2025年，許昌市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境有關決策部署，錨定打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌目標，聚焦深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新，解決經營主體和人民群眾急難愁盼，落實三年行動方案、實施“6433”工程、開展“微改革·微創(chuàng)新”、推動“一指標一經驗、一縣（市、區(qū)）一品牌”建設，取得顯著成效，涌現(xiàn)出了一批好經驗、好做法。

　　為充分發(fā)揮典型案例示范引領作用，進一步推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，1月份，市發(fā)改委組織開展了2025年度優(yōu)化營商環(huán)境典型案例征集展示活動，共收集典型案例98篇。經初步篩選、集中評審、多輪研判3個環(huán)節(jié)把關，現(xiàn)推出市直單位10篇、縣（市、區(qū)）5篇年度營商環(huán)境優(yōu)秀案例，涵蓋政務服務、公共資源交易、政府采購、融資服務、司法保障等多個關鍵領域。

　　市直單位營商環(huán)境優(yōu)秀案例

　　1.市委政法委、市司法局：“許證鬧鐘”再升級  探索“無感續(xù)證”服務機制

　　2.市中級人民法院：以精準打擊“網絡黑嘴”為抓手  凈化民營企業(yè)發(fā)展的網絡輿論生態(tài)

　　3.市行政審批和政務信息管理局：“高效辦成一件事”創(chuàng)新又“走心”

　　4.市供電公司：推行居民充電樁報裝“一件事”  讓充電無憂更便捷

　　5.市公安局：“快速核發(fā)居住證”7天可領證  新舉措破解民生難題

　　6.市發(fā)改委：信用修復“加速跑”  助企紓困“添動力”

　　7.市公共資源交易中心：“六隨機+雙盲”多點分散式評標  構筑陽光交易“鐵三角”

　　8.市財政局：以“拼單采購”為筆  繪就政府采購增效新圖景

　　9.市人社局：推廣應用“表格式”“要素式”仲裁申請書  助力勞動爭議案件實現(xiàn)“快立快辦”

　　10.市市場監(jiān)管局：構建高效監(jiān)管協(xié)同機制  鑄就維權服務新標桿

　　縣（市、區(qū)）營商環(huán)境優(yōu)秀案例

　　1.禹州市：創(chuàng)新打造“房產超市”  精準服務惠及民生

　　2.襄城縣：建立“助企服務專員”制度  構建“三位一體”為企業(yè)服務新模式

　　3.長葛市：稅銀攜手為企業(yè)發(fā)展注入“信用活水”

　　4.魏都區(qū)：大數(shù)據賦能涉企“掛案”監(jiān)督  檢察力量護航企業(yè)健康發(fā)展

　　5.經開區(qū)：精準服務賦能外資外貿  實干擔當助推高質量發(fā)展

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是我市打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌深化提升之年，更是市委明確提出的“真抓實干年”，我市將持續(xù)聚焦經營主體和人民群眾關切，實施“學習一批、復制一批、推廣一批”滾動推進機制，不斷迭代升級改革舉措，將改革內容延伸至更多領域更深層次，擦亮“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌，為實現(xiàn)“兩融五城四躍升”高質量發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

　　“許證鬧鐘”再升級探索“無感續(xù)證”服務機制

　　市委政法委、市司法局

　　一、背景介紹

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務智能化、便捷化水平，許昌市委政法委、市司法局立足職能、主動作為，以升級“許證鬧鐘”證照到期提醒服務為抓手，選取煙草專賣零售許可證、公共場所衛(wèi)生許可證、娛樂經營許可證等與企業(yè)群眾密切相關的高頻證照事項作為首批試點，積極探索“數(shù)據共享、智能核驗、自動審批”的“無感續(xù)證”服務新模式，推動政務服務從“群眾跑腿”向“數(shù)據跑路”轉變，致力讓企業(yè)在“無感辦理”中體驗“有感服務”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬娀攲釉O計，統(tǒng)籌推進試點。充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，印發(fā)《關于推行“無感續(xù)證”工作機制的通知》，牽頭建立跨部門協(xié)作機制，明確試點范圍、業(yè)務流程和數(shù)據共享標準，聚焦煙草、衛(wèi)健、文廣旅三大領域，指導相關部門整合許可證管理系統(tǒng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、文化執(zhí)法等數(shù)據庫，打破信息壁壘，為“無感續(xù)證”奠定數(shù)據基礎。

