省人社廳發(fā)布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例是福建省人力資源和社會(huì)保障廳為展示各地創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、推廣優(yōu)秀實(shí)踐而推出的專題案例集。這些案例聚焦就業(yè)服務(wù)、人才引育、社保便民等領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字化改革、跨部門協(xié)同等方式提升公共服務(wù)效能。省人社廳發(fā)布人社系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例共19篇，具體案例如下：

　　案例一：漳州長(zhǎng)泰構(gòu)建“拓崗+服務(wù)+保障”全鏈條

　　就業(yè)服務(wù)新模式

　　一、背景情況

　　就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。近年來(lái)，長(zhǎng)泰區(qū)瞄準(zhǔn)穩(wěn)就業(yè)、保民生的核心任務(wù)，直面企業(yè)用工需求與勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新路徑，持續(xù)深化省際勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與特色勞務(wù)品牌建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接求職者多元化需求，提供全周期服務(wù)，并著力健全勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，有效促進(jìn)就業(yè)崗位持續(xù)擴(kuò)容與就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為筑牢民生基石提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、主要做法

　　1.精心謀劃，拓寬就業(yè)渠道

　　一是跨省協(xié)作建基地。連續(xù)十年赴省外開展省際勞務(wù)對(duì)接，與全國(guó)30多個(gè)市（縣）建立良好的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。打好“節(jié)前儲(chǔ)備+節(jié)后搶工”組合拳，春節(jié)前收集企業(yè)春季用工需求，編印《2025年企業(yè)招聘簡(jiǎn)章》，發(fā)送至云南、貴州等省際勞務(wù)協(xié)作基地；春節(jié)后組織區(qū)內(nèi)22家優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴紅河州元陽(yáng)縣、昆明南壩等地開展省際勞務(wù)協(xié)作。二是專場(chǎng)招聘廣覆蓋。創(chuàng)新構(gòu)建機(jī)構(gòu)輸工、以工引工、直播招工相結(jié)合的多元服務(wù)體系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘、人才夜市等主題招聘活動(dòng)。線上依托“漳州零工1580”、長(zhǎng)泰人社微信公眾號(hào)等平臺(tái)開展直播送崗、線上招聘會(huì)活動(dòng)；線下以就業(yè)綜合服務(wù)基地為樞紐，連續(xù)舉辦15天“‘長(zhǎng)’有崗位，‘泰’愛你來(lái)”2025年長(zhǎng)泰區(qū)系列招聘暨春風(fēng)行動(dòng)專場(chǎng)招聘會(huì)。三是勞務(wù)品牌成名片。深挖區(qū)域特色資源，打造長(zhǎng)泰龍人古琴師、長(zhǎng)泰天竺巖茶制作技藝師、長(zhǎng)泰明姜生產(chǎn)技藝工等特色勞務(wù)品牌矩陣，形成推廣合力。推動(dòng)“長(zhǎng)泰龍人古琴師”勞務(wù)品牌以古琴文化傳承為發(fā)展核心，培養(yǎng)專業(yè)古琴師，助力鄉(xiāng)村振興。

　　2.精細(xì)服務(wù)，延展聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)

　　一是架起歸崗“暖心橋”。打通勞務(wù)人員返崗?fù)ǖ?，提前為員工安排免費(fèi)宿舍，貼心設(shè)置夫妻房等多項(xiàng)生活福利，今年2月5日完成全市首趟“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車輸送，54名云南曲靖返崗務(wù)工人員順利抵泰返崗，實(shí)現(xiàn)“出家門—上車門—進(jìn)廠門”。二是淬煉技能“提升營(yíng)”。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“揭榜掛帥”行動(dòng)、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，深入挖掘本土技能人才，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)經(jīng)理人、養(yǎng)老護(hù)理員等項(xiàng)目培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)282人。推動(dòng)萬(wàn)暉潔具、宏發(fā)電聲等2家具有認(rèn)定資質(zhì)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)自主認(rèn)定，開展電工、陶瓷原料準(zhǔn)備工等工種培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員45人。三是筑造創(chuàng)業(yè)“孵化巢”。將高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，依托全市首家“298青年城”，建設(shè)創(chuàng)業(yè)公社、龍津兩岸就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、長(zhǎng)泰頭雁農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園及區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)投資人、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等資源和服務(wù)，引導(dǎo)本籍學(xué)子在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　3.精準(zhǔn)護(hù)航，夯實(shí)勞動(dòng)保障

　　一是政策增效。組建業(yè)務(wù)骨干政策宣講團(tuán)，開展“政策上門”行動(dòng)。落實(shí)“免審即享”“直補(bǔ)快辦”，縮短資金發(fā)放流程，優(yōu)化就業(yè)政策補(bǔ)貼服務(wù)，配套出臺(tái)《漳州市長(zhǎng)泰區(qū)服務(wù)企業(yè)用工補(bǔ)助政策申請(qǐng)操作細(xì)則》，申請(qǐng)區(qū)本級(jí)服務(wù)企業(yè)用工經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。二是監(jiān)測(cè)預(yù)警。線上構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)監(jiān)察”模式，依托勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，結(jié)合各類專項(xiàng)行動(dòng)及專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目“保障工資支付制度”全覆蓋。線下創(chuàng)新“監(jiān)察+仲裁”案件銜接服務(wù)制度，開辟勞動(dòng)糾紛處置綠色通道，推動(dòng)調(diào)裁程序有序銜接，聯(lián)合處理案件辦結(jié)時(shí)限縮短30%以上。三是社保支撐。創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)“跑腿辦”，破解檔案缺失、工齡認(rèn)定等難題，保障勞動(dòng)者權(quán)益“無(wú)斷檔”。開設(shè)“社保規(guī)劃”專窗，為靈活就業(yè)者定制參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金測(cè)算等方案，以數(shù)據(jù)支撐化解“參保困惑”。實(shí)施“靈活就業(yè)人員社醫(yī)保登記繳費(fèi)一件事”，打造參保繳費(fèi)“一次辦”服務(wù)新模式，以社?！芭姆?wù)”優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，助力企業(yè)輕裝穩(wěn)崗、群眾安心就業(yè)。

　　三、取得成效

　　2025年，長(zhǎng)泰區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)均超序時(shí)完成進(jìn)度，全年開展線上線下招聘會(huì)45場(chǎng)，組織677家次企業(yè)提供崗位9280個(gè)，促成1800余人與企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向，累計(jì)通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車輸送省外務(wù)工人員487人次。截至目前，已在7省30縣建立用工源基地32個(gè)，數(shù)量位居全市首位，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選2025年第一批省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。今年來(lái)累計(jì)辦結(jié)社保難點(diǎn)訴求700余件，追溯協(xié)調(diào)多部門解決退休、補(bǔ)繳等疑難業(yè)務(wù)3件，其中時(shí)間跨度最長(zhǎng)超30年。

　　案例二：泉州石獅創(chuàng)新“三爭(zhēng)模式”：

　　探索“人社+法院+工會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議化解石獅實(shí)踐

　　一、背景情況

　　泉州石獅市作為服裝產(chǎn)業(yè)重要基地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，中小企業(yè)集聚，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)數(shù)量多、類型雜、化解難等特點(diǎn)。傳統(tǒng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式存在部門銜接不暢、調(diào)解執(zhí)行力弱、源頭預(yù)防不足等瓶頸。為切實(shí)提升勞動(dòng)爭(zhēng)議化解效能，石獅著力打造“獅正和緣”調(diào)解品牌，“人社+法院+工會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)，打破部門壁壘，以“制度共建、流程共融、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”為核心理念，創(chuàng)新推出“全周期閉環(huán)、全場(chǎng)景覆蓋、全鏈條保障”的化解模式，成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建“案前—案中—案后”全周期閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解無(wú)縫銜接

　　一是案前雙向引導(dǎo)，強(qiáng)化源頭分流。人社部門在仲裁申請(qǐng)階段同步發(fā)放《調(diào)解建議書》與《法院司法確認(rèn)告知書》，引導(dǎo)60%以上爭(zhēng)議進(jìn)入調(diào)解程序；工會(huì)提供“情緒疏導(dǎo)+法律宣講”服務(wù)，組建“一案一團(tuán)隊(duì)”開展調(diào)解，15日內(nèi)初步調(diào)解成功率達(dá)89%。二是案中聯(lián)動(dòng)發(fā)力，提升化解效率。建立“信息共享—聯(lián)合研判—協(xié)同調(diào)解”流程，推行“仲裁員+法官+工會(huì)調(diào)解員”聯(lián)動(dòng)組合調(diào)解模式，聚焦情、理、法多重疏導(dǎo)，庭審調(diào)解成功率提升至85%。三是案后全程跟蹤，確保履行到位。工會(huì)建立“三級(jí)回訪”機(jī)制，督促協(xié)議履行；法院開通“強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道”，人社、工會(huì)協(xié)助提供信息與聯(lián)絡(luò)支持，協(xié)議履行率提升至88%。

　　（二）創(chuàng)新“專業(yè)—執(zhí)行—數(shù)字”賦能，破解調(diào)解專業(yè)性、執(zhí)行力與公信力短板

　　一是專業(yè)賦能，組建“1+N”調(diào)解團(tuán)隊(duì)。由工會(huì)牽頭，整合仲裁員、法官、律師、行業(yè)專家等力量，按爭(zhēng)議類型精準(zhǔn)匹配調(diào)解人員，法院與仲裁委定期開展“類案指導(dǎo)”，2025年提供專業(yè)建議127條。二是執(zhí)行賦能，推行“司法確認(rèn)+仲裁審查”雙軌保障。當(dāng)事人可自主選擇向法院或仲裁委申請(qǐng)確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，審查周期壓縮至5個(gè)工作日。三是數(shù)字賦能，建設(shè)“智慧調(diào)解”平臺(tái)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”及省級(jí)智慧仲裁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線辦理、進(jìn)度可查、協(xié)議電子簽章等功能，2025年線上調(diào)解量同比增長(zhǎng)57.31%，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光調(diào)解、數(shù)據(jù)支撐、未發(fā)先防”。

　　（三）推動(dòng)“預(yù)防—處置—治理”全鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)從化解糾紛到源頭治理

　　一是共建用工合規(guī)指導(dǎo)體系。三方聯(lián)合開展“送法入企”活動(dòng)，提供政策解讀、案例警示與合規(guī)培訓(xùn)，2025年幫助300余家企業(yè)排查隱患320余項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率下降40%。二是建立爭(zhēng)議梯度響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)糾紛復(fù)雜程度分級(jí)處置：簡(jiǎn)單糾紛由工會(huì)快速調(diào)解；復(fù)雜糾紛啟動(dòng)“仲裁+工會(huì)”聯(lián)合調(diào)處；群體性爭(zhēng)議則由三方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，2025年17起群體爭(zhēng)議均在7日內(nèi)化解。三是構(gòu)建大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。依托三方信息平臺(tái)，歸集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)糾紛數(shù)據(jù)，形成“爭(zhēng)議熱力圖”，對(duì)高發(fā)企業(yè)實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)管名單”動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)“監(jiān)測(cè)—整改—鞏固”閉環(huán)推動(dòng)企業(yè)規(guī)范用工，相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)議發(fā)生率平均下降65%。

