重慶市人民代表大會常務委員會工作報告
——2026年1月29日在重慶市第六屆人民代表大會第四次會議上
重慶市人民代表大會常務委員會主任 王 炯
各位代表：
我受重慶市人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年主要工作
2025年是決勝“十四五”收官、謀劃“十五五”發(fā)展的關鍵之年。黨的二十屆四中全會就“十五五”時期事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務作出重大部署，為乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設擘畫了宏偉藍圖。市委六屆八次全會緊扣推動“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展、奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設新局面，科學謀劃未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
市委深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神、習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，2025年9月，召開市委人大工作會議，就進一步做好新時代新征程新重慶人大工作、著力打造人民當家作主市域?qū)嵺`標志性成果、推動全市人大工作走在全國前列作出部署，為全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了重要遵循。
一年來，在市委堅強領導下，市人大常委會深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實市委六屆歷次全會和市委人大工作會議部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，強化穩(wěn)進增效、改革創(chuàng)新、除險固安、強企富民工作導向，聚焦做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”和建設“六區(qū)一高地”，依法履職、擔當作為，通過地方性法規(guī)26件、審查批準自治縣單行條例3件，聽取審議專項工作報告44項，開展執(zhí)法檢查5項、專題調(diào)研15項，通過決議決定8件，任免國家機關工作人員292人次，打造全過程人民民主巴渝實踐站16個，圓滿完成市六屆人大三次會議確定的目標任務，全市人大工作取得新進展、展現(xiàn)新作為。
一、堅持黨的全面領導，牢牢把握人大工作正確政治方向，深入貫徹黨中央決策部署和市委工作要求取得新進展、展現(xiàn)新作為
嚴格對標黨中央決策部署和市委工作要求，以人大工作實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。市人大常委會黨組認真落實市委工作要求，圍繞學習習近平談治國理政、習近平經(jīng)濟文選、習近平法治文選、習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，組織理論學習中心組學習8次，機關各級黨組織開展理論學習629次。
深入貫徹中央和市委關于人大工作的決策部署。深化落實黨的二十屆四中全會和市委六屆七次、八次全會精神，圍繞貫徹市委人大工作會議作出的堅持“黨的全面領導一貫到底”總原則、錨定“全市人大工作走在全國前列”總目標、取得“四個更加”顯著成效、落實“五個方面重點任務”的“1145”工作部署，及時召開專題會議對全市人大系統(tǒng)貫徹市委人大工作會議精神作出安排，在充分調(diào)研基礎上研究制定全市人大工作走在全國前列“1+10”工作方案，謀劃提出未來五年重點履職項目300個。區(qū)縣人大積極協(xié)助同級黨委籌備召開人大工作會議、出臺指導文件，深入貫徹落實市委人大工作會議部署。堅決落實請示報告制度，就重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等向市委請示報告85件次，市委主要領導作出肯定批示、提出要求53件次。
扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。市人大常委會領導班子一體推進“學、查、改、立、融”，查擺出的12個問題已全面整改，制定、修改持續(xù)修復凈化政治生態(tài)、改進文風會風等制度規(guī)定117項。著力為基層減負，制定6張工作提醒清單，細化48項硬性措施，對會議活動、外出調(diào)研考察等進行規(guī)范。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，舉一反三、全面徹底抓好中央巡視反饋意見整改落實。
二、堅持圍繞中心、服務大局，助推重大戰(zhàn)略重大任務落地落實取得新進展、展現(xiàn)新作為
緊扣貫徹落實國家重大戰(zhàn)略和市委中心工作，找準人大工作切入點、發(fā)力點，依法履行職責、主動擔當作為。
助推國家重大戰(zhàn)略走深走實。作出大力實施“智融惠暢”工程高質(zhì)量建設西部金融中心的決定，專題調(diào)研巴蜀文化旅游走廊建設重點項目推進情況，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。市、區(qū)縣人大聯(lián)動開展長江保護法實施情況執(zhí)法檢查，助推長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。聽取打造“五型”國家物流樞紐情況報告，開展出入境管理“一法一條例”實施情況專題調(diào)研，助推內(nèi)陸開放綜合樞紐建設。服務國家總體外交大局，加強與國外地方立法機構交流合作，參加接待韓國、泰國等議會代表團7次，積極為重慶企業(yè)、品牌、人員“走出去”創(chuàng)造條件。
助推高水平建設現(xiàn)代化人民城市。作出助推超大城市現(xiàn)代化治理的決定，并定期聽取決定貫徹實施情況的報告，凝聚全市人大系統(tǒng)助推合力；制定推進超大城市現(xiàn)代化治理立法保障方案，系統(tǒng)謀劃28項重點立法項目，為超大城市現(xiàn)代化治理提供法治保障。制定平安建設條例、電動自行車充換電設施安全管理規(guī)定，修訂城市管線條例，助力提升城市運行安全韌性。開展鐵路安全管理條例執(zhí)法檢查，審議高層建筑消防安全、城市民族工作情況報告，聽取物業(yè)管理條例實施情況、三級數(shù)字化城市運行和治理中心建設情況匯報，助力城市治理更智能、更高效、更精準。
助推加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞促進“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系與“416”科技創(chuàng)新布局深度融合，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法調(diào)研，助力重慶打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。檢查科技創(chuàng)新促進條例實施情況，助力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、健全科技創(chuàng)新體制機制。聽取人才工作情況報告，推動完善各類激勵保障機制、落實人才強市戰(zhàn)略，助力建設西部人才中心和創(chuàng)新高地。聽取現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展情況報告，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、助力培育壯大特色優(yōu)質(zhì)市場主體。