　?。ǘ﹥?yōu)化流程再造，實現(xiàn)便捷續(xù)證。督促指導各試點部門精簡續(xù)證環(huán)節(jié)，將傳統(tǒng)“申請-受理-審核-現(xiàn)場核查-發(fā)證”流程，優(yōu)化為“數(shù)據預檢-智能核驗-主動服務（或線上確認）-自動審批”。通過系統(tǒng)自動比對經營狀態(tài)、合規(guī)情況、人員資質等信息，符合條件者無需重復提交材料、無需主動申請即可觸發(fā)續(xù)證程序，實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”的轉變。

　?。ㄈ┩苿又腔圪x能，提升服務效能。積極推動人工智能、人臉識別等技術在政務服務中的應用。在煙草領域，指導實現(xiàn)上門服務與線上小程序結合辦理；在文廣旅領域，推動全流程手機操作、證照郵寄送達；在衛(wèi)健領域，協(xié)調部署“AI智能審批”系統(tǒng)，對上傳材料實現(xiàn)“秒審秒批”。通過技術賦能，將平均辦理時間從數(shù)個工作日大幅壓縮至分鐘級，顯著提升審批效率。

　?。ㄋ模┛偨Y經驗模式，穩(wěn)步拓展范圍。及時跟蹤評估試點成效，總結形成“數(shù)據共享核驗、主動觸發(fā)服務、智能審批送達”的“無感續(xù)證”許昌經驗。按照“成熟一批、納入一批”的原則，研究制定擴大試點方案，逐步將“導游證”“道路運輸從業(yè)資格證”等更多高頻證照納入“無感續(xù)證”服務體系，推動改革成果惠及更多經營主體。

　　三、工作成效

　　（一）政務服務體驗顯著提升。通過“無感續(xù)證”改革，企業(yè)群眾無需擔心證照過期，無需準備繁瑣材料，無需多次跑腿，在“不知不覺”中完成證照延續(xù)，獲得感、滿意度切實增強。試點以來，已辦理衛(wèi)健、文廣旅、煙草領域許可證59件、19件、112件，為百余家經營主體提供“無感”續(xù)證服務。

　?。ǘI商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化?！盁o感續(xù)證”作為“許證鬧鐘”的深化升級，有效解決了行政許可臨期遺忘、續(xù)辦繁瑣等痛點，降低了企業(yè)制度性交易成本，體現(xiàn)了主動服務、精準監(jiān)管的理念，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境注入了新動能。

　　（三）形成可復制推廣的改革樣本。探索的“無感續(xù)證”機制，實現(xiàn)了政務服務理念革新與流程再造的有機結合，形成了具有辨識度和實操性的“許昌經驗”，為全省乃至全國推進政務服務智能化、便利化提供了有益借鑒。

　　以精準打擊“網絡黑嘴”為抓手

　　凈化民營企業(yè)發(fā)展的網絡輿論生態(tài)

　　市中級人民法院

　　一、背景介紹

　　許昌市中級人民法院始終將服務保障民營經濟健康發(fā)展作為重要使命，深入貫徹黨中央關于著力優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大經營主體的重大要求，認真落實省委“支持企業(yè)依法依規(guī)維護合法權益”的明確指示，堅持協(xié)同治理，積極與企業(yè)相向而行、同向發(fā)力。我們聚焦民營企業(yè)關切的核心權益與突出問題，通過“胖東來訴‘柴懟懟’商業(yè)詆毀案”等一系列標志性案件的審理與工作機制創(chuàng)新，努力為誠信企業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治環(huán)境，為促進經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的司法保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┒喾铰?lián)動保障司法流程，讓“企業(yè)訴求受重視”。案件受理后，許昌市中級人民法院協(xié)同許昌市公安、商務、市場監(jiān)管等部門多次召開專題會議，研判網絡輿情案事件，制定應對司法舉措，共同研討疑難問題，重大事項及時報告。同時，與浙江平陽公安部門、市場監(jiān)管部門加強溝通聯(lián)系，協(xié)同聯(lián)動，及時了解行政部門反饋信息，精準把握案件審理重點問題，為后期庭審做好前期準備工作。此外，審理過程中邀請120余名全國、省、市代表委員和社會各界群眾旁聽庭審，力促司法流程看得見、人民群眾能監(jiān)督，以公開促公信贏信任，嚴防“柴懟懟”等被告質疑干預司法、地方保護主義等政治風險，嚴防普通法律問題升級為影響政府形象和司法制度的大麻煩，確保司法流程平穩(wěn)有序推進。