　　三、取得成效

　　“法院+人社+工會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已成為石獅市勞動(dòng)爭(zhēng)議化解的“核心引擎”。2025年，累計(jì)引導(dǎo)60%以上爭(zhēng)議進(jìn)入調(diào)解渠道，庭審調(diào)解成功率升至85%，協(xié)議履行率達(dá)88%，當(dāng)場(chǎng)履行占比43.45%；通過(guò)“送法入企”幫助300余家企業(yè)完善制度180余項(xiàng)，群體性爭(zhēng)議7日內(nèi)化解率100%；線上調(diào)解量同比增長(zhǎng)57.31%，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路、群眾省心”。該機(jī)制不僅大幅提升了勞動(dòng)爭(zhēng)議化解效率與滿意度，更推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系治理向“源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)管控、長(zhǎng)效規(guī)范”升級(jí)，形成“化解一起糾紛、規(guī)范一家企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)”的良性循環(huán)，為基層勞動(dòng)關(guān)系治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“石獅樣本”。

　　案例三：南平市創(chuàng)新打造“閩北家政”品牌

　　賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，南平市以家政服務(wù)業(yè)為突破口，著力打造市級(jí)區(qū)域性公共勞務(wù)品牌——“閩北家政”。該項(xiàng)目被納入省級(jí)重點(diǎn)工程與市級(jí)優(yōu)先民生改革任務(wù)，旨在通過(guò)系統(tǒng)化政策扶持與市場(chǎng)化培育，推動(dòng)家政行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，更好滿足“一老一小”服務(wù)需求，形成可復(fù)制、可推廣的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化案例。

　　二、主要做法

　　（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，激發(fā)品牌發(fā)展動(dòng)能

　　南平市注重頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃品牌建設(shè)路徑。一是完成品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，于2024年成功注冊(cè)“閩北家政”商標(biāo)并發(fā)布品牌LOGO及宣傳標(biāo)語(yǔ)，初步建立品牌形象體系。二是出臺(tái)專項(xiàng)政策文件，南平市人社局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“閩北家政”勞務(wù)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》，明確以“三統(tǒng)一兩提升”（統(tǒng)一品牌運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系、提升經(jīng)營(yíng)管理、提升服務(wù)保障）為核心的建設(shè)重點(diǎn)。三是加大財(cái)政支持力度，細(xì)化制定20項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，爭(zhēng)取1200萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持家政職業(yè)化發(fā)展。四是精準(zhǔn)引導(dǎo)培訓(xùn)方向，發(fā)布《南平市職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄》，將保育師、養(yǎng)老護(hù)理員等列為急需緊缺工種，并給予30%的培訓(xùn)補(bǔ)貼上浮，有效激發(fā)從業(yè)人員參與培訓(xùn)和提升技能的積極性。

　　（二）立足技能為本，夯實(shí)品牌價(jià)值根基

　　南平市將提升從業(yè)人員技能水平作為品牌建設(shè)的核心。一是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，重點(diǎn)圍繞母嬰護(hù)理、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等工種，設(shè)立全市首家嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員技能大師工作室，建設(shè)9個(gè)省市級(jí)家政服務(wù)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，內(nèi)含16個(gè)實(shí)訓(xùn)室，覆蓋11個(gè)家政相關(guān)工種的培訓(xùn)需求。二是深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)政校企合作，支持閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，招收首批家政類在校生110余人，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。三是完善技能評(píng)價(jià)與競(jìng)賽體系，成功舉辦市級(jí)“閩北家政”職業(yè)技能大賽，涵蓋多個(gè)項(xiàng)目，以賽促訓(xùn)、以賽選才。同時(shí)，通過(guò)“揭榜掛帥”項(xiàng)目制培訓(xùn)、補(bǔ)貼性培訓(xùn)、公益性培訓(xùn)等多種形式，累計(jì)培訓(xùn)家政從業(yè)人員4200余人（較上年同比增長(zhǎng)134.38%），其中培育技能人才2700余人，發(fā)放補(bǔ)貼超300萬(wàn)元。四是建立家政從業(yè)人員信息庫(kù)，已錄入4000余人信息，為行業(yè)管理和人才流動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　（三）創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化品牌服務(wù)生態(tài)

　　南平市構(gòu)建“線上+線下”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，提升品牌管理效能和服務(wù)體驗(yàn)。一是打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)，自主開發(fā)集“家政產(chǎn)品、培訓(xùn)鑒定、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)”于一體的“閩北家政”數(shù)智平臺(tái)，整合全市家政資源，實(shí)現(xiàn)便捷預(yù)約與服務(wù)管理。目前平臺(tái)已入駐企業(yè)30家，從業(yè)人員650余名，認(rèn)證星級(jí)人員65人，服務(wù)用戶超2300人。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司推出“安心?！奔艺?wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品；首創(chuàng)官方星級(jí)認(rèn)證體系，制定三大服務(wù)類別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定母嬰護(hù)理員服務(wù)規(guī)范，并推行“一人一碼”亮碼服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。三是拓展線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托全市10個(gè)縣（市、區(qū)）的“零工集市”線下市場(chǎng)設(shè)立家政專區(qū)，深入開展“家政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)80余場(chǎng)，提供公益課堂、體驗(yàn)服務(wù)、招聘培訓(xùn)等。四是完善權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)成立行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解委員會(huì)，并通過(guò)社區(qū)及公交廣告等多渠道加強(qiáng)品牌宣傳，提升公眾認(rèn)知度和信任度。

　　（四）深化區(qū)域協(xié)作，拓展品牌影響規(guī)模

　　南平市堅(jiān)持開放合作，通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”策略拓展品牌發(fā)展空間。一是主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)及院校赴上海、廣東、廈門、衢州等地考察學(xué)習(xí)職業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，涵蓋行業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、社區(qū)生態(tài)及數(shù)字化建設(shè)等方面。二是推動(dòng)就業(yè)合作，促成南平市家協(xié)與上海浦東新區(qū)家協(xié)、浙江衢州保姆學(xué)院簽訂協(xié)議，并吸引廈門孔雀河家政等三家意向企業(yè)來(lái)南投資創(chuàng)辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。三是借助山海協(xié)作、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈等機(jī)制平臺(tái)，積極承辦全省家政服務(wù)職業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“南臺(tái)家政融合發(fā)展技能交流”等活動(dòng)，邀請(qǐng)臺(tái)灣、廣東、上海、福州等地百余位專家交流指導(dǎo)，吸收先進(jìn)理念與技術(shù)。四是主動(dòng)參與全國(guó)交流，代表福建省在第三屆全國(guó)勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)上精彩亮相，與全國(guó)30個(gè)省市代表進(jìn)行深度交流，系統(tǒng)展示了“閩北家政”勞務(wù)品牌建設(shè)情況。通過(guò)這些舉措，加速推動(dòng)了閩北家政產(chǎn)業(yè)在職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化方面的高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、取得成效

　　通過(guò)系列創(chuàng)新實(shí)踐，“閩北家政”品牌建設(shè)取得顯著成效。截至目前，全市擁有家政服務(wù)企業(yè)100余家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)66家，家政從業(yè)人員約5萬(wàn)人，成功帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超3萬(wàn)人，人均年增收近萬(wàn)元。品牌規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化水平顯著提升，其創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在第三屆全國(guó)勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)上展示交流，并成功入選全國(guó)脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌和全國(guó)第二批家政勞務(wù)品牌典型案例，品牌影響力和美譽(yù)度持續(xù)擴(kuò)大，為促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　案例四：寧德市創(chuàng)新“三向發(fā)力”機(jī)制

　　筑牢社會(huì)保險(xiǎn)基金安全防線

　　一、背景情況

　　今年以來(lái)，寧德市人社局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，創(chuàng)新構(gòu)建“把脈問(wèn)診、數(shù)據(jù)研判、清單管理”三向發(fā)力的工作機(jī)制，全面強(qiáng)化“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)社?；鸨O(jiān)管從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變，切實(shí)守牢基金安全屏障，有力維護(hù)群眾切身利益。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥钊牖鶎印鞍衙}問(wèn)診”，破解監(jiān)管執(zhí)行難題

　　聚焦政策落地“最后一公里”，推動(dòng)監(jiān)管力量與指導(dǎo)服務(wù)雙下沉。一是調(diào)研督導(dǎo)精準(zhǔn)化。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)骨干成立專項(xiàng)調(diào)研組，全年累計(jì)深入基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展調(diào)研41次，系統(tǒng)梳理政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的薄弱環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性制定防控與優(yōu)化措施99條。二是幫扶指導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。建立“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)+專題研討”雙軌機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即查即改，對(duì)復(fù)雜堵點(diǎn)問(wèn)題組織專題研究破解。針對(duì)“失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員同期辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳和工傷保險(xiǎn)參?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新建立了業(yè)務(wù)事前比對(duì)與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效堵塞制度漏洞。三是警示教育全覆蓋。創(chuàng)新開展“3·15社?；鸢踩麄魅铡薄敖韼阶o(hù)基金”等主題活動(dòng)，編制發(fā)布《社保基金安全警示錄》漫畫案例集，全年累計(jì)開展各類警示教育60余場(chǎng)，全面筑牢經(jīng)辦人員思想防線。

　?。ǘ?qiáng)化“數(shù)據(jù)研判”賦能，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控前置

　　充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的關(guān)鍵作用，構(gòu)建智慧監(jiān)管新模式。一是健全跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。聯(lián)合法院、公安、民政等部門形成多領(lǐng)冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇追回協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工與數(shù)據(jù)交換流程。年內(nèi)累計(jì)處理衛(wèi)健、司法等部門提供的參保人員死亡、服刑等關(guān)鍵狀態(tài)信息2.9萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。二是創(chuàng)建可視化分析應(yīng)用平臺(tái)。建立月度基金風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制，在待遇發(fā)放前對(duì)新增退休、待遇停發(fā)續(xù)發(fā)、一次性支付等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)掃描與監(jiān)控，生成可視化分析圖表20余類，精準(zhǔn)定位異常數(shù)據(jù)，為專項(xiàng)稽核提供明確方向。三是強(qiáng)化智能系統(tǒng)預(yù)警處置效能。依托“社?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)”篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1830條，核實(shí)并處置違規(guī)問(wèn)題7件，追回資金2.75萬(wàn)元；通過(guò)“數(shù)字人社”一體化平臺(tái)“事前、事中”管控功能，成功攔截并處置觸發(fā)規(guī)則業(yè)務(wù)3000余筆，推動(dòng)監(jiān)管模式向“事前預(yù)警、事中攔截”實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型。

　　（三）推行“清單管理”模式，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控根基

　　構(gòu)建系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的清單式防控體系，強(qiáng)化制度約束與規(guī)范指引。一是制定全險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)防控清單。綜合基層調(diào)研成果與最新政策要求，編制印發(fā)“社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控三項(xiàng)清單”，內(nèi)容涵蓋政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、待遇核發(fā)等3大類51項(xiàng)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，為一線經(jīng)辦提供標(biāo)準(zhǔn)化操作指南。二是動(dòng)態(tài)優(yōu)化核心制度清單。針對(duì)養(yǎng)老金死亡冒領(lǐng)難題，印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員停止享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇經(jīng)辦事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)化退休人員領(lǐng)取待遇資格管理；同步修訂完善《全市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦操作流程》等13項(xiàng)制度規(guī)范，持續(xù)扎緊內(nèi)控籬笆。三是建立清單應(yīng)用評(píng)估優(yōu)化機(jī)制。定期對(duì)清單的實(shí)際使用效果和風(fēng)險(xiǎn)匹配度進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，形成“制定—執(zhí)行—評(píng)估—優(yōu)化”的閉環(huán)管理體系，確保防控措施持續(xù)有效。

　　三、取得成效

　　通過(guò)上述“三向發(fā)力”的系統(tǒng)實(shí)踐，寧德市逐步建立起一套覆蓋全面、反應(yīng)迅速、處置有力的社保基金安全防護(hù)網(wǎng)，為基金的安全平穩(wěn)運(yùn)行構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)防線。截至目前，已累計(jì)追回各類違規(guī)領(lǐng)取、冒領(lǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金166.41萬(wàn)元，監(jiān)管效能與基金風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到顯著提升。