三、堅持改革創(chuàng)新，全面深化改革提升人大履職效能取得新進展、展現(xiàn)新作為
圍繞踐行全過程人民民主和加強人民當家作主制度保障，扎實推進市委深改委民主與法制領域?qū)ｍ椄母锖腿舜蠊ぷ鳈C制改革，深化打造全過程人民民主基層單元。
穩(wěn)步推進民主與法制領域?qū)ｍ椄母?。加強改革工作統(tǒng)籌，迭代優(yōu)化改革項目生成、改革成效晾曬、基層改革典型案例培育等工作機制，提升專項小組工作制度化、規(guī)范化水平。加強改革項目推進，牽頭7家成員單位謀劃提出2025—2029年改革項目庫，向市委改革辦報送改革需求73項，納入“三個一批”的14項重點改革項目有序推進，其中12項加快實施項目順利完成年度核心指標。加強改革經(jīng)驗推廣，成員單位新爭取中央改革試點10項，“深化打造全過程人民民主基層單元”等改革成果獲上級肯定性評價83次，4項基層改革典型案例獲市委改革辦刊發(fā)。
系統(tǒng)推進人大工作機制改革。整體謀劃人大工作機制改革，制定市人大常委會全面深化改革實施方案、重點改革項目清單、重點工作項目清單，系統(tǒng)推進25項重點改革項目，按年度滾動實施151個工作項目，生成“完善預算、國資、債務監(jiān)督機制”“建立生態(tài)文明建設情況報告制度”等5項“三個一批”重點改革項目，推動人大監(jiān)督從常規(guī)監(jiān)督向線上線下動態(tài)監(jiān)督、從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督、從時點性監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。人大工作機制改革成效顯現(xiàn)，市人大專門委員會探索開展預算公開評審、三級人大城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督、人大全過程監(jiān)督社會保障工作、專門委員會調(diào)研詢問、專門委員會專項監(jiān)督等“小而美”微改革項目，推動形成“一委一品牌”特色監(jiān)督成果?！吧罨瘏^(qū)域協(xié)同立法改革”獲評2024年改革發(fā)展最佳實踐提名案例，“探索創(chuàng)新規(guī)范性文件備案審查制度機制”獲評2024年改革創(chuàng)新成果，“健全市人大常委會對人民法院檢察院監(jiān)督機制”等改革經(jīng)驗獲全國人大相關專工委肯定，“財經(jīng)委聯(lián)系代表工作機制”納入全國人大改革試點，市人大社會委被全國人大社會委確定為全國第一個調(diào)研觀察點，人大改革經(jīng)驗在全國人大相關會議上交流14次，有關做法在中央主流媒體和全國人大刊物發(fā)表64篇次。
縱深推進全過程人民民主市域?qū)嵺`。落實市委“深化打造全過程人民民主基層單元”集成式重大改革項目部署，細化改革目標任務、重點舉措、預期成果，作出深化打造全過程人民民主基層單元的決定，連續(xù)4次聽取決定貫徹實施情況的報告，著力建設以巴渝實踐站為基礎的全過程人民民主“124N”基層單元矩陣體系。巴渝實踐站建設全面提速，堅持“共建共享、融合發(fā)展，數(shù)字賦能、因地制宜，特色鮮明、惠民有感”，融合人大代表家站點、基層立法聯(lián)系點、財經(jīng)聯(lián)系點、外事參訪點等平臺功能，建成一批系統(tǒng)集成人大立法、監(jiān)督、代表工作等民主平臺功能的巴渝實踐站，其基層民主陣地、民意表達渠道、民主展示窗口、橋梁紐帶作用進一步凸顯。代表家站和基層立法聯(lián)系點建設全面迭代完善，實施人大代表家站點迭代完善三年行動，出臺基層立法聯(lián)系點工作辦法，1028個代表之家、41個基層立法聯(lián)系點全覆蓋迭代升級。4項基層人大會議創(chuàng)新制度全面推行，全面落實區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施民生實事項目人大代表票決制的決定，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實事項目票決（票選）制實施率100%，票決（票選）民生實事項目5735件、3年累計票決（票選）1.78萬件；區(qū)縣人大“年中會議制”、街道議事代表會議制度實施率均達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”實施率81.3%。全過程人民民主基層單元建設全面發(fā)力，突出人大工作“一區(qū)一縣一策”，指導區(qū)縣人大打造“三方議事”“向人民云報告”“民生實事報賬會”“人大代表圓夢群眾微心愿”等全過程人民民主基層單元50余個。指導彭水自治縣人大建設全過程人民民主外事參訪點，開展“外籍人士走進人大”系列活動，努力講好全過程人民民主重慶故事。
四、堅持立良法促發(fā)展保善治，強化高水平立法供給取得新進展、展現(xiàn)新作為
堅持科學立法、民主立法、依法立法，聚焦現(xiàn)代化新重慶建設改革所急、發(fā)展所需、群眾所盼，加強重點領域新興領域民生領域立法。
圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加強立法。制定地方金融條例，加強地方金融監(jiān)督管理，防范和化解金融風險，更好服務西部金融中心建設。制定知識產(chǎn)權保護和促進條例，全鏈條規(guī)范知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。制定職業(yè)教育法實施辦法，強化職普融通、產(chǎn)教融合，完善職業(yè)教育體系。修訂招標投標條例，創(chuàng)設“異常低價警戒線”制度，健全招標投標全鏈條監(jiān)管制度體系。
圍繞社會高效能治理加強立法。制定停車管理條例，擴大停車資源有效供給，推廣智慧停車管理應用，著力緩解“停車難”問題。修訂水路運輸管理條例，規(guī)范水路運輸市場秩序，保護水路運輸當事人的合法權益，促進長江黃金水道功能發(fā)揮。修訂軌道交通條例，完善軌道交通規(guī)劃與建設、運營安全與服務等規(guī)定，滿足人民群眾便捷出行需求。
圍繞生態(tài)文化科教加強立法。制定生態(tài)文明宣傳教育條例，就生態(tài)文明宣傳、教育、保障等作出規(guī)定，構建生態(tài)文明共建共治共享格局。制定哲學社會科學發(fā)展促進條例，加強和規(guī)范哲學社會科學工作，推動哲學社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展。制定檔案條例，規(guī)范紅色檔案管理、檔案信息化建設等工作，健全檔案收集、整理、保護、利用全流程工作機制。
