優(yōu)化。
?。ǘ﹫猿忠钥萍紕?chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。
全力打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”。推動“六大產(chǎn)業(yè)基地”向“六大產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)化提升，更加注重集群發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、集聚產(chǎn)業(yè)要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。打造優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，持續(xù)推進基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提級增儲和新增探獲一批磷、鋁、錳、鉛鋅、鋰等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源量。依法依規(guī)推進礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”問題專項治理。推動磷、煤、錳、氟化工耦合循環(huán)一體化發(fā)展，進一步推動鋁加工、錳加工延鏈強鏈。打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力建設(shè)“電動貴州”。依托稀土、鎵、銻、鍺等戰(zhàn)略性資源，大力發(fā)展高端合金、高性能纖維及復(fù)合材料。打造新型綜合能源產(chǎn)業(yè)集群。加快推進煤礦資源整合和露天煤礦建設(shè)，建成投產(chǎn)3個露天煤礦和15個井工煤礦，調(diào)度原煤產(chǎn)量達1.9億噸。加快推動先進煤電機組布局和現(xiàn)役煤電機組改造，建成投產(chǎn)大灣、盤南等煤電項目，優(yōu)化風光資源配置、加快集中式開發(fā)利用，積極推進清潔電力入黔，電力裝機規(guī)模達1.1億千瓦，發(fā)電量達2900億千瓦時，鞏固西南區(qū)域電力樞紐地位。推動頁巖氣、煤層氣增儲上產(chǎn)，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達7億立方米。打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展算力、數(shù)據(jù)、人工智能、電子信息“四大產(chǎn)業(yè)”，推動社會治理、生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級“三大轉(zhuǎn)型”。深入實施“東數(shù)西算”工程，優(yōu)化調(diào)整“算力券”政策，制定算電協(xié)同長效措施，全省算力規(guī)模突破190Eflops。累計引進和培育150家以上華為云生態(tài)企業(yè)。深入實施“人工智能+”行動，打造100個以上人工智能大模型典型應(yīng)用場景。落實鼓勵數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)。打造醬香白酒產(chǎn)業(yè)集群。主動把握市場變化趨勢，采取有效措施去庫存、穩(wěn)價格，不斷拓展國內(nèi)外市場。創(chuàng)新舉措推動賣酒向賣生活方式轉(zhuǎn)變，新打造省級特色酒莊5個、美酒美食街區(qū)5條、五星級白酒體驗酒店5家，提質(zhì)升級21個酒旅融合景區(qū)。壯大優(yōu)強白酒企業(yè)“艦隊”。深化“赤水河谷 中國醬香”產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，培育打造歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，新增2個國家級名品精品。打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，推動國產(chǎn)大飛機配套產(chǎn)業(yè)在黔延伸布局，培育更多企業(yè)進入中國商飛供應(yīng)體系。支持航空航天及電子龍頭企業(yè)加快發(fā)展，帶動黎陽航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、航空智能制造等做大做強。大力發(fā)展低空飛行器制造、低空動力系統(tǒng)、航空機載零部件等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展礦山機械、應(yīng)急救援、文體康旅、山地農(nóng)業(yè)等專用裝備及配套產(chǎn)業(yè)。同時，因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。做強省紡織集團，紡織產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右。做優(yōu)做強酸湯、刺梨、飲用水、抹茶等產(chǎn)業(yè)，生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展藥食同源產(chǎn)品，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右。布局生物制造、具身智能等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含新量”。
加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系。推動旅游業(yè)提質(zhì)升級。圍繞“三大要素”深入實施“四大行動”。統(tǒng)籌推進“黃小西吃晚飯”等重點旅游景區(qū)和貴陽、安順、興義等一流旅游城市建設(shè)，支持西江千戶苗寨創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。大力推動文旅、體旅、橋旅、酒旅等融合發(fā)展，提升“黃小西”AI智能體、旅游大模型、“一碼游貴州”等智能旅游平臺功能，優(yōu)化“支支串飛”“小車小團”。聚焦省外、境外客源市場，用好新媒體開展精準宣傳推介，接待游客人次、旅游總花費均增長8%以上，省外游客、入境過夜游客分別增長10%、35%以上。從嚴加強旅游市場秩序監(jiān)管，切實維護多彩貴州旅游良好形象。乘勢而上發(fā)展壯大旅居產(chǎn)業(yè)。制定旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育引進優(yōu)強旅居經(jīng)營主體，以城市旅居、鄉(xiāng)村旅居為重點，積極發(fā)展避暑旅居、康養(yǎng)旅居等多樣化產(chǎn)品體系，精心策劃開展系列推介活動，打響貴州旅居品牌，加快打造全國旅居康養(yǎng)目的地。堅持新建和盤活并舉，推動傳統(tǒng)房地產(chǎn)從“賣房子”向“開發(fā)+服務(wù)+運營”轉(zhuǎn)型，謀劃落地旅居地產(chǎn)項目40個左右。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。完善體育設(shè)施，豐富體育產(chǎn)品供給，擴大運動人群。積極發(fā)展山地戶外運動，建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地。引進一批國內(nèi)外高水平體育賽事，抓好青少年體育“夏訓夏賽”，開展“貴州村超”全省足球聯(lián)賽等群眾性體育賽事活動。加快發(fā)展賽事經(jīng)濟，在體育裝備制造、賽事運營、商品零售、展演培訓、職業(yè)俱樂部等方面培育一批優(yōu)強經(jīng)營主體。大力發(fā)展“體育+”，培育更多優(yōu)質(zhì)體育消費場景，激發(fā)體育消費需求。辦好貴州省第十二屆運動會、第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和第八屆殘疾人運動會。促進批零住餐業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全面落實支持批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展等政策措施。