　　案例五：寧德市推進(jìn)技能人才培養(yǎng)

　　賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，寧德市人社局深入落實(shí)新時(shí)代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略，錨定技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建全方位、多層次技能人才培育發(fā)展體系，人才“引、育、用、留”生態(tài)逐步完善，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境不斷向好。

　　二、主要做法

　　（一）政策體系先行，筑牢人才發(fā)展根基。將技能人才隊(duì)伍建設(shè)嵌入“三都澳”人才戰(zhàn)略框架，創(chuàng)新推出支持政策。在全省率先發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新緊缺急需職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及電機(jī)電器、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)納入關(guān)鍵職業(yè)工種，技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。推動(dòng)產(chǎn)教融合，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的單位，分別給予200—1000萬(wàn)元不等高額補(bǔ)助；對(duì)職業(yè)院校對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開設(shè)緊缺專業(yè)，每個(gè)新專業(yè)給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。探索企業(yè)高技能人才自主評(píng)價(jià)機(jī)制，助力企業(yè)開展“特級(jí)技師”“寧德市企業(yè)首席工匠”等認(rèn)定，拓寬技能人才成長(zhǎng)通道。

　　（二）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，依托高校、職業(yè)院校和頭部企業(yè)建成13個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地。“十四五”期間，投入2.68億元開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)21萬(wàn)人次，新增技能人才10萬(wàn)人次，有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺。推動(dòng)技工院校與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，推行“訂單式”“工學(xué)一體化”教學(xué)模式，目前職教集團(tuán)企業(yè)“冠名班”在校生3047人，占學(xué)生總數(shù)70%。因地制宜開發(fā)“民宿管家”“大黃魚加工”“福鼎小吃”等地方特色技能人才評(píng)價(jià)方式，為特色產(chǎn)業(yè)輸送人才。

　?。ㄈ┐罱ǘ嘣脚_(tái)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。持續(xù)以賽促學(xué)促訓(xùn)，對(duì)競(jìng)賽優(yōu)秀選手給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職業(yè)技能等級(jí)，吸引萬(wàn)余名技能人才踴躍參與?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽69場(chǎng)，經(jīng)競(jìng)賽認(rèn)定技能人才1110人，榮獲“技術(shù)能手”稱號(hào)144人。寧德技能人才連續(xù)兩年在省級(jí)技能大賽“汽車噴漆”項(xiàng)目中斬獲金牌、銀牌。

　　（四）發(fā)揮示范作用，營(yíng)造良好人才生態(tài)。優(yōu)化高技能人才激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)工匠精神，在全市范圍內(nèi)開展“寧德工匠”遴選活動(dòng)，先后遴選兩批40人。推動(dòng)行業(yè)優(yōu)秀人才領(lǐng)辦技能大師工作室，開展技術(shù)攻關(guān)和技藝傳承?！笆奈濉逼陂g建成技能大師工作室88個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)27個(gè)、市級(jí)60個(gè)，覆蓋職業(yè)院校、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。技能人才推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)技能大師工作室助力研發(fā)“手撕鋼”“巧克力換電塊”“麒麟電池”等行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品，技能人才社會(huì)地位和待遇顯著提升。

　　三、取得成效

　　“十四五”期間，全市技能人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，技能人才總量從38萬(wàn)人增長(zhǎng)至48.15萬(wàn)人，增幅達(dá)26%。高技能人才從3.5萬(wàn)人增至6萬(wàn)人，增長(zhǎng)70%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技能人才更是從3721人大幅躍升至2.64萬(wàn)人，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。

　　案例六：泉州德化構(gòu)建“瓷都薪暖”調(diào)解新生態(tài)

　　全力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一、背景情況

　　泉州市德化縣以融入“泉調(diào)解”工作機(jī)制為契機(jī)，探索勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)德化縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁院整體入駐德化縣社會(huì)治安綜合治理中心，并傾力打造“瓷都薪暖”調(diào)解仲裁服務(wù)品牌，著力構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議“一站式”接收、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決的糾紛化解體系，營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）一站聚合，終結(jié)爭(zhēng)議維權(quán)“奔波之苦”

　　在德化縣社會(huì)治理中心設(shè)立“瓷都薪暖”綜合服務(wù)窗口，集約整合勞動(dòng)仲裁、司法調(diào)解、法律咨詢、工會(huì)援助、信訪接待、行業(yè)調(diào)解等多方資源，全面推行“一個(gè)窗口服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)流程到底”運(yùn)作模式。勞動(dòng)者只需走進(jìn)一扇門，即可享受仲裁申請(qǐng)、調(diào)解對(duì)接、法律援助等全流程服務(wù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成專屬調(diào)解碼，實(shí)現(xiàn)案件進(jìn)度實(shí)時(shí)追蹤，徹底終結(jié)維權(quán)奔波之苦。

　?。ǘ┒嘣?lián)動(dòng)，破冰復(fù)雜爭(zhēng)議“僵局死結(jié)”

　　針對(duì)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議、交叉型復(fù)雜案件等重難點(diǎn)問(wèn)題，建立靈活高效的“仲裁+”聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。深化“仲裁+工會(huì)”聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)平衡勞資雙方權(quán)益；強(qiáng)化“仲裁+法院”協(xié)作，發(fā)揮法律威懾與專業(yè)指引作用；推進(jìn)“仲裁+行業(yè)組織”協(xié)同，靶向化解陶瓷行業(yè)等領(lǐng)域特有矛盾。通過(guò)多部門聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合調(diào)處，凝聚專業(yè)合力，精準(zhǔn)施策發(fā)力，為復(fù)雜爭(zhēng)議“精準(zhǔn)開方”，有效破解僵局。

　?。ㄈ?shù)字賦能，打造陽(yáng)光高效“云上仲裁”

　　全面啟用勞動(dòng)人事爭(zhēng)議數(shù)字仲裁庭系統(tǒng)，以科技賦能重塑仲裁辦案流程。庭前環(huán)節(jié)一鍵啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化程序，身份人臉識(shí)別、庭審紀(jì)律宣示、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境展示、全程音視頻刻錄同步完成，將庭前準(zhǔn)備時(shí)間壓縮近50%，大幅提升辦案效率。庭審期間，依托多機(jī)位智能追蹤與畫面切換技術(shù)，動(dòng)態(tài)聚焦發(fā)言主體，實(shí)現(xiàn)庭審過(guò)程影視化清晰呈現(xiàn)；所有案件全程錄音錄像，并實(shí)時(shí)同步至上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)仲裁程序規(guī)范性、透明度和公信力，讓公平正義可感、可視、可監(jiān)督。

　　（四）源頭筑網(wǎng)，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議“未病先防”

　　織密基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商直播間等場(chǎng)景的91個(gè)基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。聚焦陶瓷電商園、新業(yè)態(tài)外賣站點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展用工“法律體檢”、法治宣傳講座，發(fā)放《新業(yè)態(tài)用工風(fēng)險(xiǎn)指南》和“調(diào)解組織聯(lián)系卡”，企業(yè)掃碼即可預(yù)約仲裁員上門開展用工合規(guī)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)糾紛從“事后救火”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┚S權(quán)效率顯著提升。入駐社會(huì)治理中心以來(lái)，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件833件，審結(jié)790件，其中調(diào)解成功577件，調(diào)解成功率達(dá)73%，幫助1689名勞動(dòng)者追回欠薪等款項(xiàng)4618.32萬(wàn)元。勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本大幅降低，滿意度明顯提高，真正體驗(yàn)到了“走進(jìn)一扇門，了結(jié)煩心事”的高效與便捷。

　　（二）糾紛化解質(zhì)效并舉。“多元聯(lián)動(dòng)”機(jī)制精準(zhǔn)破解復(fù)雜勞動(dòng)爭(zhēng)議處置難題，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)裁結(jié)合”模式有效緩和勞資對(duì)立情緒，推動(dòng)大量矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，讓企業(yè)與勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)雙贏。

　?。?strong>三）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。數(shù)字賦能與服務(wù)下沉大幅減少企業(yè)糾紛處置成本，常態(tài)化用工合規(guī)指導(dǎo)有效降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，逐步構(gòu)建起勞動(dòng)者維權(quán)有渠道、企業(yè)發(fā)展有保障的良好生態(tài)，持續(xù)擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

　　案例七：創(chuàng)新系統(tǒng)集成作戰(zhàn) 構(gòu)建全鏈條

　　標(biāo)準(zhǔn)化治欠體系

　　——寧德根治欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐探索

　　一、背景情況

　　習(xí)近平總書記高度重視治理欠薪，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要讓勞動(dòng)者“體面勞動(dòng)，全面發(fā)展”。黨的二十屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“加大欠薪整治力度”。寧德市人社局在全國(guó)率先開展根治欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)欠薪投訴總量下降，做到“三個(gè)不發(fā)生”，創(chuàng)建“不憂薪”城市，獲得感、幸福感、安全感讓廣大勞動(dòng)者可感可及。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┏B(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新“全流程”閉環(huán)，讓勞動(dòng)者“安薪”

　　堅(jiān)持從5個(gè)環(huán)節(jié)流程再造、全鏈條治欠，形成“協(xié)調(diào)預(yù)防在前、排查處置為重、執(zhí)法震懾在后”綜合治理格局。源頭預(yù)防：強(qiáng)化資金保障制度落實(shí)、人工費(fèi)用撥付比例優(yōu)化、市場(chǎng)秩序規(guī)范等。首創(chuàng)開工“第一課”，將農(nóng)民工崗前“維權(quán)教育”作為必修課，“一對(duì)一”培訓(xùn)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同前和進(jìn)退場(chǎng)時(shí)的注意事項(xiàng)，一張“小卡片”告知“閩治欠”“96333專線”等維權(quán)投訴渠道，把項(xiàng)目經(jīng)理作為“治欠首席責(zé)任人”，推動(dòng)欠薪在項(xiàng)目一線解決。實(shí)行績(jī)效“掛鉤”，將“化解不及時(shí)”“處置不到位”納入“國(guó)企負(fù)面清單”，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤，增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)性。全程監(jiān)管：按事前、事中、事后劃分節(jié)點(diǎn)，依托福建省大數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)化數(shù)字治欠。首創(chuàng)監(jiān)管“協(xié)同”，重點(diǎn)明確房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目因人工費(fèi)用撥付不及時(shí)導(dǎo)致欠薪的，由預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)撥付專戶予以解決，并將欠薪抽查情況與工程驗(yàn)收、專戶撤銷相關(guān)聯(lián)，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)新電話排查“一二三”機(jī)制，施工總承包單位每1個(gè)月、建設(shè)單位每2個(gè)月、行業(yè)主管部門和人社部門每3個(gè)月，“一對(duì)一”電話隨機(jī)抽樣，向農(nóng)民工本人了解工資發(fā)放情況。對(duì)欠薪頻發(fā)、涉及人數(shù)多的和金額大的項(xiàng)目強(qiáng)化督導(dǎo)督辦，做到“發(fā)現(xiàn)一條線索、排查一個(gè)項(xiàng)目、解決一批問(wèn)題”，確保農(nóng)民工訴求實(shí)質(zhì)性化解。線索處置：聚焦“主動(dòng)排查”“受理投訴”兩大源頭，實(shí)現(xiàn)線索核查、處置、回訪閉環(huán)。首創(chuàng)線索“雙派”，在12345熱線增設(shè)欠薪投訴專席，線索直派建設(shè)單位、國(guó)有企業(yè)、財(cái)政、國(guó)資和行業(yè)主管部門，人社部門跟蹤指導(dǎo)、匯總反饋，推動(dòng)矛盾糾紛第一時(shí)間化解。創(chuàng)新爭(zhēng)議“快處”，涉及工程計(jì)量計(jì)價(jià)爭(zhēng)議導(dǎo)致欠薪久拖不決，住建部門、人社部門、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、總承包單位核實(shí)調(diào)解，協(xié)調(diào)達(dá)成一致且金額小于10萬(wàn)元的3個(gè)工作日內(nèi)支付，金額較大且無(wú)法協(xié)商一致的5個(gè)工作日內(nèi)引導(dǎo)進(jìn)入司法程序。法治保障：行政調(diào)解與立案處置并行，強(qiáng)化“行刑銜接”，依法嚴(yán)懲欠薪違法行為。信用懲戒：實(shí)施重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒，鼓勵(lì)主動(dòng)修復(fù)失信行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　?。ǘ┘谢鈽?biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新“紅黃藍(lán)”預(yù)警，讓難辦事“有解”