圍繞深化基層治理和完善法規(guī)規(guī)范加強立法。為做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，制定居民委員會選舉辦法、修訂村民委員會選舉辦法，規(guī)范基層民主選舉方式、程序，保障村（居）民依法行使民主權利。落實全國人大專項清理部署，對不平等對待企業(yè)的法規(guī)和明顯滯后的法規(guī)進行清理，集中修改市政設施管理條例等9件法規(guī)，推動地方立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。加強對自治縣人大立法工作的指導，審查批準秀山自治縣山銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等單行條例。
圍繞提升立法質(zhì)效加強立法。率先出臺地方立法質(zhì)量指引，健全地方性法規(guī)質(zhì)量標準和責任體系。出臺創(chuàng)制性立法工作辦法，明確創(chuàng)制性立法選題原則、創(chuàng)新要求。完善立法改革協(xié)同機制，持續(xù)深化立法領域改革，推進綜合性集成式民生領域創(chuàng)制性立法工作。加強法規(guī)宣傳解讀，為法規(guī)出臺實施營造良好氛圍。廣泛征求市民意見，全市基層立法聯(lián)系點提出的690條意見建議被全國人大和市人大采納。
五、堅持用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權，推動監(jiān)督工作取得新進展、展現(xiàn)新作為
實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，緊扣事關重慶未來高質(zhì)量發(fā)展全局的關鍵領域、民生領域等，優(yōu)化監(jiān)督議題設置，加強線上線下動態(tài)聯(lián)動監(jiān)督，拓展全過程全鏈條監(jiān)督實踐。
圍繞保證憲法法律全面有效實施加強監(jiān)督。加強憲法宣傳教育，推動憲法法律有效實施，堅決維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。組織憲法宣誓儀式6次，參加憲法宣誓38人次，促進國家機關工作人員忠于憲法、尊崇憲法、維護憲法。有序推動區(qū)縣和市級部門制定的行政規(guī)范性文件同時報本級人大和政府備案。探索實施“雙報告”機制，同步聽取審議市政府和市人大常委會備案審查工委關于備案審查工作情況的報告。加強規(guī)范性文件全生命周期管理監(jiān)督，出臺規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫管理辦法，主動審查各類規(guī)范性文件173件，辦結(jié)公民審查建議34件，專項審查司法規(guī)范性文件143件，集中清理涉及健全“一老一小”服務保障體系、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等方面的規(guī)范性文件421件。
圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行加強監(jiān)督。強化計劃、預算全過程跟蹤監(jiān)督，對16個市級部門預算草案和2項重點專項資金開展專題審議，聽取審議計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、決算等報告，聽取社?；鸸芾砬闆r匯報，助力提升預算績效管理效能。聽取審議審計工作報告、審計查出突出問題整改情況報告，督促做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”。優(yōu)化綜合報告+專項報告+“小切口”報告監(jiān)督機制，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告、數(shù)據(jù)國有資產(chǎn)管理情況報告及相關整改情況報告，聽取國有資產(chǎn)管理重大事項、國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合改革等情況匯報，落實國有資產(chǎn)管理重大事項通報報告制度，制定實施辦法，深化完善“全口徑、全覆蓋、全過程、全方位”國有資產(chǎn)管理報告監(jiān)督制度。聽取審議政府債務管理情況報告，指導區(qū)縣人大加強政府債務審查監(jiān)督，市、區(qū)縣兩級人大全覆蓋聽取審議“全口徑”政府債務管理情況報告。圍繞編制“十五五”規(guī)劃綱要，聽取有關情況報告，形成“1+10”專題調(diào)研報告，為本次人民代表大會審查和批準“十五五”規(guī)劃綱要打好基礎。加強預算、國資、債務聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設運用，應用場景拓展到經(jīng)濟、預決算、國有資產(chǎn)、政府債務、審計等方面，初步形成“系統(tǒng)性”監(jiān)督格局。
圍繞增進民生福祉加強監(jiān)督。聽取社會救助工作情況報告，聽取公共租賃住房管理情況匯報，助力兜牢民生保障網(wǎng)和解決新市民等群體住房困難。聽取全市重點民生實事工作進展、全市治理欠薪工作等情況匯報，助力重點民生實事落實。市、區(qū)縣人大聯(lián)動，檢查農(nóng)業(yè)技術推廣法實施辦法實施情況，助力提升農(nóng)業(yè)技術推廣服務能力，推動農(nóng)業(yè)科技成果更好助農(nóng)惠農(nóng)。開展工會“一法一條例”實施情況執(zhí)法檢查，助力提升職工維權服務質(zhì)效。聽取審議青少年體育工作、中醫(yī)藥發(fā)展情況報告，助力青少年健康成長和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。開展水利工程運行管護等涉民生領域?qū)ｎ}調(diào)研，積極回應人民群眾關切。
圍繞深化監(jiān)察、司法工作加強監(jiān)督。聽取審議市監(jiān)委關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，推動有關方面抓好整改整治，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導向，著力破解直轄市“兩級人大、三級司法”體制架構下人大監(jiān)督司法工作難題，穩(wěn)步推進對市中級法院、市檢察院分院、專門法院、跨行政區(qū)劃基層法院檢察院的常態(tài)化監(jiān)督，首次聽取市各中級法院、成渝金融法院、市檢察院各分院、兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院、兩江地區(qū)（重慶鐵路）檢察院年度工作情況報告，聽取審議市五中法院關于破產(chǎn)審判、市檢察院五分院關于民事檢察工作情況報告，聽取市一中法院、市檢察院一分院關于服務保障市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設情況匯報，推動法院、檢察院提升司法服務水平。