鼓勵批發(fā)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺。推動零售業(yè)創(chuàng)新提升，支持建設(shè)智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店。持續(xù)開展餐飲、住宿行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，新增五星級飯店10家以上、四星級飯店30家、等級民宿100家。完善推廣黔菜標準體系。統(tǒng)籌抓好重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好金融“五篇大文章”，加大“引金入黔”力度，發(fā)揮省級征信公司作用，實體化、市場化運營貴州金服平臺，完善政府性擔保體系，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)貴陽、遵義國家物流樞紐，打造5條多式聯(lián)運示范線路，A級物流企業(yè)達210家。培育壯大工業(yè)設(shè)計、法律會計、認證咨詢、人力資源、檢驗檢測、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。著力提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保供水平。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，鞏固提升80萬畝蔬菜應(yīng)急保供基地，加快補齊冬春茄果類蔬菜供給短板。穩(wěn)定生豬等畜產(chǎn)品供給，加快推進6個百萬羽蛋雞養(yǎng)殖重點項目建設(shè)和奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)和市場拓展上下功夫，積極發(fā)展茶葉、辣椒、肉牛、中藥材、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足實際加快發(fā)展林下經(jīng)濟、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4%左右。加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。支持興辦現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，推廣耕種管收等一站式服務(wù)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，減輕農(nóng)民勞作負擔，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才支撐。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實“三個80%”要求，支持企業(yè)牽頭或參與重大科技任務(wù)、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等。強化“政企社”協(xié)同，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動全社會研發(fā)投入強度持續(xù)提升。深化科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。建強用好國家實驗室分支機構(gòu)、全國重點實驗室，在關(guān)鍵零部件、礦產(chǎn)資源、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域布局建設(shè)省實驗室。大力推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新建概念驗證、中試驗證平臺10個。圍繞產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化科技供給。一體推進教育科技人才發(fā)展，深化科研領(lǐng)域改革。健全完善科技創(chuàng)新聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目清單，圍繞礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、先進裝備制造、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍柬椖?。調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)模式，引進培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。培育與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適配的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。持續(xù)實施科技特派員制度，引導(dǎo)科技人才到企業(yè)、基層一線服務(wù)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，實施高價值專利培育，深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點工作。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大經(jīng)營主體。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實培育壯大經(jīng)營主體“1+10”政策措施，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
以優(yōu)良營商環(huán)境提升招商引資實效。堅持一手抓改革，一手抓干部教育管理，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境總體方案，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制。強化公平競爭審查剛性約束，落實規(guī)范招商引資行為規(guī)定，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅決破除地方保護、市場分割、“內(nèi)卷式”競爭。建好用好對企集成政務(wù)服務(wù)智能平臺，優(yōu)化提升“高效辦成一件事”。升級迭代公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，縱深開展招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治。全面實施減輕工商業(yè)企業(yè)用電負擔政策措施，持續(xù)降低全省用電成本。深入實施降低全社會物流成本專項行動，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降至13.8%。深化政金企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)提升計量、標準、檢測、認證等服務(wù)企業(yè)的能力。大力推進優(yōu)強民營企業(yè)招商、央企國企招商、資源招商、應(yīng)用場景招商、存量資源招商，引進一批龍頭企業(yè)和延鏈補鏈強鏈項目，推動招引項目和企業(yè)加快落地。嚴厲打擊侵害投資者合法權(quán)益的行為，以誠信政府、公平政策、穩(wěn)定預(yù)期讓企業(yè)吃下“定心丸”。
支持民營企業(yè)加快發(fā)展。推動出臺《貴州省民營經(jīng)濟促進條例》。制定支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育實施方案，落實各項惠企政策。發(fā)揮好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議和“企業(yè)之家”作用，堅持首接負責、首接閉環(huán)，完善問題收集、辦理、反饋、回訪閉環(huán)管理機制，及時解決企業(yè)反映的突出問題。創(chuàng)設(shè)“黔惠貸”數(shù)字金融產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)綜合融資成本。分類支持個體工商戶發(fā)展壯大。