　　針對(duì)欠薪金額較大、涉及人數(shù)較多、敏感性強(qiáng)、可能引發(fā)負(fù)面事件的重難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新建立“紅黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，集中梳理欠薪排查和投訴情況，通過(guò)核查劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，推動(dòng)欠薪問(wèn)題“分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)清零”。重大風(fēng)險(xiǎn)“紅色預(yù)警”，由政府“一把手”牽頭化解；較大風(fēng)險(xiǎn)“黃色預(yù)警”，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主化解；一般風(fēng)險(xiǎn)“藍(lán)色預(yù)警”，由就勞辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解。一時(shí)難以解決的，落實(shí)“工資保證金兜底、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底、國(guó)企項(xiàng)目上級(jí)集團(tuán)兜底、政府工程項(xiàng)目財(cái)政兜底”四項(xiàng)兜底措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　?。ㄈ?yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新“場(chǎng)景加推演”，讓突發(fā)件“可控”

　　為應(yīng)對(duì)討薪維權(quán)中的個(gè)人極端行為和群體性事件，率先建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的應(yīng)急指揮機(jī)制，組建現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、醫(yī)療救助、思想勸導(dǎo)、核實(shí)化解、輿情監(jiān)測(cè)、后勤保障等6個(gè)工作組，協(xié)同應(yīng)急處置，確保處置過(guò)程有條不紊。在福鼎市率先開展農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置推演現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，人社、公安、網(wǎng)信、住建等部門，通過(guò)視頻實(shí)景情境導(dǎo)入和現(xiàn)場(chǎng)推演相結(jié)合，模擬推演應(yīng)急指揮處置全流程，既展示和檢驗(yàn)福鼎應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，也為各縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置工作提供現(xiàn)實(shí)模板和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各地應(yīng)急處突、聯(lián)合作戰(zhàn)能力整體提升，確?！耙坏┯惺隆保鞑块T胸有成竹。

　　三、取得成效

　　一是“群眾滿意”社會(huì)效果日益向好。欠薪處置案結(jié)事了勞動(dòng)者滿意率100%。寧德線索抽檢回訪處置結(jié)果與投訴人反饋情況一致率達(dá)74.68%，無(wú)效線索的投訴人認(rèn)可率86.07%，高于全省9.08個(gè)百分點(diǎn)、11.07個(gè)百分點(diǎn)。二是“和諧穩(wěn)定”良好勢(shì)頭持續(xù)鞏固。全市勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，未發(fā)生群體性事件、個(gè)人極端事件和重大負(fù)面輿情。2025年前三季度為1.11萬(wàn)名勞動(dòng)者追回工資6200萬(wàn)元，同比下降18.76%、6.17%；市領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪活動(dòng)日欠薪10個(gè)月“零接訪”。三是“領(lǐng)跑全省”示范效應(yīng)更加凸顯。保障農(nóng)民工工資支付工作持續(xù)走在全省前列，5次獲評(píng)全省A級(jí)，2次代表福建省接受國(guó)務(wù)院實(shí)地核查均獲佳績(jī)。

　　案例八：邵武市聚焦“三維賦能”

　　激活高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)新動(dòng)能

　　一、背景情況

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的“壓艙石”。今年來(lái)，邵武市人社局直面“就業(yè)難”與“用工荒”結(jié)構(gòu)性矛盾，用好邵武市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建“精準(zhǔn)引才、精準(zhǔn)服務(wù)、全鏈幫扶”三維賦能體系，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)從“粗放供給”向“精準(zhǔn)適配”轉(zhuǎn)型，助力高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　二、主要做法

　　（一）實(shí)施“精準(zhǔn)引才”，織密供需對(duì)接“一張網(wǎng)”

　　一是常態(tài)化校園招聘“引才”。深入企業(yè)摸清用工需求，精準(zhǔn)對(duì)接省內(nèi)外高校，組織轄區(qū)企業(yè)參加省內(nèi)外高校專場(chǎng)招聘會(huì)，吸引高校畢業(yè)生來(lái)邵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年以來(lái)，共組織20余家企業(yè)參加長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、閩江學(xué)院等7場(chǎng)校園招聘，達(dá)成就業(yè)意向940余人次（碩士114人次），并與6家高校達(dá)成校地企合作協(xié)議。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)靶向“聚才”。聚焦企業(yè)用工需求，圍繞邵武氟新、竹木等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)、“才聚武夷 樂(lè)業(yè)南平”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等線下招聘活動(dòng)5場(chǎng)，參與學(xué)生1100余人，提供崗位4138個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向800人次。幫助邵武市企業(yè)招聘大學(xué)生301人，其中助力氟新化工、竹加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才108人。聯(lián)合武夷學(xué)院開展訪企拓崗活動(dòng)，吸引近50余名武夷學(xué)院畢業(yè)生與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向。三是云上就業(yè)服務(wù)“攬才”。創(chuàng)建“職面未來(lái)”綜合服務(wù)二維碼，集成政策推送、崗位匹配、求職登記等八大功能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“一碼通辦”，累計(jì)發(fā)布崗位4300余個(gè)，瀏覽量超3000人次，成功推薦崗位30余個(gè)。創(chuàng)新推出“海峽AI職途就業(yè)服務(wù)”小程序，為求職者提供全方位的就業(yè)支持。聯(lián)合“才聚武夷”官方抖音直播平臺(tái)，開展入企直播帶崗活動(dòng)1場(chǎng)，吸引3000余人觀看，促進(jìn)20余名高校畢業(yè)生就業(yè)。

　?。ǘ┚劢埂熬珳?zhǔn)服務(wù)”，構(gòu)建就業(yè)賦能“全鏈條”

　　一是主題實(shí)踐“沉浸式育才”。組織開展“沉浸式”職場(chǎng)體驗(yàn)、職業(yè)規(guī)劃與AI賦能培訓(xùn)等多元實(shí)踐活動(dòng)，舉辦大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、訪企擴(kuò)崗、招聘交流等活動(dòng)16場(chǎng)，參與1400余人次。組織開展“才聚邵武 職等你來(lái)”系列就業(yè)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)2場(chǎng)，帶領(lǐng)100余名返鄉(xiāng)大學(xué)生深入邵武市重點(diǎn)企業(yè)參觀體驗(yàn)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知與家鄉(xiāng)情懷。利用中秋、國(guó)慶傳統(tǒng)佳節(jié)舉辦吉林高校畢業(yè)生來(lái)邵就業(yè)座談會(huì)，為20余名吉林學(xué)子準(zhǔn)備家鄉(xiāng)月餅、就業(yè)政策禮包，讓來(lái)邵青年感受邵武溫暖。二是職業(yè)指導(dǎo)“全方位賦能”。組織開展“職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)專題講座”“大學(xué)生就業(yè)分享會(huì)”“AI賦能職場(chǎng)”“辦公軟件應(yīng)用操作專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)”等職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)活動(dòng)7場(chǎng)，邀請(qǐng)職業(yè)規(guī)劃師、技能大師、高層次人才等擔(dān)任專業(yè)導(dǎo)師，幫助大學(xué)生等青年群體在就業(yè)市場(chǎng)中找準(zhǔn)方向，累計(jì)服務(wù)人數(shù)200余人。三是創(chuàng)業(yè)幫扶“全周期護(hù)航”。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)系庫(kù)，圍繞創(chuàng)業(yè)政策支持一批、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升一批、項(xiàng)目評(píng)審資助一批、導(dǎo)師巡診指導(dǎo)一批等“七個(gè)一批”機(jī)制，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、巡診輔導(dǎo)、入駐評(píng)審等活動(dòng)，聯(lián)合企業(yè)開展大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)1場(chǎng)。對(duì)照省市級(jí)創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行定向培育和推薦。今年以來(lái)，舉辦創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班2期，開展23個(gè)創(chuàng)業(yè)路演輔導(dǎo)項(xiàng)目，獲市級(jí)創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目各類獎(jiǎng)項(xiàng)13個(gè)。

　?。ㄈ┥罨叭湈头觥保蛟炀蜆I(yè)保障“強(qiáng)閉環(huán)”

　　一是離校未就業(yè)“跟蹤式服務(wù)”。落實(shí)“1131”服務(wù)機(jī)制，搭建“就業(yè)紅娘”平臺(tái)，為411名離校未就業(yè)大學(xué)生提供政策宣講、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，今年已推動(dòng)384名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是?困難群體“結(jié)對(duì)式幫扶”。為困難家庭高校畢業(yè)生配備就業(yè)服務(wù)專員，組織開展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先提供培訓(xùn)見習(xí)機(jī)會(huì)，把政策送到手，服務(wù)送到家，學(xué)生送上崗。今年已幫扶14名困難畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是就業(yè)政策“零距離宣傳”。設(shè)立大學(xué)生人才政策服務(wù)窗口，廣泛宣傳邵武市人才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立“政策找人”機(jī)制，確保邵武籍高校畢業(yè)生應(yīng)享盡享政策紅利。今年共協(xié)助500余名大學(xué)生辦理企業(yè)生活補(bǔ)貼、來(lái)南安家補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等人才政策申領(lǐng)。

　　三、取得成效

　　2025年，邵武市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)取得一定成績(jī)，累計(jì)吸引高校畢業(yè)生就業(yè)530人，其中碩士及以上學(xué)歷人才占比提升至6.98%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)效率提高7.14%。高校畢業(yè)生來(lái)邵就業(yè)創(chuàng)業(yè)較2024年增長(zhǎng)8.3%，服務(wù)滿意度持續(xù)提升，相關(guān)工作獲福建省委、南平市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，工作經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、新華社、閩北日?qǐng)?bào)等主流媒體專題報(bào)道，在南平市考核中位居前列。

　　案例九：南平市構(gòu)建社銀合作新模式

　　打造“15分鐘社保便民服務(wù)圈”

　　一、背景情況

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，南平市人力資源和社會(huì)保障局以滿足社會(huì)大眾“就近辦”“多點(diǎn)可辦”需求為出發(fā)點(diǎn)，利用銀行金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣、終端數(shù)量多、服務(wù)便民化的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)工作，將與群眾密切相關(guān)的城居?；鶎臃?wù)事項(xiàng)下沉到縣鄉(xiāng)兩級(jí)的銀行網(wǎng)點(diǎn)，打造“15分鐘社保便民服務(wù)圈”，推動(dòng)城居保服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)靠前”，實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦、線上辦、智能聯(lián)辦”，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和滿意度。