圍繞推動美麗重慶建設加強監(jiān)督。執(zhí)行縣級以上人民政府向本級人大及其常委會報告生態(tài)環(huán)境狀況辦法，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告、打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護領域犯罪工作情況報告，市高法院關于環(huán)境資源審判、市檢察院關于生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況報告，推動精準科學依法治污。聽取建筑垃圾管理情況報告，強化建筑垃圾全過程管理，推動第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實。聽取生態(tài)文明建設情況匯報，指導區(qū)縣人大常委會扎實開展生態(tài)文明建設情況報告工作，推進生態(tài)文明建設情況報告制度改革。
六、堅持依法履職行權，重大事項決定和任免工作取得新進展、展現(xiàn)新作為
依法行使重大事項決定權。就江北區(qū)渝北區(qū)北碚區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整有關事項作出決定，為兩江新區(qū)國家機關順利組建和運行提供法治保障。作出關于加快構建現(xiàn)代化集疏運體系的決定，為健全現(xiàn)代化集疏運體系和綜合服務體系、推動交通物流降本提質(zhì)增效提供法治保障，助力更高水平對內(nèi)對外開放。就市級預算調(diào)整、決算等作出決議，促進宏觀經(jīng)濟政策落地見效。
依法行使任免權。堅持黨管干部原則和人大依法行使任免權相統(tǒng)一，落實重要人事任免前情況通報機制，教育引導常委會組成人員旗幟鮮明講政治，確保黨組織人事安排意圖通過法定程序圓滿實現(xiàn)。任免國家機關工作人員292人次，其中任免專門委員會組成人員、常委會工作機構負責人27人次，任免和決定任免“一府一委兩院”工作人員247人次，接受有關國家機關工作人員辭職和批準任免18人次。
七、堅持強化代表履職能力，服務和保障代表依法履職取得新進展、展現(xiàn)新作為
持續(xù)加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法參加行使國家權力。全體代表依法履職、勤勉盡責，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。
強化代表履職服務保障。深入貫徹代表法，全面修訂代表法實施辦法。完善代表學習培訓制度，突出思想政治引領，加強對全市人大代表遵紀守法、依法履職的教育培訓，舉辦市人大代表專題培訓班2期，196名代表參加培訓。加快推進“人大代表全渝通”應用場景建設，建成5個場景和21個功能模塊，代表履職服務和管理的數(shù)字化水平進一步提高。
豐富拓展聯(lián)系聯(lián)絡機制。深化“兩聯(lián)一述”機制，制定常委會黨組成員、主任會議成員聯(lián)系委員制度，常委會組成人員聯(lián)系基層市人大代表488人次，市人大代表聯(lián)系人民群眾13240人次、向原選舉單位述職170人。圍繞權益保障、促進就業(yè)等主題，開展“主任接待日”活動8次，102條意見建議轉(zhuǎn)相關部門研究處理。圍繞巴渝和美鄉(xiāng)村建設、農(nóng)文旅融合發(fā)展等主題，指導市人大代表片區(qū)小組開展活動7場。密切同基層市人大代表聯(lián)系，建立同列席市人大常委會會議代表座談機制，邀請市人大代表列席市人大常委會會議60人次，參加市人大常委會和專工委活動452人次。
辦實辦好代表議案建議。深入開展調(diào)研論證，著力提高審議質(zhì)量，代表提出的制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、修訂就業(yè)促進條例等14件議案全部完成審議。落實服務市人大代表提出高質(zhì)量建議的若干措施，深化“兩次評價”工作，著力推動代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，1423件代表建議全部辦理完畢。進一步優(yōu)化督辦機制，市領導和市人大專門委員會重點督辦代表建議48件，校園食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設等工作提速推進。開展代表建議辦理情況專項檢查，推動代表團建議、代表建議“辦理高質(zhì)量”改革舉措落實落地。開展代表審議意見“即提即復”工作，及時回復代表在市人代會期間提出的審議意見。爭取全國人大常委會將重慶代表團提出的2件全團建議、5件代表建議作為重點督辦建議，推動國家有關部委出臺支持成渝地區(qū)加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、支持重慶加快建設世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群等政策。
八、堅持錨定“四個機關”定位要求，全面加強人大及其常委會自身建設取得新進展、展現(xiàn)新作為
按照“四個機關”定位要求，全面加強人大機關政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，著力推動人大工作守正創(chuàng)新、高效運行、整體智治。
著力強化黨建統(tǒng)領。堅持把黨的政治建設擺在首位，突出加強政治能力建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。落實新時代市域黨建統(tǒng)領工作目標任務，完善人大黨的領導體系，設立專門委員會分黨組，出臺專門委員會工作規(guī)則，加強對機關黨組、專門委員會分黨組的領導。以深化“紅巖先鋒·人大有為”黨建品牌為牽引，全面加強機關黨的建設，市人大機關“構建作風建設常態(tài)化長效化機制”獲評重慶市機關黨建創(chuàng)新案例。全面落實黨建統(tǒng)領“885”工作機制，構建可比較、可操作、可上線運行的人大工作評價指標體系，定期晾曬工作成效，激發(fā)專工委和機關干部擔當作為?？v深推進清廉人大建設，全面落實黨中央決策部署和市委工作要求，營造和維護風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
著力推進數(shù)字人大建設。一體謀劃搭建“1+5+N”整體架構，推動人大核心業(yè)務全部納入數(shù)字應用場景，建成數(shù)智立法、規(guī)范性文件融e查、人大代表全渝通、智能會議等4個應用和預算國資債務聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、民生實事項目人大代表票決（票選）等10個場景。指導區(qū)縣人大推廣使用數(shù)字人大應用場景，數(shù)字賦能巴渝實踐站建設，持續(xù)推動數(shù)字人大相關應用同三級數(shù)字化城市運行和治理中心、“141”基層智治平臺貫通融合，基本形成橫向到邊、縱向到底的數(shù)字人大工作格局。
著力提升人大工作整體質(zhì)效。圍繞提升“三支隊伍”綜合素質(zhì)，出臺常委會組成人員履職規(guī)定、專門委員會組成人員履職規(guī)定，引導其發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”作用。常態(tài)化舉辦人大講壇、機關寫作比賽，不斷提高機關干部綜合素質(zhì)。圍繞巴渝實踐站建設、數(shù)字人大建設、代表法貫徹實施等，召開區(qū)縣人大負責人、市人大代表座談會5次，舉辦基層人大干部示范培訓班2期，切實加強對區(qū)縣人大工作的聯(lián)系和指導。積極爭取全國人大常委會關心指導，全國人大常委會及專工委有關領導來渝調(diào)研指導45次，受全國人大委托開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、座談交流29次。