推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。實施新一輪國有企業(yè)改革行動，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，聚焦主責主業(yè)加大省屬國有企業(yè)改革重組力度，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快打造一批千億級、百億級企業(yè)。主動加強溝通對接，深化拓展與央企合作。持續(xù)深化國有資本投資、運營公司改革，提升資本運作水平。深化落實國資國企協(xié)同監(jiān)管機制。
大力培育規(guī)上（限上）企業(yè)和上市公司。實施規(guī)上（限上）企業(yè)梯度培育行動，新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)300家以上、限上批零住餐業(yè)經(jīng)營主體600家左右、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)100家以上。支持在庫規(guī)上（限上）企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新增專精特新中小企業(yè)200家以上，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。提升上市公司發(fā)展質(zhì)量，加強企業(yè)上市后備資源培育，推動更多優(yōu)強企業(yè)上市掛牌。
?。ㄋ模┤嫔罨母飻U大開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，堅定不移深化改革，擴大高水平對外開放，主動融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快要素市場化配置改革。推進供水、供氣等公用事業(yè)價格改革和水務(wù)一體化改革。加快構(gòu)建全省天然氣管道“一張網(wǎng)”。優(yōu)化完善礦業(yè)權(quán)招標出讓機制。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。推進機場和鐵路運營管理一體化改革。支持民航集團統(tǒng)一運營管理全省支線機場，推動組建鐵路發(fā)展公司統(tǒng)一運營管理省內(nèi)控股地方鐵路，進一步降低成本、提高效益。深化財稅金融體制改革。落實中央稅制改革政策，健全預(yù)算管理制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提升基層財力保障水平。穩(wěn)妥推進市（州）農(nóng)商銀行組建。優(yōu)化“四化”等政府投資基金運行模式，撬動更多社會資本支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加力推進開發(fā)區(qū)管理體制改革。全面落實省級開發(fā)區(qū)管理制度改革30條政策措施，實體化、市場化推進“管委會+運營公司”運行，進一步完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)廠房利用率。發(fā)揮千億級開發(fā)區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，建成五百億級開發(fā)區(qū)2個、百億級開發(fā)區(qū)22個。強化數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革。優(yōu)化數(shù)據(jù)工作管理體制機制，加強公共數(shù)據(jù)歸集治理和開發(fā)利用，公共數(shù)據(jù)按需歸集率達60%，高頻數(shù)據(jù)全量物理歸集。爭取國家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點，加快數(shù)據(jù)市場培育。健全完善全省數(shù)據(jù)中心和算力網(wǎng)絡(luò)安全保障體制。實施治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型三年行動，加快夯實政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)等一體化數(shù)智底座，省級政務(wù)信息系統(tǒng)、自建非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)移動應(yīng)用整合分別完成25%、50%、20%。同時，全面深化事業(yè)單位改革，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單等。
加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。大力推動外貿(mào)擴量提質(zhì)增效。建好用好西部陸海新通道，持續(xù)拓展東南亞、南亞、中亞等市場，積極參與共建“一帶一路”。持續(xù)開展組團出海拓市場增訂單行動，加大高附加值出口產(chǎn)品培育力度，穩(wěn)步擴大白酒、輪胎、化肥、機電、茶葉等特色產(chǎn)品和“新三樣”出口規(guī)模，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村外貿(mào)。重點支持數(shù)字經(jīng)濟、建筑工程、文旅、康養(yǎng)等服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。夯實對外開放基礎(chǔ)支撐。積極申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。持續(xù)提升“1+9”國家級開放創(chuàng)新平臺能級。推動銅仁鳳凰機場航空口岸正式開放，爭取遵義茅臺機場納入國家“十五五”口岸發(fā)展規(guī)劃。用好240小時過境免簽政策，持續(xù)擴大國際客運航線旅客吞吐量。推動貴陽綜合保稅區(qū)與貴陽國際陸港一體化打造國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國際物流樞紐。擴大陸海新通道班列、黔粵通道班列開行規(guī)模，按需開行中歐（亞）班列。創(chuàng)新辦好數(shù)博會、酒博會、中國—東盟教育交流周、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大開放活動。主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。認真落實黨中央關(guān)于西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略部署。以文旅合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、園區(qū)共建等為重點，強化“黎從榕”對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”功能。深化與川渝毗鄰地區(qū)的合作，加快打造遵義對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“橋頭堡”。深化與長三角、京津冀等重點地區(qū)合作，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（五）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合，加快鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動和資源投入，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任。嚴守耕地紅線，開展違法占耕專項整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅持良田糧用，確保耕地保有量不少于5028.04萬畝、永久基本農(nóng)田保護面積不少于3613.97萬畝。分區(qū)分類高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)。有序推進林耕空間置換，進一步優(yōu)化耕地林地布局、提升耕地質(zhì)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入實施糧食產(chǎn)能提升行動，糧食單產(chǎn)增長2%左右，完成國家下達糧食播種面積和產(chǎn)量目標任務(wù)。加強地方儲備糧管理和流通監(jiān)管，加快建設(shè)6個省級糧油倉儲設(shè)施項目，提高糧食應(yīng)急保障能力。