　　二、主要做法

　　（一）拓寬服務(wù)渠道，延伸服務(wù)半徑

　　緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦、線上辦、智能聯(lián)辦”這一核心目標(biāo)，依托福建省城居保中心在南平市、邵武市啟動(dòng)社銀合作“就近辦”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極與農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行等銀行建立更加深入的社銀合作關(guān)系，大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)合作網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。目前，全市已有超過(guò)193個(gè)金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)合作網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋了全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，為群眾提供便捷、多樣的服務(wù)辦理途徑，涵蓋窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、指導(dǎo)辦等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所、微信公眾號(hào)、閩政通等線上線下多種渠道一起構(gòu)建城居保服務(wù)的新場(chǎng)景，讓群眾在“家門口”就能便捷辦理社保業(yè)務(wù)，切實(shí)滿足社會(huì)大眾“就近辦”“多點(diǎn)可辦”的需求。

　　（二）夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍能力

　　高度重視合作銀行工作人員的業(yè)務(wù)能力提升，對(duì)金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，每項(xiàng)業(yè)務(wù)從服務(wù)范圍、申報(bào)材料、崗位職責(zé)、經(jīng)辦流程、操作規(guī)范、業(yè)務(wù)表單6個(gè)方面予以規(guī)范。通過(guò)開展業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種方式，幫助合作銀行網(wǎng)點(diǎn)的工作人員了解城居保的基本政策，熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作，切實(shí)提升金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)合作網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)能力。自全市全面開展金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)工作以來(lái)，各縣（市、區(qū)）城居保中心工作人員至合作銀行開展政策和經(jīng)辦操作培訓(xùn)16場(chǎng)，接受培訓(xùn)人數(shù)近700人次，申請(qǐng)開通了684個(gè)合作銀行協(xié)理員賬號(hào)權(quán)限。

　　（三）多維宣傳推廣，提升公眾認(rèn)知

　　努力打造線上線下相結(jié)合、多渠道共同推進(jìn)的社銀合作服務(wù)宣傳模式，一是結(jié)合銀行下鄉(xiāng)服務(wù)時(shí)機(jī)，同步開展政策宣傳，發(fā)放金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)工作宣傳材料3.4萬(wàn)余份，張貼海報(bào)520張，同時(shí)廣泛利用傳統(tǒng)媒體、廣場(chǎng)LED屏幕、電視等開展宣傳，將金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)工作這一政策帶到群眾生活中去，潛移默化地在群眾腦中扎根。二是結(jié)合時(shí)下的短視頻新媒體，如抖音、微信視頻號(hào)等，推出城居保政策微課堂，簡(jiǎn)單講解城居保政策，營(yíng)造出良好宣傳氛圍，提升社銀合作“就近辦”服務(wù)模式的知曉度與影響力。三是結(jié)合就業(yè)招聘會(huì)、零工市場(chǎng)、趕集趕圩等大型活動(dòng)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，現(xiàn)場(chǎng)為群眾開展答疑、政策解讀以及提供待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證服務(wù)，有效提升了群眾對(duì)“就近辦”服務(wù)的認(rèn)知度。

　　三、取得成效

　　截至目前，南平市已開設(shè)金融機(jī)構(gòu)“就近辦”服務(wù)合作網(wǎng)點(diǎn)193個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋；2025年共受理經(jīng)辦參保登記、資格認(rèn)證、信息變更、待遇申請(qǐng)、注銷登記等共計(jì)15000余筆業(yè)務(wù)，大大方便了辦事群眾，也有效緩解社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口壓力，提升社保業(yè)務(wù)辦理效率和群眾的滿意度。同時(shí)，“就近辦”服務(wù)有效提升了新增達(dá)齡人員待遇申報(bào)的時(shí)效性和工作質(zhì)效，申報(bào)辦結(jié)及時(shí)率穩(wěn)定保持100%，切實(shí)保障了待遇領(lǐng)取人員養(yǎng)老金的發(fā)放，讓待遇領(lǐng)取人員切實(shí)感受到民生溫度。

　　案例十：以人工智能賦能零工就業(yè)

　　助力一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　——寧德零工平臺(tái)的實(shí)踐探索

　　一、背景情況

　　隨著零工經(jīng)濟(jì)興起，靈活就業(yè)成為穩(wěn)就業(yè)的重要支撐，但傳統(tǒng)零工市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱、匹配效率低、服務(wù)覆蓋窄等痛點(diǎn)。為破解這一難題，寧德市人社局以“人工智能+政務(wù)服務(wù)”為抓手，響應(yīng)國(guó)家“穩(wěn)就業(yè)、保民生”政策導(dǎo)向，創(chuàng)新開發(fā)“寧德零工”線上服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“線上智能匹配+線下實(shí)體支撐”的立體化就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)零工就業(yè)從“粗放對(duì)接”向“精準(zhǔn)賦能”轉(zhuǎn)型。平臺(tái)聚焦農(nóng)民工、失業(yè)人員、寶媽等重點(diǎn)群體，通過(guò)AI技術(shù)破解傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中信息分散、響應(yīng)滯后等問(wèn)題，為靈活就業(yè)群體搭建“家門口”的就業(yè)增收通道。截至目前，全市已建成13個(gè)零工市場(chǎng)、111個(gè)零工驛站，形成全域覆蓋的就業(yè)保障網(wǎng)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建多維數(shù)據(jù)整合體系。依托全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，整合勞動(dòng)者技能、求職意向、地域分布等個(gè)人數(shù)據(jù)與企業(yè)崗位需求、用工時(shí)段、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)數(shù)據(jù)，設(shè)置“寶媽專區(qū)”“文旅專區(qū)”等特色分類，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技能標(biāo)簽化管理，形成涵蓋家政服務(wù)、手工制作、臨時(shí)用工等10余類的崗位畫像體系。通過(guò)寧德零工總站AI中臺(tái)的算法模型訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)供需數(shù)據(jù)的智能分析與精準(zhǔn)畫像，為匹配服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新精準(zhǔn)匹配服務(wù)機(jī)制。線上平臺(tái)提供7×24小時(shí)全天候服務(wù)，求職者可通過(guò)微信小程序一鍵發(fā)布求職信息，系統(tǒng)3秒內(nèi)完成崗位推送，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”替代“群眾奔波”。線下依托“1個(gè)零工市場(chǎng)+N個(gè)基層零工驛站”網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字素養(yǎng)不足的群體提供人工協(xié)助、技能測(cè)評(píng)等兜底服務(wù)，同時(shí)按產(chǎn)業(yè)分布、群體特色等布局主題化載體，如寧德師范學(xué)院青檸零工市場(chǎng)對(duì)接大學(xué)生兼職需求，福鼎巾幗零工市場(chǎng)聚焦女性就業(yè)，東僑開發(fā)區(qū)殘疾人零工驛站開發(fā)適配崗位，形成“線上智能匹配+線下精準(zhǔn)對(duì)接”的服務(wù)閉環(huán)。

　?。ㄈ┩卣箞?chǎng)景化服務(wù)功能。針對(duì)季節(jié)性用工需求，建立“產(chǎn)業(yè)需求預(yù)判+定向推送”機(jī)制，如福安市提前3個(gè)月梳理葡萄采摘季用工需求，定向推送至寶媽、學(xué)生群體；創(chuàng)新“培訓(xùn)—匹配—就業(yè)”全鏈條服務(wù)，通過(guò)“3天速成培訓(xùn)+計(jì)件結(jié)算”模式，幫助就業(yè)困難群體掌握技能后快速上崗。同時(shí)融入直播帶崗、線上保險(xiǎn)辦理、工資結(jié)算等功能，提升服務(wù)便捷度。

　　三、取得成效

　　（一）匹配效率顯著提升。平臺(tái)通過(guò)AI模型實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，求職者平均找工時(shí)間從傳統(tǒng)模式的7天縮短至2天以內(nèi)。截至目前，全市零工平臺(tái)累計(jì)發(fā)布崗位5.26萬(wàn)個(gè)，吸引求職者7.52萬(wàn)人次，成功匹配2.89萬(wàn)單。

　?。ǘ┚蜆I(yè)覆蓋全面拓展。形成覆蓋高校畢業(yè)生、寶媽、銀發(fā)族、殘疾人等多群體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，福安市葡萄季專項(xiàng)服務(wù)帶動(dòng)1701人兼職增收，蕉城洋中鎮(zhèn)“銀發(fā)車間”讓大齡勞動(dòng)者月均增收1800元，東僑開發(fā)區(qū)殘疾人零工驛站實(shí)現(xiàn)“手作工坊”“線上客服”等崗位穩(wěn)定供給。

　　（三）政務(wù)服務(wù)質(zhì)效升級(jí)。寧德零工平臺(tái)成為“人工智能+政務(wù)服務(wù)”的典型應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)“免申即享”的崗位推送、“就近可達(dá)”的驛站服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)賦能”轉(zhuǎn)變。

　　（四）產(chǎn)業(yè)適配能力增強(qiáng)。“跟著產(chǎn)業(yè)走”的零工模式有效破解季節(jié)性用工難題，柘榮縣通過(guò)“AI匹配+直播帶崗”，滿足刀剪制造、太子參加工等產(chǎn)業(yè)用工需求，4476名勞動(dòng)者獲得精準(zhǔn)崗位推薦，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

　　案例十一：立足仲裁“小切口” 做優(yōu)維權(quán)“大文章”

　　——南平市探索“仲裁+X”多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，南平市人社局主動(dòng)破局、創(chuàng)新求變，積極探索“仲裁+X”多元聯(lián)動(dòng)工作模式，努力構(gòu)建前端預(yù)防、中端調(diào)解、末端仲裁與執(zhí)行保障的全鏈條爭(zhēng)議化解新格局，營(yíng)造公平高效的法治營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體和勞動(dòng)者提供更便捷、更專業(yè)、更有溫度的法治服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢埂靶健睉n所盼，打造“仲裁+農(nóng)民工工資速裁”護(hù)薪通道

　　一是創(chuàng)新速裁機(jī)制，暢通維權(quán)快車道。設(shè)立“農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭”，建立“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”工作機(jī)制，開辟“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，全面推行“容缺受理”，實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開庭、優(yōu)先裁決”，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件積極適用簡(jiǎn)易程序和速裁程序，最大限度縮短維權(quán)周期。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建護(hù)薪合力。聯(lián)合勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法行政部門及檢察機(jī)關(guān)，推動(dòng)信息共享、程序銜接。勞動(dòng)監(jiān)察部門在巡查和投訴階段即介入調(diào)解并固定證據(jù)；司法行政部門指派法援律師駐點(diǎn)服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民工高效申請(qǐng)仲裁；對(duì)涉嫌犯罪案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，形成“行政+司法”協(xié)同震懾。三是推進(jìn)數(shù)字賦能，提升辦案質(zhì)效。全面應(yīng)用福建省智慧調(diào)解仲裁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)欠薪案件線上流轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警提醒；推廣電子送達(dá)、在線庭審等信息化手段，辦案周期平均縮短至22天，案件調(diào)解成功率達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。

　?。ǘ┦刈o(hù)“她”權(quán)益，構(gòu)建“仲裁+婦女勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)”專業(yè)屏障

　　一是整合專業(yè)力量，健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合南平市婦聯(lián)成立全省首個(gè)12338巾幗勞動(dòng)維權(quán)工作站，整合專業(yè)律師與心理咨詢師資源，打造“法律維權(quán)+心理疏導(dǎo)”雙軌服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)女性“家門口”維權(quán)“零距離”。二是推行柔性調(diào)解，傳遞法治溫度。設(shè)立環(huán)境溫馨、安全保密的女職工維權(quán)調(diào)解室，發(fā)揮婦聯(lián)組織溝通疏導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性協(xié)商。專家團(tuán)隊(duì)提供法律及健康指導(dǎo)，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解。對(duì)調(diào)解不成的案件開辟綠色通道，由熟悉婦女權(quán)益保護(hù)的仲裁員優(yōu)先審理，提升維權(quán)效率與公信力。三是強(qiáng)化源頭預(yù)防，延伸服務(wù)觸角。常態(tài)化開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，重點(diǎn)解讀女職工勞動(dòng)保護(hù)政策，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)和女職工維權(quán)能力。建立典型案例發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)以案釋法和警示宣傳?！叭恕眿D女節(jié)期間推出“人社+婦聯(lián)，維護(hù)‘她’權(quán)益”專題直播，采用“政策解讀+案例演繹+實(shí)時(shí)互動(dòng)”模式，單場(chǎng)觀看突破2萬(wàn)人次，法律咨詢量增長(zhǎng)300%。