著力加強理論實踐研究和宣傳報道。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，定期開展分析研判，對舉辦論壇、講壇、講座、報告會、研討會等活動實行備案管理。發(fā)揮市人大制度研究會作用，圍繞人大工作中的重大理論和實踐問題開展研究，5篇理論成果在全國人大理論刊物發(fā)表、獲獎。發(fā)揮重慶人大“報刊網(wǎng)微”、《人大信息》《聯(lián)絡工作動態(tài)》作用，8件新聞作品獲第32屆中國人大新聞獎。
各位代表！市人大常委會工作取得的這些成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全國人大常委會支持指導、市委堅強領導的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和市人大機關工作人員扎實工作、共同努力的結(jié)果，離不開市“一府一委兩院”、區(qū)縣人大及其常委會的密切配合、通力協(xié)作，離不開各民主黨派、各人民團體和社會各界的積極參與、熱情幫助。在此，我代表市人大常委會，表示衷心感謝！
我們也清醒認識到，面對新時代人大工作的新形勢新任務新要求，工作中還存在一些差距和不足，主要是：堅持系統(tǒng)觀念，整體性謀劃、體系化推進人大工作還需要持續(xù)努力；緊扣事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題推進創(chuàng)制性立法、加強線上線下動態(tài)聯(lián)動監(jiān)督還需要持續(xù)努力；縱深推進全過程人民民主市域?qū)嵺`、深化建設全過程人民民主基層單元矩陣體系還需要持續(xù)努力；打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的人大改革工作標志性成果還需要持續(xù)努力；建強“三支隊伍”，加強人大自身建設還需要持續(xù)努力。市人大常委會將高度重視這些問題，虛心聽取各方意見，自覺接受監(jiān)督，切實加以改進。
通過實踐，我們對做好新時代地方人大工作有以下認識體會。一是必須堅持和落實黨的全面領導，確保人大工作正確政治方向。堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。我們不斷強化堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治忠誠和政治自覺，進一步完善閉環(huán)落實機制，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，把市委提出的“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”具體地落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保人大工作正確方向。二是必須圍繞中心、服務大局，在依法履職中展現(xiàn)人大作為。緊扣市委中心工作，依法行使職權，才能確保人大工作與黨委同向，與發(fā)展同步，與人民同心。我們始終遵循和把握人大工作規(guī)律，把服務國家戰(zhàn)略和助推現(xiàn)代化新重慶建設作為人大依法履職的鮮明主題，精準聚焦主攻方向、關鍵切口，謀細做實立法、監(jiān)督等履職項目，在服務保障大事要事上彰顯人大擔當。三是必須深入踐行“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，永葆人大工作為民初心。推動解決老百姓的急難愁盼問題，是人大工作的努力方向。我們深刻把握習近平總書記在重慶首次提出“中國式現(xiàn)代化，民生為大”理念的重大意義，按照市委工作要求，健全吸納民意、匯集民智工作機制，依法維護人民權益、增進民生福祉，努力確保人大每項工作都滿載民意、貼近民生、順應民心。四是必須堅持守正創(chuàng)新，數(shù)字賦能推動新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。守根本制度之正、創(chuàng)思路方法之新，推動人大改革與數(shù)字人大建設雙輪驅(qū)動、雙向賦能，是地方人大工作提質(zhì)增效的必由之路。我們深入貫徹中央和市委關于全面深化改革的部署，統(tǒng)籌推進市委深改委民主與法制領域改革專項工作，整體謀劃人大工作機制改革，加速推進數(shù)字人大建設，與時俱進完善人大會議制度和議事程序，促進人大工作高效協(xié)同、整體智治，推動地方人大工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。五是必須堅持系統(tǒng)觀念，推動全市人大工作走在全國前列。落實市委推動全市人大工作走在全國前列的要求，需要市、區(qū)縣人大協(xié)同聯(lián)動、共同努力。我們始終堅持全市人大工作“一盤棋”，既抓好市人大機關各項工作落實，又指導區(qū)縣人大按照“一區(qū)一縣一品牌”布局，精心打造特色工作品牌，謀深謀實走在前列的思路、舉措，激發(fā)全市人大系統(tǒng)“爭先進位、爭先創(chuàng)優(yōu)”的強勁動力。
今后一年工作任務
2026年是“十五五”開局之年，也是現(xiàn)代化新重慶建設的關鍵之年。市人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深學篤行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深化落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆歷次全會和市委人大工作會議安排部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，強化穩(wěn)進提質(zhì)、改革創(chuàng)新、除險固安、強企富民工作導向，緊扣國家重大戰(zhàn)略落實，緊盯市委重要部署安排，緊抓關鍵領域、重點任務，高站位服務大局、高水平履職行權，按照市委“每年通過法規(guī)案20件以上、創(chuàng)制性立法數(shù)量占比20%以上”“每年開展監(jiān)督工作40項以上、聚焦市委中心工作設置監(jiān)督議題占比95%以上”“常態(tài)化討論決定重大事項”“黨組織人事安排圓滿實現(xiàn)”的要求，擬安排審議法規(guī)案25件、繼續(xù)審議法規(guī)案11件，監(jiān)督項目65項，專題調(diào)研15項，作出重大事項決定3項，著力在10個方面打造標志性成果，努力推動全市人大工作走在全國前列，為現(xiàn)代化新重慶建設提供有力保障。
一、在堅持黨的全面領導一貫到底上見行見效
落實市委“黨的全面領導一貫到底”工作要求，始終堅持黨對人大工作的全面領導，確保人大各項工作在市委堅強領導下開展。