建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機制。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配備等政策總體穩(wěn)定。把開發(fā)式幫扶作為重中之重，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協(xié)同集成。提高監(jiān)測幫扶的精準性、時效性，合理確定防止返貧致貧對象認定標準、退出程序和辦法，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。著力提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。持續(xù)用好“六條路徑”加強閑置低效資產(chǎn)盤活。聚焦就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和治理融合，加強易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)做好安置住房維修維護。打造粵黔東西部協(xié)作升級版，深化中央單位定點幫扶和社會力量幫扶。
以新一輪“3個100萬”為抓手推進新型城鎮(zhèn)化。落實中央城市工作會議部署，加強城市建設(shè)運營管理，適應(yīng)人口變化和流動趨勢，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)公共服務(wù)隨人走的政策支撐和要素保障體系。優(yōu)化實施新一輪“3個100萬”，“十五五”時期市（州）中心城市新增人口100萬、縣城新增人口100萬、新增旅居人口100萬。持續(xù)優(yōu)化“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。編制實施貴陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，制定新一輪政策措施支持貴安新區(qū)、畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，推動遵義建設(shè)省域副中心取得更大成效，進一步做優(yōu)做特六盤水、安順、銅仁、凱里、都勻、興義等區(qū)域中心城市，優(yōu)化完善支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策。深化拓展“文明在行動·滿意在貴州”活動，全面加強市容市貌管理，推動創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。全面落實推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、興業(yè)強縣富民一體發(fā)展的系列政策措施，強化市（州）對縣域經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準指導(dǎo)，“一縣一策”指導(dǎo)各縣找準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、特色產(chǎn)業(yè)縣，更好帶動城鄉(xiāng)居民增收。深化擴權(quán)強縣改革，加大對人口凈流入縣城的支持力度。推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化縣域商業(yè)體系，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，提高縣城輻射帶動能力，重點支持20個縣深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)治理?？茖W制定“十五五”村莊發(fā)展規(guī)劃，合理確定村莊分類布局。持續(xù)推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入開展“兩清兩改兩治理”，農(nóng)村生活污水治理率達62%，農(nóng)村生活垃圾收運體系村民小組覆蓋率不低于98%。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路差等路1200公里，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路比率穩(wěn)定在85%以上。提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平。規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達53%，因地制宜加強分散式小型化水利設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造7500戶左右。持續(xù)整治高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習，大力弘揚新風正氣。
?。﹫詻Q落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以“雙碳”為牽引推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快美麗貴州建設(shè)，以發(fā)展“含綠量”提升增長“含金量”。
深入推進污染防治攻堅。堅持鐵腕治污，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染源頭治理，強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控。全面推進烏江、清水江、赤水河、都柳江、草海等重點河湖環(huán)境污染綜合治理和水生態(tài)保護修復(fù)，扎實抓好園區(qū)和城市污水收集處理能力提升、黑臭水體和入河排污口排查整治，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。加強大宗工業(yè)固廢綜合治理，全面排查整治尾礦庫（渣場）等污染隱患，加快磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等處置利用技術(shù)攻關(guān)。加強新污染物治理。
持續(xù)抓好生態(tài)保護修復(fù)。深入落實河湖長制、林長制。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面完成長江重點生態(tài)區(qū)（南北盤江流域）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。完成石漠化綜合治理600平方公里以上、水土流失綜合治理2980平方公里，完成營造林310萬畝。加快推進梵凈山國家公園創(chuàng)建和貴州三疊紀化石群申遺。實施生物多樣性保護重大工程，堅定推進長江“十年禁漁”。加強巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護，強化濕地保護修復(fù)和分級管理。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。推行碳排放預(yù)算管理，探索開展市（州）能源活動碳排放統(tǒng)計核算，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國家下達目標。深入實施節(jié)能降碳改造，推動30萬千瓦級煤電機組“上大壓小”，加快鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，引導(dǎo)低效無效企業(yè)逐步退出，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。積極開展國家碳達峰試點，推動建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)。培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、廢棄物資源化利用、裝配式建筑部品部件生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費，發(fā)揮公共機構(gòu)在推進綠色低碳轉(zhuǎn)型中的示范帶動作用。