　　（三）擁抱新業(yè)態(tài)，探索“仲裁+新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系”治理新路

　　一是搭建解紛平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。成立市級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)解中心，并在10個(gè)縣（市、區(qū)）零工市場(chǎng)同步設(shè)立勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)中心，提供政策咨詢、合規(guī)指導(dǎo)、爭(zhēng)議調(diào)處等“一站式”服務(wù)，構(gòu)建起覆蓋全域、多元協(xié)同的權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。二是引入專業(yè)力量，提升服務(wù)效能。吸納仲裁員、金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、人力資源管理師及平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律專家等力量，組建專業(yè)化調(diào)解仲裁團(tuán)隊(duì)，提供法律法規(guī)咨詢和爭(zhēng)議處理服務(wù)，增強(qiáng)案件處理的專業(yè)性與公信力。三是優(yōu)化智慧服務(wù)，提高辦理便捷度。優(yōu)化線上仲裁平臺(tái)功能，開發(fā)適配網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等從業(yè)者的在線申請(qǐng)、電子舉證和遠(yuǎn)程庭審模塊，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和調(diào)解流程，方便新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者“指尖仲裁、一鍵維權(quán)”。

　　三、取得成效

　　創(chuàng)新實(shí)踐以來(lái)，南平市先后處理涉農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件1187件，為1282名農(nóng)民工追回工資2064.73萬(wàn)余元；化解女職工勞動(dòng)糾紛15件，涉案金額69.49萬(wàn)元，調(diào)解成功率達(dá)86.67%；調(diào)處15家平臺(tái)企業(yè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議57起。南平市調(diào)解成功率連續(xù)三年（2022年—2024年）蟬聯(lián)全省第一，仲裁結(jié)案率穩(wěn)居全省前列，“兩率”跑出了維權(quán)“加速度”，為構(gòu)建南平市和諧勞動(dòng)關(guān)系注入新動(dòng)能。

　　案例十二：寧德市蕉城區(qū)聚焦“三大領(lǐng)域”改革

　　打造高效精準(zhǔn)暖心人社政務(wù)服務(wù)體系

　　一、背景情況

　　2025年蕉城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局以群眾需求為核心導(dǎo)向，錨定就業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)集成、數(shù)字賦能三大關(guān)鍵領(lǐng)域，啟動(dòng)人社政務(wù)服務(wù)體系系統(tǒng)性改革，旨在通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程，構(gòu)建“高效、精準(zhǔn)、暖心”的人社服務(wù)新格局，切實(shí)提升群眾獲得感與滿意度，為區(qū)域民生保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢轨`活就業(yè)痛點(diǎn)，構(gòu)建“全域覆蓋”服務(wù)體系。針對(duì)靈活就業(yè)群體“就業(yè)難、增收慢、服務(wù)散”的突出問(wèn)題，蕉城區(qū)創(chuàng)新打造“1個(gè)零工市場(chǎng)+N個(gè)基層零工驛站”立體化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“家門口可達(dá)、全流程覆蓋”。線上利用“寧德零工”智能平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)崗位與求職者精準(zhǔn)匹配，定向推送適配信息，讓零工找活“像點(diǎn)外賣一樣便捷”。截至2025年10月，平臺(tái)累計(jì)吸引193家企業(yè)及374名個(gè)人雇主入駐，發(fā)布崗位信息1766條，求職登記4807人，成功促成907人就業(yè)。線下打造特色工坊矩陣，金涵鄉(xiāng)零工驛站手工坊推出“3天速成培訓(xùn)+計(jì)件結(jié)算”模式，精準(zhǔn)適配全職寶媽、殘障人士等群體需求，實(shí)現(xiàn)“帶娃增收兩不誤”；洋中針?biāo)嚬し灰浴般y發(fā)車間”為特色，創(chuàng)新“周輪換訂單”機(jī)制，有效提升大齡勞動(dòng)者就業(yè)積極性與獲得感。通過(guò)“政府主導(dǎo)+企業(yè)參與+工坊兜底”模式，形成“培訓(xùn)—就業(yè)—增收”服務(wù)閉環(huán)，全年幫助數(shù)百名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　?。ǘ┥罨耙患乱淮无k”，破解“跨部門跑腿”難題。以流程再造為突破口，推動(dòng)人社服務(wù)與多部門業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦結(jié)”。在跨部門協(xié)同方面，深度參與蕉城區(qū)綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，作為常駐單位入駐中心窗口，與公安、司法、信訪等部門建立訴求響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保群眾勞動(dòng)維權(quán)、社保咨詢等訴求“有人辦、依法辦”。在專項(xiàng)服務(wù)方面，持續(xù)優(yōu)化“退休一件事”“靈活就業(yè)一件事”等集成服務(wù)，與醫(yī)保、衛(wèi)健、公積金等多部門聯(lián)合，將關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包整合，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”，通過(guò)數(shù)據(jù)共享辦理減少紙質(zhì)材料60%，并大幅壓縮辦理環(huán)節(jié)，減少群眾跑趟次數(shù)。同時(shí)，將社保服務(wù)融入“居民服務(wù)一件事”，聯(lián)合九大銀行開展惠民服務(wù)季活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)提供社?？ㄉ觐I(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)咨詢、零工招聘等“一站式”服務(wù)，手把手指導(dǎo)群眾操作電子社?？?，使群眾通過(guò)電子社?？ň湍鼙憬莸叵硎苋松绶?wù)及其他民生服務(wù)。

　?。ㄈ┩苿?dòng)“數(shù)字+實(shí)體”融合，延伸服務(wù)溫暖觸角。堅(jiān)持“線上提效、線下暖心”，構(gòu)建“15分鐘人社服務(wù)圈”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。線上全面推行社保業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，依托12333福建省多險(xiǎn)申報(bào)平臺(tái)、福建省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)人員參保登記、人員增減、轉(zhuǎn)移接續(xù)、單位基本信息變更等高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、批量辦”，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)主動(dòng)識(shí)別即將退休人員、身故參保人家屬等群體，提前1個(gè)月推送業(yè)務(wù)辦理提醒，全年累計(jì)精準(zhǔn)服務(wù)2200余人次。線下強(qiáng)化服務(wù)陣地建設(shè)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)自助服務(wù)設(shè)備，配備“社保規(guī)劃師”隊(duì)伍，提供“一對(duì)一”個(gè)性化咨詢服務(wù)，針對(duì)高齡老人、工殘職工等行動(dòng)不便群體開展上門認(rèn)證、待遇申領(lǐng)等服務(wù)，全年開展上門服務(wù)30余次，組織政策宣傳活動(dòng)十余場(chǎng)，覆蓋群眾5000余人。

　　三、取得成效

　　2025年，蕉城區(qū)人社局通過(guò)系列改革舉措，有效破解了人社服務(wù)“覆蓋窄、流程繁、體驗(yàn)差”等問(wèn)題。就業(yè)服務(wù)上，通過(guò)“1個(gè)零工市場(chǎng)+N個(gè)基層零工驛站”線上線下模式，破解靈活就業(yè)群體痛點(diǎn)，促成多人就業(yè)；業(yè)務(wù)集成上，深化“一件事一次辦”，推動(dòng)跨部門協(xié)同，減少材料與跑趟次數(shù)；數(shù)字賦能上，構(gòu)建“15分鐘人社服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)線上“全程網(wǎng)辦”與線下精準(zhǔn)服務(wù)。面向未來(lái)，蕉城區(qū)人社局將繼續(xù)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“驛站+工坊”全域布局，深化數(shù)據(jù)共享與部門協(xié)同，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，讓人社服務(wù)更有速度、更具溫度。

　　案例十三：泉州構(gòu)建“三位一體”多元化解機(jī)制

　　做實(shí)社保領(lǐng)域行政爭(zhēng)議“最優(yōu)解”

　　一、背景情況

　　社會(huì)保障是民生之基、穩(wěn)定之石，社保領(lǐng)域行政爭(zhēng)議直接關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化，泉州市社保領(lǐng)域爭(zhēng)議呈現(xiàn)出類型化集聚、復(fù)雜化交織、批量性凸顯等特征，傳統(tǒng)“各管一攤”的處理模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)需求。為有效破解爭(zhēng)議化解效率不高、執(zhí)法尺度不一、源頭預(yù)防不足等難題，泉州市人社局會(huì)同泉州市中級(jí)法院、泉州市稅務(wù)局，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治思維，構(gòu)建起“共商共享、源頭預(yù)防、多元化解”的行政爭(zhēng)議多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”、從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，為社保領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。

　　二、主要做法

　　（一）建強(qiáng)聯(lián)動(dòng)體系，打通協(xié)同治理“主動(dòng)脈”

　　針對(duì)部門間“信息不對(duì)稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)作不緊密”的痛點(diǎn)，構(gòu)建“會(huì)商+調(diào)研+信息共享”三個(gè)維度聯(lián)動(dòng)體系，筑牢爭(zhēng)議化解的“共治根基”。一是健全定期會(huì)商制度。建立府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合法院行政審判庭與稅務(wù)部門，針對(duì)批量性、敏感性爭(zhēng)議，啟動(dòng)臨時(shí)會(huì)商機(jī)制，第一時(shí)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置，確保爭(zhēng)議不擴(kuò)大、不激化。日常三方通報(bào)行政爭(zhēng)議案件數(shù)據(jù)、典型案例辦理情況，梳理政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，共同研究解決方案。二是完善聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。聚焦社會(huì)保障領(lǐng)域高頻、疑難、新型爭(zhēng)議，組建由人社和稅務(wù)部門機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、法院法官、法律專家組成的聯(lián)合調(diào)研小組，深入分析爭(zhēng)議成因，查找政策漏洞和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，初步醞釀《社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭(zhēng)議治理白皮書》。三是建設(shè)信息共享平臺(tái)。整合行政主管部門政策文件、案件受理數(shù)據(jù)、行政裁決文書與法院裁判文書等信息資源，搭建社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭(zhēng)議信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌、多方力量聯(lián)動(dòng)”。通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)共享執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、裁判尺度等關(guān)鍵信息，為爭(zhēng)議預(yù)防和化解提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，累計(jì)共享各類信息300余條。

　?。ǘ?qiáng)化關(guān)口前移，筑牢爭(zhēng)議預(yù)防“防火墻”

　　堅(jiān)持“防范于未然”的治理邏輯，構(gòu)建“規(guī)范執(zhí)法+普法宣傳+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”三重源頭防控體系，將爭(zhēng)議化解端口前移至萌芽階段。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)落地實(shí)施”的工作格局，加強(qiáng)行政、司法兩個(gè)條線內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉指導(dǎo)，細(xì)化行政程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)；定期開展執(zhí)法培訓(xùn)和案卷評(píng)查，及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。二是深化普法宣傳引導(dǎo)。人社、法院、稅務(wù)三家聯(lián)合開展“社保法治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)官網(wǎng)、公眾號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)宣講等形式，解讀社保法律法規(guī)、政策規(guī)定和行政訴訟流程，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。人社部門對(duì)重大政策調(diào)整、批量業(yè)務(wù)辦理等可能引發(fā)爭(zhēng)議的事項(xiàng)，提前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案；法院主動(dòng)提供法律意見，指導(dǎo)完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2025年，對(duì)工傷保險(xiǎn)職業(yè)病待遇支付、工傷保險(xiǎn)先行支付、養(yǎng)老保險(xiǎn)未依法參保補(bǔ)繳職責(zé)等事項(xiàng)開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防范群體性爭(zhēng)議發(fā)生。