始終堅持黨的全面領導。把牢人大政治機關第一屬性，牢牢把握人大工作的大方向、大原則、大道理。進一步健全閉環(huán)落實機制，體系化謀劃貫徹黨中央決策部署和市委工作要求的思路舉措，對區(qū)縣人大貫徹落實市委人大工作會議精神的情況開展調(diào)研，推動習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和市委工作要求閉環(huán)落實率100%。嚴格執(zhí)行請示報告制度，自覺做到重大事項提前向市委請示、重要工作主動向市委匯報、重要活動及時報市委批準，確保重要會議、重要立法、重要工作、重大事項請示報告率100%。
持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統(tǒng)攬工作，落實“四個以學”機制，深入學習領會習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，吃透豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，從黨的科學理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力。
充分發(fā)揮常委會黨組作用。注重發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，強化機關黨組、專門委員會分黨組建設，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。認真履行全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)完善黨建工作責任體系和工作鏈條，著力提升人大各級黨組織領導力、組織力、執(zhí)行力。常委會黨組成員、機關黨組成員要與分管或聯(lián)系部門一道，聚焦職能職責、明確所處方位、錨定工作目標、找準工作重點、細化工作措施、整合工作力量，推動全市人大工作走在全國前列各項任務落實落細。
通過不懈奮斗，努力在“完善閉環(huán)落實機制，推動習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和市委工作要求一貫到底”上形成標志性成果。
二、在全力服務中心大局更加有效上見行見效
落實市委“服務中心大局更加有效”工作要求，聚焦全市工作大局，找準人大工作履職重點、履職抓手、履職目標、履職切口，依法行使憲法法律賦予的各項職權。
聚焦“更好發(fā)揮全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源作用”依法行使職權。圍繞助力提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級、“三中心一走廊”建設、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在立法上，繼續(xù)審議通過推進科技創(chuàng)新中心建設條例、數(shù)字經(jīng)濟促進條例，修訂行政執(zhí)法監(jiān)督條例。在監(jiān)督上，聽取大力實施“智融惠暢”工程高質(zhì)量建設西部金融中心的決定實施情況的報告，聽取審議推動巴蜀文化旅游走廊特色創(chuàng)新發(fā)展、“十五五”規(guī)劃重大項目推進等工作情況的報告；健全人大預算績效監(jiān)督機制，加強績效運行跟蹤監(jiān)督，聽取零基預算改革情況的報告，聽取審議衛(wèi)生健康專項資金管理使用情況的報告，聽取部分重點專項資金績效評價報告情況的匯報，助力提升預算管理績效；加強政府債務審查監(jiān)督，市、區(qū)縣兩級人大全覆蓋聽取審議政府債務管理情況的報告；常態(tài)化做好計劃執(zhí)行、決算、審計等監(jiān)督工作，聽取審議有關專項工作報告。在改革上，做深做細“全口徑、全覆蓋、全過程、全方位”國有資產(chǎn)管理重大事項通報報告制度，加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價工作，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告，聽取國有資產(chǎn)管理重大事項、市屬重點國企履行戰(zhàn)略使命評價和分類考核評價體系建立運用、構建以數(shù)字財政為牽引的大財政治理機制等工作情況的匯報，助推國資國企改革成果落地見效。
聚焦“持續(xù)深化‘中國式現(xiàn)代化，民生為大’市域?qū)嵺`”依法行使職權。圍繞助力就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護、安全保障、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等工作，在立法上，制定青年創(chuàng)業(yè)促進條例、民族團結(jié)進步促進條例、預防未成年人犯罪條例、兒童青少年近視預防控制條例、艾滋病防治條例，繼續(xù)審議通過養(yǎng)老服務條例，修訂殯葬管理條例，指導自治縣人大做好立法工作。在監(jiān)督上，開展義務教育“一法一條例”、安全生產(chǎn)“一法一條例”實施情況執(zhí)法檢查，聽取審議社會保障、生態(tài)文明建設暨美麗重慶建設、環(huán)境資源審判、生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察等工作情況的報告，聽取體育設施開放、社會保障卡一卡通條例實施等工作情況的匯報，跟蹤督辦長江保護法執(zhí)法檢查、鐵路安全管理條例執(zhí)法檢查審議意見研究處理情況，開展青少年心理健康教育、氣象災害防御、防汛抗旱等專題調(diào)研，開展生態(tài)環(huán)境領域規(guī)范性文件集中清理，落實河長制要求，推動梁灘河流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理。在重大事項決定上，作出促進重點群體就業(yè)的決定，助力穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。
聚焦“促進‘33618’現(xiàn)代制造業(yè)集群體系與‘416’科技創(chuàng)新布局深度融合”依法行使職權。圍繞助力打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新升級，在立法上，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法進程，繼續(xù)審議通過民營經(jīng)濟促進條例、火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例、種子條例。在監(jiān)督上，聽取提升科技創(chuàng)新綜合實力工作情況的報告并開展專題詢問，聽取審議全市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權強市建設等工作情況的報告，開展人工智能發(fā)展對就業(yè)情況影響等專題調(diào)研，跟蹤督辦中醫(yī)藥發(fā)展情況報告、農(nóng)業(yè)技術推廣法實施辦法執(zhí)法檢查的審議意見研究處理情況。在重大事項決定上，圍繞重慶人工智能建設、新型儲能等重點領域和創(chuàng)新實踐，作出助推培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定，助力提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展能級和綜合競爭力。