深化生態(tài)文明制度建設(shè)。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，支持銅仁市開展國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索推進林業(yè)碳匯、用水權(quán)等權(quán)益交易。深化八大流域橫向生態(tài)保護補償，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。大力倡導(dǎo)垃圾分類。持續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。
?。ㄆ撸┯行Х婪痘庵卮箫L險，深入推進平安貴州建設(shè)。堅定不移貫徹總體國家安全觀，夯實安全發(fā)展和社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
有效防范化解債務(wù)金融風險。強化地方債務(wù)風險防控，用好用足各類支持政策，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本。加大“三資”盤活力度。督促幫助市縣多措并舉化解債務(wù)。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務(wù)問題倒查機制，以鐵的紀律防止邊“清”邊“漲”。扎實推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型，嚴禁新設(shè)或異化產(chǎn)生各類融資平臺。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制，切實推動財政可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)改革化險。堅決兜牢基層“三?！钡拙€。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展“打非治違”，推進礦山、道路交通、水上運輸、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，加快推進重點流域防洪工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，健全和落實預(yù)警叫應(yīng)機制。強化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，啟動實施第二批地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高重大事故災(zāi)害應(yīng)急處理保障能力。
全力維護社會穩(wěn)定。加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全網(wǎng)格化管理服務(wù)機制，推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。深入推進信訪工作法治化，堅持和完善各級政府定期聽取信訪維穩(wěn)工作機制，標本兼治解決一批重點領(lǐng)域突出問題。推進掃黑除惡常態(tài)化走深走實，嚴厲打擊各類非法金融活動，加強對人民群眾反映強烈突出違法犯罪的打擊和預(yù)防治理。加強社會治安整體防控體系建設(shè)，持續(xù)開展平安校園、平安醫(yī)院建設(shè)，鞏固拓展“護苗行動”成果。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，全力維護人民身體健康和生命安全。
?。ò耍┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆?，著力解決群眾急難愁盼。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，更好滿足人民對美好生活的向往。
扎實推進穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，開展穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，加強就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，強化與勞務(wù)輸入地協(xié)同聯(lián)動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、易地搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業(yè)。優(yōu)化提升省內(nèi)外就業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。支持更多群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以工代賑等舉措帶動增收。加大欠薪整治力度。
優(yōu)化提升教育水平。結(jié)合人口變化趨勢，加強教育資源前瞻布局和優(yōu)化配置，大力提高各級各類教育質(zhì)量，促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，強化職普融通、產(chǎn)教融合，調(diào)整優(yōu)化全省中職學校布局，立項培育10所左右省級“雙高建設(shè)計劃”院校、8個左右省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加快推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)本科高校提質(zhì)擴容；深化省外高水平大學幫扶我省高校學科建設(shè)，大力推進理工科強化行動，超常布局一批急需學科專業(yè)，理工類本專科招生專業(yè)占比提升至48%以上；持續(xù)推進高校“雙一流”建設(shè)。推動教育部貴州高等研究院建設(shè)。實施大力提高中小學教師水平專項行動和基礎(chǔ)教育理科強化專項行動。深入開展千萬師生陽光體育運動，完善青少年心理健康服務(wù)體系，促進學生身心健康。建設(shè)青年友好型成長型省份。
全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進5個國家區(qū)域醫(yī)療中心和6個省級區(qū)域醫(yī)療中心高效運行。持續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程和康復(fù)護理擴容提升工程，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革。完善婦幼健康服務(wù)體系。加強醫(yī)務(wù)人員人才培養(yǎng)培訓，強化村醫(yī)隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)。提升省外三甲醫(yī)院幫扶縣級醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)效，加強臨床重點?？坪歪t(yī)學重點學科建設(shè)。統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化一體發(fā)展，加快縣級中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，評選表彰一批“貴州省名中醫(yī)”，依托人才培養(yǎng)計劃項目，大力培養(yǎng)岐黃學者、青年岐黃學者。