　?。?strong>三）優(yōu)化化解路徑，暢通多元解紛“快車道”

　　構(gòu)建“訴前對(duì)接+訴中協(xié)同+訴后延伸”的閉環(huán)化解機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解更快更高效，切實(shí)減輕群眾訴累和司法壓力。一是做實(shí)前端化解。推行“訴前對(duì)接+行政調(diào)解”聯(lián)動(dòng)模式。法院收到訴狀后，對(duì)適宜非訴化解的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人先向主責(zé)部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)，或委托屬地法院、綜治中心先行調(diào)解。人社、稅務(wù)部門在投訴舉報(bào)、行政裁決過(guò)程中主動(dòng)組織調(diào)解，精準(zhǔn)把握核心訴求，綜合考量群眾權(quán)益與營(yíng)商環(huán)境，依法提出和解方案，實(shí)現(xiàn)“小事不出部門、大事聯(lián)動(dòng)化解”。二是強(qiáng)化訴中協(xié)同。行政機(jī)關(guān)落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，法院堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)性化解糾紛”理念，將爭(zhēng)議化解方案作為庭審必經(jīng)環(huán)節(jié)；對(duì)行政機(jī)關(guān)存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)制發(fā)《行政案件監(jiān)督預(yù)警通知書》，督促自行糾正或積極化解；對(duì)系列案件或同類案件，采用“示范判決+批量調(diào)解”模式，通過(guò)典型案例明確裁判標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)同類爭(zhēng)議高效化解。三是完善判后聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全裁判履行監(jiān)督與判后化解制度，對(duì)生效裁判依法督促履行，對(duì)濫用訴權(quán)或仍有協(xié)調(diào)空間的案件，持續(xù)聯(lián)動(dòng)化解。通過(guò)司法建議、以案促改，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)完善政策、規(guī)范行為，形成“化解一案、治理一片”的良性循環(huán)，推動(dòng)執(zhí)法與司法尺度統(tǒng)一。

　　三、工作成效

　　社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解周期平均縮短14%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率始終保持100%，縣級(jí)人社部門行政訴訟敗訴率平均下降5.3%，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)968人次，評(píng)查案卷77卷，發(fā)布典型案例10余件，通過(guò)“以案釋法”方式做好法治正向宣傳，減少因法律理解偏差引發(fā)爭(zhēng)議，覆蓋群眾5萬(wàn)余人次。通過(guò)多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，社保領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解裁判公信力持續(xù)增強(qiáng)，形成了“執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn)、司法有依據(jù)、爭(zhēng)議有路徑”的良好局面，以更優(yōu)法治服務(wù)為社會(huì)保障事業(yè)保駕護(hù)航。

　　案例十四：多層次預(yù)防 多元化治理

　　——南平市建立健全全鏈條治理欠薪體系

　　一、背景情況

　　南平市認(rèn)真開展根治欠薪制度建設(shè)爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效行動(dòng)，以“防、堵、疏”為工作理念，以整治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化工資支付前、中、后端監(jiān)管，著力打造多層次預(yù)防、多元化共治，全市“一盤棋”的根治欠薪治理體系。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┦虑啊叭馈?，構(gòu)建“不能欠”的工作機(jī)制

　　一是盯住制度防源頭。依托福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全市214個(gè)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資專戶、工資保證金、總包代發(fā)等保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)落實(shí)制度不到位的項(xiàng)目第一時(shí)間提醒、督促整改，推進(jìn)制度覆蓋所有在建項(xiàng)目、所有支付環(huán)節(jié)，從源頭預(yù)防欠薪問(wèn)題發(fā)生。二是盯牢排查防風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)全域網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，將行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勞資專管員綁定，執(zhí)行“一項(xiàng)目一幫扶”“一項(xiàng)目一檔案”制度。綜合運(yùn)用“一二三”排查法，逐項(xiàng)目跟蹤工資支付情況，最大限度凝聚欠薪風(fēng)險(xiǎn)防控工作合力，提前化解了三迪云府、南平市委黨校等項(xiàng)目重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)。三是盯緊督導(dǎo)防懈怠。將治理欠薪工作納入南平市領(lǐng)導(dǎo)年度重點(diǎn)工作謀劃清單，采取“三化五定，閉環(huán)管理”機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)度，確保責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到位。建立根治欠薪約談制度，明確約談情形，規(guī)范啟動(dòng)程序，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，快速提升工作成效。

　　（二）事中“三治”，營(yíng)造“不敢欠”的高壓態(tài)勢(shì)

　　一是抓線索輿情治盲點(diǎn)。落實(shí)在建工程項(xiàng)目欠薪“月結(jié)月清”定期排查機(jī)制，全口徑歸集欠薪案件、輿情動(dòng)態(tài)等各類線索，構(gòu)建“簡(jiǎn)單案件馬上辦、普通案件提速辦、重大案件包案辦”的“三辦”工作機(jī)制，進(jìn)一步提升欠薪問(wèn)題處置質(zhì)效。二是抓執(zhí)法巡查治重點(diǎn)?？v深推進(jìn)政府國(guó)企項(xiàng)目欠薪問(wèn)題集中整治，緊盯政府國(guó)企項(xiàng)目資金撥付節(jié)點(diǎn)，提早分析研判欠薪風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新欠薪問(wèn)題和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)“雙交辦”機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)推送相關(guān)部門協(xié)同處置，對(duì)涉及工程款糾紛的，聯(lián)合主管單位組織雙方共同協(xié)商解決，形成線索共享、案件聯(lián)辦、監(jiān)管互補(bǔ)的多元治理工作模式，機(jī)制建立以來(lái)共為848人追發(fā)工資1454.33萬(wàn)元。三是抓工作機(jī)制治難點(diǎn)。創(chuàng)新“監(jiān)察+仲裁+法援”工作模式，聯(lián)系法律援助中心提前介入，啟動(dòng)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁程序，為勞動(dòng)者開啟維權(quán)“綠色通道”。創(chuàng)建勞動(dòng)保障監(jiān)察與“刑事檢察+民事檢察”協(xié)作機(jī)制，設(shè)立勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)檢察官辦公室，為勞動(dòng)者提供司法救助、檢察建議。通過(guò)完善欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情處置、討薪糾紛警情處置、根治欠薪與清理欠款等三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快疑難欠薪問(wèn)題快速處置到位，打造治欠工作齊抓共管的良好格局。

　?。ㄈ┦潞蟆叭保纬伞安幌肭贰钡男袆?dòng)自覺

　　一是“以法惠民”化薪愁。創(chuàng)新打造“法潤(rùn)人社 你我同行”普法品牌，組建人社普法尖兵，運(yùn)用新媒體宣傳平臺(tái)，分層分類開展“新業(yè)態(tài)權(quán)益保障新知”等8場(chǎng)“云普法”直播，實(shí)時(shí)在線互動(dòng)超5萬(wàn)人次，短視頻累計(jì)播放量突破10萬(wàn)次，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。二是“政企合作”化薪結(jié)。加強(qiáng)政企溝通，建立主管部門與各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、勞資專管員協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期組織培訓(xùn)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)勞動(dòng)保障政策法規(guī)及工資支付要求，深入交流項(xiàng)目進(jìn)展與欠薪隱患，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)與服務(wù)支持。組織業(yè)務(wù)嫻熟、響應(yīng)迅速的勞務(wù)員成立專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，逐個(gè)項(xiàng)目指導(dǎo)勞動(dòng)用工管理和工資支付信息化相關(guān)工作，有效形成“部門精準(zhǔn)指引、企業(yè)協(xié)同互促、全行業(yè)比學(xué)趕超”的良性循環(huán)模式。三是“聯(lián)合懲戒”化薪憂。完善重大違法行為社會(huì)公布、失信聯(lián)合懲戒、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)三位一體工資支付誠(chéng)信體系，建立人社、公安、銀行、住建、市場(chǎng)監(jiān)督等部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，截至2025年12月31日，對(duì)1255家用人單位進(jìn)行了勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，公布重大勞動(dòng)保障違法行為1件，列入欠薪失信聯(lián)合懲戒名單1家，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件1件，形成強(qiáng)力震懾。

　　三、取得成效

　　截至2025年12月31日，全市處置各類各平臺(tái)欠薪線索9282件，為4482名農(nóng)民工追發(fā)工資4174.55萬(wàn)元，欠薪線索、案件按時(shí)辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患早察覺、速化解、快處置，逐步形成了“源頭防控風(fēng)險(xiǎn)、中端調(diào)解矛盾、末端定分止?fàn)帯钡墓芾黹]環(huán)機(jī)制。

　　案例十五：莆田市數(shù)智賦能穩(wěn)就業(yè)

　　精準(zhǔn)服務(wù)惠民生

　　一、背景情況

　　2025年以來(lái)，莆田市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，立足新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，在福建省人社廳的精心指導(dǎo)下，持續(xù)推動(dòng)就業(yè)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效促進(jìn)供需對(duì)接匹配、企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)工、就業(yè)渠道拓寬，讓就業(yè)服務(wù)既有“智慧溫度”，更顯“民生厚度”。

　　二、主要做法

　　（一）智能匹配，滿足“精準(zhǔn)化”對(duì)接需求

　　一是打造“一站式”對(duì)接平臺(tái)。整合人力資源公共服務(wù)網(wǎng)等4個(gè)平臺(tái)，升級(jí)“數(shù)智人社”平臺(tái)，建成全市集中、動(dòng)態(tài)更新的就業(yè)信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，匯聚企業(yè)招聘崗位信息和求職者登記信息，對(duì)于意向信息匹配度較高的崗位，通過(guò)后臺(tái)主動(dòng)向招聘方、求職方進(jìn)行雙向推送。通過(guò)開發(fā)PC服務(wù)端、微信小程序，與省級(jí)就業(yè)系統(tǒng)、市級(jí)“惠民寶”互聯(lián)互通，綜合人才資源共享、優(yōu)才助企測(cè)評(píng)等服務(wù)功能，初步實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位“一鍵匹配”、政策禮包“一鍵獲取”、基礎(chǔ)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的“三個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)。二是提供“點(diǎn)單式”零工服務(wù)。針對(duì)階段性、季節(jié)性靈活就業(yè)特點(diǎn)，開通個(gè)性化崗位比選推送服務(wù)，用戶注冊(cè)選好技能特點(diǎn)、空閑時(shí)間、距離范圍，經(jīng)系統(tǒng)人崗信息智能匹配后，即可獲得精準(zhǔn)崗位推薦，求職者一鍵點(diǎn)擊就可完成報(bào)名，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和求職人員“一鍵對(duì)接、即時(shí)快招”。平臺(tái)已建立崗位技能庫(kù)23大類1354種，累計(jì)登記零工招聘需求對(duì)象8.28萬(wàn)人次，發(fā)布零工崗位2.18萬(wàn)個(gè)，達(dá)成交易2.8萬(wàn)單。同時(shí)，依托線上平臺(tái)開展急招特聘崗位“直播帶崗”活動(dòng)，縮短招聘周期，已舉辦活動(dòng)22場(chǎng)。三是創(chuàng)新“個(gè)性化”應(yīng)用場(chǎng)景。推出AI職途賦能就業(yè)服務(wù)，在招聘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“AI模擬面試艙”，支持簡(jiǎn)歷優(yōu)化、面試模擬、崗位匹配三大功能，幫助應(yīng)聘者提升求職競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析畢業(yè)生專業(yè)、技能與企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)推薦，提升對(duì)接效率，已累計(jì)儲(chǔ)備莆田地區(qū)崗位4200多個(gè)。上線政策解讀問(wèn)答AI助手“莆保寶”，企業(yè)群眾可隨時(shí)隨地獲取覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)等人社全領(lǐng)域的政策知識(shí)圖譜，不僅提供精準(zhǔn)政策解答，還可智能分析推送適配的人社政策、辦事指南及服務(wù)資源，提供“政策解讀—業(yè)務(wù)辦理—個(gè)性推薦”全鏈條服務(wù)。AI政策文件庫(kù)發(fā)布量已達(dá)到900多條，獲取政策信息準(zhǔn)確率提升了15%。