聚焦“大力提升內(nèi)陸開放綜合樞紐功能”依法行使職權。圍繞助力深度融入全國統(tǒng)一大市場建設、內(nèi)陸開放高地建設，在立法上，制定公平競爭審查條例，修改消費者權益保護條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例，集中修改道路運輸管理條例等法規(guī)。在監(jiān)督上，開展臺灣同胞投資促進條例執(zhí)法檢查，聽取市政府關于融入全國統(tǒng)一大市場建設、法治政府建設情況的報告，關于加快構建現(xiàn)代化集疏運體系的決定實施情況的報告，聽取審議市“一府兩院”關于涉企執(zhí)法司法、成渝金融法院關于金融審判等工作情況的報告，聽取市各中級法院、成渝金融法院、市檢察院各分院、自貿(mào)區(qū)法院、臨江地區(qū)（重慶鐵路）檢察院關于2025年度工作情況的報告；聽取審議涉外法律服務工作情況的報告，繼續(xù)做好決定國際友城締結(jié)的相關工作，服務高水平對外開放和全市工作大局。
聚焦“縱深推進數(shù)智賦能超大城市現(xiàn)代化治理”依法行使職權。圍繞助力高水平建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，在立法上，制定城市綜合治理條例、城市更新條例、智能中樞賦能城市治理促進條例、數(shù)據(jù)安全管理條例、軍事設施保護條例、反恐怖主義法實施辦法、建筑垃圾管理條例，修訂突發(fā)事件應對條例、野生動物保護規(guī)定，繼續(xù)審議通過監(jiān)督法實施辦法、規(guī)范性文件管理條例。在監(jiān)督上，開展生活垃圾管理條例實施情況執(zhí)法檢查，聽取兩江四岸治理提升、“八五”普法決議執(zhí)行等工作情況的報告，聽取停車管理條例實施、反間諜工作條例實施、公共場所控制吸煙條例實施、宗教事務治理法治化等工作情況的匯報，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
聚焦“推動城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村全面振興”依法行使職權。圍繞助力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村全面振興新局面、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在立法上，制定糧食安全保障條例、節(jié)約用水條例，繼續(xù)審議通過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例、農(nóng)村公路條例。在監(jiān)督上，開展水資源管理條例執(zhí)法檢查，聽取審議城鄉(xiāng)融合發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興工作情況的報告并開展?jié)M意度測評，聽取深化集體林權制度改革工作情況的報告，聽取農(nóng)村飲水質(zhì)量提升專項行動實施情況的匯報，開展踐行大食物觀構建多元化食物供給體系專題調(diào)研，牽頭做好對口幫扶豐都縣各項工作。在重大事項決定上，作出深入推進城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興的決定，助力提升超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
通過不懈奮斗，努力在“加強重點領域、新興領域、民生領域創(chuàng)制性立法”“提升線上線下動態(tài)聯(lián)動監(jiān)督質(zhì)效”“專門委員會即時調(diào)研詢問”“部門行政規(guī)范性文件雙重備案審查”等4個方面，形成標志性成果。
三、在踐行全過程人民民主成果更加顯著上見行見效
落實市委“踐行全過程人民民主成果更加顯著”工作要求，發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主重要制度載體的重要作用，健全吸納民意、匯集民智平臺載體，縱深推進全過程人民民主市域?qū)嵺`。
深化打造巴渝實踐站。堅持因地制宜，聚焦人大職能職責，注重布點的代表性、輻射面，再聚力打造20個以上巴渝實踐站，實現(xiàn)巴渝實踐站建設區(qū)縣全覆蓋。堅持規(guī)范整合，有效整合代表家站點、基層立法聯(lián)系點等人大現(xiàn)有平臺載體，推動財經(jīng)聯(lián)系點、社會保障觀察點等納入巴渝實踐站框架體系。堅持數(shù)字賦能，豐富應用場景，運用數(shù)字人大成果賦能巴渝實踐站建設，層層梳理人大業(yè)務，細化功能模塊，建設線上巴渝實踐站。堅持系統(tǒng)集成，推動市人大專工委工作和區(qū)縣人大工作有序融入巴渝實踐站，推動巴渝實踐站與其他條線的全過程人民民主平臺載體聯(lián)動共用，推動巴渝實踐站持續(xù)融入“141”基層智治體系，打造國家機關密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的集成式平臺。
持續(xù)推進代表家站和基層立法聯(lián)系點迭代優(yōu)化。加強指導，持續(xù)實施人大代表家站點迭代完善三年行動方案，在全市代表之家已全覆蓋迭代完善基礎上，確保今年內(nèi)全市代表聯(lián)絡站100%迭代完善。支持全國人大常委會法工委3個基層立法聯(lián)系點建設，推動38個市級基層立法聯(lián)系點向?qū)I(yè)化、特色化方向拓展。加強全過程人民民主外事參訪點、全國人大社會委調(diào)研觀察點建設。指導區(qū)縣人大打造更多具有本地特色的全過程人民民主基層單元，讓群眾家門口的民主政治更加可感可及。
切實發(fā)揮代表在踐行全過程人民民主中的重要作用。深入貫徹代表法、代表法實施辦法，深化“兩聯(lián)一述”和“主任接待日”，把發(fā)揮人大代表作用嵌入基層治理。進一步擴大代表對立法、監(jiān)督工作的參與，健全完善邀請在渝全國人大代表、基層市人大代表列席市人大常委會會議制度，做深做實代表分片區(qū)活動。整合利用現(xiàn)有資源，強化代表培訓，確?；鶎邮腥舜蟠砼嘤柛采w率100%。完善代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”機制，為代表提出高質(zhì)量建議提供有力支持，強化代表建議督辦和評價反饋，確保代表建議辦理滿意率逐年提高。突出履職實效，積極配合相關部門，健全代表候選人口碑評價體系、代表履職評價體系，建立代表履職負面清單，強化代表法治意識，規(guī)范代表履職行為。將區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作作為踐行全過程人民民主的一次重大檢驗，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好相關籌備組織工作，確保換屆選舉圓滿順利。
通過不懈奮斗，努力在深化打造“全過程人民民主‘124N’基層單元矩陣體系”上形成標志性成果。
四、在推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加健全上見行見效