加快提升疾控核心能力，推進傳染病防控關(guān)口前移。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。穩(wěn)妥推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。落實參保激勵約束機制，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。積極推行長期護理保險制度。試點開展免陪照護服務(wù)。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革配套政策落地。落實鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。落實低保、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活保障政策。擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，向中度失能以上老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼，擴大農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)試點。全面落實生育支持和激勵政策，大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，加快構(gòu)建生育友好型社會。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。持續(xù)推動殯葬回歸公益屬性，加強公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立基本殯葬服務(wù)制度。加強留守兒童、流動兒童、困境兒童和空巢老人、殘疾人等困難群體關(guān)愛幫扶，開展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展和民族團結(jié)進步。深入實施“四大文化工程”。持續(xù)推進長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)、長江國家文化公園貴州段建設(shè)。做好第四次全國文物普查。舉辦紀念長征勝利90周年貴州系列活動。加強民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色舊址等系統(tǒng)性保護利用。深入實施文化惠民工程，加強文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，辦好多彩貴州文化藝術(shù)節(jié)等活動。深化文旅體融合發(fā)展，持續(xù)開展村字號品牌活動，大力發(fā)展影視、出版、演藝等產(chǎn)業(yè)，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深入推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設(shè)，全面落實支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項政策，提升宗教事務(wù)治理法治化水平，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。
悠悠萬事，民生為大，今年要繼續(xù)辦好“十件民生實事”。（1）做好重點群體高質(zhì)量就業(yè)，圍繞重點領(lǐng)域和重點群體開展職業(yè)技能培訓30萬人次；推動高職院校“訂單班”畢業(yè)生就業(yè)工作，實現(xiàn)高職院?！坝唵伟唷碑厴I(yè)生就業(yè)2萬人。（2）持續(xù)改善農(nóng)村學校辦學辦園條件，為100所海拔1500米以上農(nóng)村中小學幼兒園建設(shè)供暖設(shè)施。（3）加強醫(yī)療健康服務(wù)，新建縣域醫(yī)療次中心58個。（4）提升“一老一小”服務(wù)能力，改造提升25個標準化養(yǎng)老機構(gòu)，為2萬名特殊困難老年人提供居家社區(qū)機構(gòu)服務(wù)，開展留守兒童、流動兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)100萬人次。（5）推進地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，完成2.08萬人搬遷任務(wù)。（6）強化科技人才支撐，選派1200名以上科技特派員到基層開展科技服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技特派員涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)全覆蓋。（7）助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，在冊亨、羅甸、望謨、三都、貞豐、榕江、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺等8個重點縣建設(shè)露地冬春果菜基地6.2萬畝，在30個縣建設(shè)運營現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積60萬畝次以上，項目縣耕種收綜合機械化率提升3個百分點左右。（8）提升普通公路本質(zhì)安全水平，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程9000公里，實施危橋改造100座。（9）持續(xù)推進平安貴州建設(shè)，加強基層綜合救援能力建設(shè)，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊提質(zhì)強能，新增住宅小區(qū)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）1000個，新建森林防火應(yīng)急道路220公里、森林消防水池485個。（10）持續(xù)提升公共文體服務(wù)水平，建成250個社區(qū)健身路徑或3人制籃球場，補充維護更新400個“農(nóng)體工程”器材。
同時，加強國家安全、國防動員、雙擁共建、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、紅十字等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。
各位代表！“十五五”新的征程已經(jīng)開啟，各級政府都要有新面貌、新作為。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加堅決有力貫徹黨中央重大決策部署，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們要牢固樹立和踐行正確政績觀，始終與人民風雨同舟，和人民想在一起、站在一起、干在一起，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業(yè)績。我們要忠實履行憲法法律賦予的職責，堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，強化財會、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。我們要縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格落實習慣過緊日子要求，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，堅決做到清正廉潔、一身正氣。
各位代表！新征程使命在肩，唯有實干、唯有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進、拼搏進取，聞令而動、擔當作為，推動貴州高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破，在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！