　　（二）多元服務(wù)，提供“保姆式”用工保障

　　一是推行“用工結(jié)對(duì)+專項(xiàng)服務(wù)”。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“一對(duì)N”精準(zhǔn)用工引才結(jié)對(duì)服務(wù)，推行“線上快速洽談+線下集中服務(wù)”對(duì)接模式，建立微信快速對(duì)接群，確保每條產(chǎn)業(yè)鏈有N家專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助解決用工需求。截至2025年12月31日已組織參與結(jié)對(duì)機(jī)構(gòu)15家，提供對(duì)口人力資源11732人。深入開展春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，采用“現(xiàn)場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)+直播帶崗”三位一體模式，通過(guò)抖音、微信視頻號(hào)等平臺(tái)直播，依托萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、古譙樓等城市地標(biāo)，打造“人才星光夜市”。二是推行“常態(tài)監(jiān)測(cè)+主動(dòng)上門”。通過(guò)全市“一張圖”平臺(tái)，建立用工分析監(jiān)測(cè)數(shù)字場(chǎng)景，每月莆田市對(duì)354家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。為應(yīng)對(duì)關(guān)稅對(duì)企業(yè)的影響，迅速組織用工保障專員開展“三級(jí)訪百企上門服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)182家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)用工進(jìn)行專門監(jiān)測(cè)，做到“一企一策”有效穩(wěn)崗穩(wěn)工，并通過(guò)12345市民服務(wù)熱線監(jiān)測(cè)分析，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)等多種方式，及時(shí)防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。三是推行“技能培訓(xùn)+技術(shù)提升”。實(shí)施“壺蘭工匠”技能人才培育三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升“企業(yè)職工技能培訓(xùn)中心”特色平臺(tái)培訓(xùn)評(píng)價(jià)能力，將制鞋工、手工木工等市場(chǎng)需求量大的64個(gè)工種列入培訓(xùn)計(jì)劃，整合職業(yè)（技工）院校、實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類教學(xué)資源，滿足員工轉(zhuǎn)崗適崗需求。創(chuàng)新啟動(dòng)“千名數(shù)字技術(shù)工程師”三年培育計(jì)劃，著力為企業(yè)培育具備數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力、精通AI技術(shù)應(yīng)用、善于解決復(fù)雜問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)管理層復(fù)合型人才，企業(yè)提任培訓(xùn)合格學(xué)員擔(dān)任高層技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)的，將優(yōu)先支持其設(shè)立技能大師工作室和申報(bào)技能人才自主認(rèn)定資質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新文化和員工成長(zhǎng)正向循環(huán)，已開展培訓(xùn)4期151人。

　　（三）全域覆蓋，暢通“家門口”就業(yè)渠道

　　一是科學(xué)合理布局。按照“需求導(dǎo)向、因地制宜、融合高效”原則，依托黨群服務(wù)中心、人力資源市場(chǎng)等主體，在人流量大、商超集中、交通便利的中心區(qū)域設(shè)立公益性零工市場(chǎng)（驛站），完成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)零工市場(chǎng)服務(wù)體系構(gòu)建，已建成市級(jí)零工市場(chǎng)1個(gè)、縣區(qū)零工市場(chǎng)5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)零工驛站54個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋，每個(gè)街道均有1個(gè)實(shí)體服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，創(chuàng)新推出“雙圖聯(lián)動(dòng)·智繪職途”數(shù)智就業(yè)服務(wù)，上線公共服務(wù)地圖，精準(zhǔn)標(biāo)注零工驛站地理信息，同步繪制“尋工地圖”，可查詢經(jīng)理助理、文員、電腦車工等招聘職位7100余個(gè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源一圖統(tǒng)覽、就近速達(dá)。二是規(guī)范多樣服務(wù)。統(tǒng)一零工市場(chǎng)服務(wù)配套設(shè)施和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提供就業(yè)指導(dǎo)、招工候工、糾紛調(diào)解等“一站式”服務(wù)，已派駐專（兼）職市場(chǎng)管理人員17人。在平臺(tái)成功就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可由政府統(tǒng)一購(gòu)買享受最高32萬(wàn)元的“零工?！惫馔獗ｋU(xiǎn)。平臺(tái)還提供工傷報(bào)案24小時(shí)熱線服務(wù)，安排專席客服第一時(shí)間介入服務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)者安心入職上崗。為助力零工群體更快更多更好就業(yè)，將有培訓(xùn)需求的靈活就業(yè)人員納入年度“壺蘭工匠”培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，聚焦家政、餐飲、保育等領(lǐng)域，針對(duì)性開展“短平快”補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)，與10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作搭建免費(fèi)公益培訓(xùn)平臺(tái)，累計(jì)開展零工技能培訓(xùn)4217人次。三是專門跟蹤幫扶。按照“全覆蓋、有側(cè)重、幫困難”思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村（社區(qū)）為主體，建立村居基層零工信息員隊(duì)伍，統(tǒng)籌居民保協(xié)理員、驛站服務(wù)專員等力量，開展零工勞動(dòng)力摸底登記和平臺(tái)注冊(cè)服務(wù)，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員開展集中登記。全市現(xiàn)有村居基層零工信息員959人，每個(gè)村居至少配備1人，落實(shí)失業(yè)群體求職登記1.4萬(wàn)人。針對(duì)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)需求，定期收集篩選推送適合的崗位信息，采取“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，落實(shí)“131”幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一幫扶。截至2025年12月31日已累計(jì)推薦崗位信息2萬(wàn)余條，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2646人。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)服務(wù)效能顯著提升。截至2025年12月31日，“數(shù)智人社”平臺(tái)累計(jì)歸集崗位信息20955個(gè)、求職者信息19395人，智能匹配推送崗位4088個(gè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

　　（二）企業(yè)用工保障堅(jiān)實(shí)有力。截至2025年12月31日，已密集舉辦招聘活動(dòng)208場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)5354家次，提供崗位13.88萬(wàn)個(gè)次，全年總體用工保持平穩(wěn)，未出現(xiàn)大規(guī)模裁員情況。

　　（三）技能人才培育成效突出。截至2025年12月31日，已累計(jì)開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次，新增高技能人才4590人，較上年提高17個(gè)百分點(diǎn)，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技能人才支撐。

　　案例十六：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推廣電子勞動(dòng)合同

　　一、背景情況

　　為貫徹國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+人社”戰(zhàn)略，落實(shí)人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于發(fā)布《電子勞動(dòng)合同訂立指引》的通知及福建省人社廳相關(guān)工作要求，平潭積極推進(jìn)勞動(dòng)合同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。作為全國(guó)唯一對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年在建項(xiàng)目密集落地，農(nóng)民工規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，傳統(tǒng)紙質(zhì)合同短板凸顯，即建筑行業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，紙質(zhì)合同簽訂繁瑣、存檔困難導(dǎo)致簽訂率偏低、易出現(xiàn)遺失篡改、勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)常因證據(jù)不足陷入被動(dòng)等問(wèn)題。故推廣電子勞動(dòng)合同既是深化“放管服”改革、提升公共服務(wù)效能的必然選擇，更是破解建筑用工管理難題、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)鍵舉措，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義。

　　二、主要做法

　　（一）明確重點(diǎn)對(duì)象，精準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施

　　立足平潭用工特點(diǎn)，構(gòu)建“重點(diǎn)突破、全域覆蓋”推進(jìn)格局。以在建工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)、科技企業(yè)為核心領(lǐng)域，其中在建工程施工企業(yè)及農(nóng)民工為重中之重。嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任鏈條，明確施工總承包單位為用工規(guī)范管理第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本在建項(xiàng)目電子合同簽訂工作，統(tǒng)籌分包單位同步落實(shí)。建立“分級(jí)負(fù)責(zé)”體系，總包單位及分包單位均指定專人對(duì)接，形成全鏈條管理網(wǎng)絡(luò)，確保政策執(zhí)行“上下貫通、步調(diào)一致”。對(duì)農(nóng)民工實(shí)行“一人一檔、一合同一備案”，保障“簽約無(wú)遺漏、用工有規(guī)范、維權(quán)有依據(jù)”。

　　（二）分階段有序推廣，強(qiáng)化培訓(xùn)與試點(diǎn)

　　遵循“穩(wěn)妥有序、以點(diǎn)帶面”原則，分三階段扎實(shí)推進(jìn)電子合同推廣。第一階段“培訓(xùn)賦能”，由平潭人社部門組織全區(qū)在建工程項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人及勞資員50余人召開推廣培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上解讀電子勞動(dòng)合同的作用及意義，強(qiáng)調(diào)推廣必要性，明確推廣責(zé)任要求、階段安排與落地目標(biāo)，為工作推進(jìn)定調(diào)指路。第二階段“試點(diǎn)先行”，選取2個(gè)投資規(guī)模大、用工人數(shù)多的重點(diǎn)在建項(xiàng)目（如平潭國(guó)際賽車場(chǎng)）試點(diǎn)，重點(diǎn)測(cè)試系統(tǒng)適配性、數(shù)據(jù)互通能力及流程便捷度，累計(jì)收集試點(diǎn)反饋問(wèn)題8項(xiàng)，優(yōu)化調(diào)整操作流程8處。第三階段“全面推廣”，建立“行業(yè)主管部門+技術(shù)服務(wù)商+用人單位”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建微信群及時(shí)溝通解決系統(tǒng)操作問(wèn)題，實(shí)行閉環(huán)管理，截至2025年12月31日，已覆蓋全區(qū)36家企業(yè)、17個(gè)在建項(xiàng)目。

　　（三）健全工作機(jī)制，保障信息安全

　　建立全流程保障機(jī)制為工作保駕護(hù)航。一是強(qiáng)化組織引領(lǐng)。積極引導(dǎo)用人單位強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，明確工作推進(jìn)重點(diǎn)，通過(guò)定期召開工作交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等形式，凝聚工作合力。二是優(yōu)化服務(wù)供給。聯(lián)合專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，依托線上咨詢和線下服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策解答和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)在電子合同推廣過(guò)程中的需求。三是嚴(yán)守安全底線。依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》建立完善信息安全管理體系，采用區(qū)塊鏈存證、加密存儲(chǔ)、訪問(wèn)權(quán)限分級(jí)管控等技術(shù)手段，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，切實(shí)保障各類信息安全可靠、不泄露不篡改。

　　三、取得成效

　　截至2025年12月31日，已完成電子簽條件戶數(shù)36個(gè)，覆蓋在建項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)簽訂電子勞動(dòng)合同491份，通過(guò)該模式實(shí)現(xiàn)合同簽訂、用工備案、工資發(fā)放全流程線上化，人工管理誤差較傳統(tǒng)模式減少65%以上，構(gòu)建“簽約—用工—保障”閉環(huán)，切實(shí)筑牢農(nóng)民工權(quán)益防線，推動(dòng)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。