落實市委“人大工作高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加健全”工作要求，持續(xù)完善人大工作制度和運行機制，不斷提升變革重塑能力，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌推進民主與法制領域全面深化改革工作。發(fā)揮好民主與法制領域改革專項小組牽頭作用，推動成員單位承擔的“推進‘五個民主’貫通基層治理”等“三個一批”重點改革項目提質(zhì)加速。協(xié)調(diào)成員單位落實好各自領域改革任務，推出更多改革工作標志性成果。
體系化推進人大工作機制改革。持續(xù)梳理健全完善人大工作機制、會議制度、議事程序方面的改革需求，謀劃好改革項目生成、典型案例培育、經(jīng)驗復制推廣、改革試點等工作，抓好“建立生態(tài)文明建設協(xié)同監(jiān)督機制”“建立人大全過程監(jiān)督社會保障工作機制”“創(chuàng)新涉企文件政府合同全鏈條管控監(jiān)督機制”等重點改革項目。積極推進全市三級人大城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督、專門委員會專項監(jiān)督等改革項目，做實市人大專門委員會監(jiān)督工作“一委一品牌”。
進一步健全完善基層人大會議創(chuàng)新制度。加強民生實事項目全周期管理，做深做實民生實事項目人大代表票決（票選）工作；著眼增強選題的精準性、議事的針對性、成果的實效性、運行的規(guī)范性，規(guī)范街道議事代表會議制度，推動區(qū)縣人大“年中會議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”、街道議事代表會議制健全完善、提質(zhì)增效，實現(xiàn)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實事項目人大代表票決制實施率、區(qū)縣人大年中會議制實施率100%。
數(shù)字賦能人大高效履職。迭代升級數(shù)字人大建設整體架構，拓展支撐人大核心業(yè)務的典型應用場景，確保全市人大核心業(yè)務數(shù)字化率100%。迭代升級人大預算、國資、債務聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，探索建立智能查詢、分析、監(jiān)督模型，完善在線審查監(jiān)督應用場景，促進監(jiān)督流程數(shù)字化歸集再造，增強人大線上線下動態(tài)聯(lián)動監(jiān)督實效。增強數(shù)智立法、規(guī)范性文件融e查、人大代表全渝通、智能會議等應用實戰(zhàn)能力，加快人大監(jiān)督在線等應用上線貫通，推廣完善各類應用場景，鼓勵有條件的區(qū)縣開展多跨協(xié)同試點。持續(xù)完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大一體貫通的數(shù)字應用平臺功能，著力實現(xiàn)全市人大工作“一體協(xié)同、三級貫通”。
通過不懈奮斗，努力在“培育推出更多具有辨識度、顯示度、貢獻度的民主與法制領域改革成果”“拓展打造更多實戰(zhàn)實用的數(shù)字人大應用場景”兩個方面，形成標志性成果。
五、在促進人大自身建設更加完善上見行見效
落實市委“人大自身建設更加完善”工作要求，緊扣“四個機關”定位，建強“三支隊伍”，不斷提升適應現(xiàn)代化建設、推動地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展的能力，推動市人大常委會自身建設全面過硬全面進步。
全力抓實人大黨的建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，鞏固拓展學習教育成果，全面加強人大自身建設。推動專門委員會分黨組規(guī)范化運行，推動基層黨組織爭創(chuàng)“四強支部”，全面加強機關黨的建設。以深化“紅巖先鋒·人大有為”黨建品牌為牽引，培育一批體現(xiàn)人大元素的特色黨建品牌，打造市人大機關黨建品牌矩陣，推動黨建工作與人大業(yè)務工作相互融合、相互促進。扎實抓好中央、市委巡視反饋有關問題整改，縱深推進清廉人大建設，結(jié)合人大系統(tǒng)近年來被查處的反面典型，持續(xù)推動以案促改促治。持續(xù)深入肅清流毒影響，營造人大機關風清氣正的政治生態(tài)。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和市委實施意見，持續(xù)整治人大工作中的形式主義，切實為基層減負。
以黨建統(tǒng)領“885”工作機制推動全市人大工作走在全國前列。進一步優(yōu)化市人大機關全面落實黨建統(tǒng)領“885”工作機制，迭代完善指標體系和賽道設定，推動市人大工作全面融入黨建統(tǒng)領“885”工作體系，激發(fā)人大機關干部創(chuàng)造性張力，為實現(xiàn)全市人大工作走在全國前列目標任務提供有力保障。根據(jù)中央和市委的最新部署要求，立足2026年，把握2027年、2030年兩個時間節(jié)點，及時更新立法、監(jiān)督、代表工作等重點工作項目清單和改革項目清單，動態(tài)迭代完善全市人大工作走在全國前列“1+10”工作方案。
培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)人大履職隊伍。強化政治鑄魂、實干擔當、教育管理，落實好常委會黨組成員、主任會議成員聯(lián)系委員工作規(guī)定、常委會組成人員履職規(guī)定、專門委員會組成人員履職規(guī)定，提升常委會組成人員和專門委員會組成人員綜合素養(yǎng)。健全市人大機關干部成長選拔、培養(yǎng)、管理、使用全鏈條機制，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，豐富市人大機關講座、培訓的內(nèi)容和形式，拓展活動實效，增強機關干部推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的能力本領。
凝聚做好全市人大工作的智慧和力量。堅持全市人大工作“一盤棋”，突出聚智聚力、系統(tǒng)集成，積極爭取全國人大常委會的關心指導，加強對區(qū)縣人大工作的聯(lián)系指導。落實意識形態(tài)工作責任制，統(tǒng)籌發(fā)揮好市人大制度研究會和媒體作用，加強人大理論研究和新聞宣傳工作，努力講好全過程人民民主重慶故事。
通過不懈奮斗，努力在“全面落實黨建統(tǒng)領‘885’工作體系，推動人大工作加力提速、量質(zhì)齊升”“挖掘先進典型、提煉成熟經(jīng)驗，推動理論研究與人大實踐有效結(jié)合”兩個方面，形成標志性成果。
各位代表！市委人大工作會議賦予全市人大工作新目標新任務，目標鼓舞人心、前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，干字當頭、唯實爭先，努力打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的人大工作標志性成果，以高質(zhì)量人大工作助推現(xiàn)代化新重慶建設！