　?。ǘ┚珳拾盐掌髽I(yè)核心訴求，讓“網絡黑嘴必規(guī)制”。網絡負面貶損評價傳播速度快、影響范圍廣，極易使企業(yè)處于劣勢地位，從而喪失投資、交易等機會，重建商譽成本更高，“胖東來”對澄清事實真相、為企業(yè)商譽正名的訴求十分迫切。許昌市中級人民法院充分考慮企業(yè)權利救濟的緊迫性，著眼企業(yè)對商譽正名和對損害賠償?shù)碾p層訴訟目的，綜合采取各項司法舉措，及時救濟權利，穩(wěn)定企業(yè)預期?？焖俦Ｈ袛唷皞鞑ユ湣?。第一時間作出財產保全裁定，依法查封、扣押、凍結侵權人財產，防止被告在訴訟期間轉移、隱匿財產，規(guī)避后續(xù)執(zhí)行，實現(xiàn)從“為企追損”到“助企防損”的向前延伸。根據當事人申請果斷采取行為保全措施，向侵權人發(fā)出全省法院第一份網絡侵權“禁言令”，裁定責令被告立即刪除且不得繼續(xù)發(fā)布涉嫌詆毀企業(yè)商譽和企業(yè)家名譽的視頻；同步向抖音、小紅書等平臺發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書，壓實網絡平臺謠言治理責任，及時讓傳播“斷鏈”，限制謠言的發(fā)酵和損害后果的擴大，有效防止企業(yè)“贏了官司、丟了市場”。

　?。ㄈ┴瀼厝鎳栏癖Ｗo原則，讓“企業(yè)家有尊榮”?！芭謻|來”法定代表人于東來是知名企業(yè)家、擁有百萬粉絲的自媒體博主，其個人形象、企業(yè)家精神、經營理念與“胖東來”品牌高度綁定。許昌市中級人民法院充分關注企業(yè)創(chuàng)始人名譽與企業(yè)商譽的高度關聯(lián)，結合案涉言論發(fā)布的具體情境等因素，正確區(qū)分正當網絡評論與商業(yè)詆毀，依法認定針對企業(yè)創(chuàng)始人的貶損性言論構成名譽侵害，通過司法裁判明確法律保護與約束邊界，以公正裁判明是非、樹規(guī)則、護發(fā)展，讓優(yōu)秀企業(yè)家在社會上更有尊榮感。

　　三、工作成效

　　依法規(guī)制網絡“黑嘴”亂象、維護“胖東來”企業(yè)商譽和企業(yè)家個人名譽，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境、釋放消費活力的成功案例。上述案件從保護企業(yè)商譽到企業(yè)家個人名譽，從規(guī)制商業(yè)詆毀到不正當競爭行為認定，從財產保全挽救損失到行為保全網絡“禁言”，全方位、多維度保護知名企業(yè)品牌，實現(xiàn)了“關注企業(yè)維權之痛、紓解企業(yè)承壓之重、助力企業(yè)預期之穩(wěn)”的多贏效果，在以嚴格公正司法服務高質量發(fā)展和高效能治理等方面取得了良好成效，為聚焦網絡侵權形態(tài)、依法打擊網絡“黑嘴”提供了基層范例和裁判指引。許昌市中級人民法院將進一步總結司法理念和司法舉措，在今后的司法審判工作中融會貫通，推動全市法院深入貫徹“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮審判職能作用，更好服務企業(yè)行穩(wěn)致遠、服務實體經濟枝繁葉茂、服務全省工作大局。

　　“高效辦成一件事”創(chuàng)新又“走心”

　　市行政審批和政務信息管理局

　　一、背景介紹

　　為全面推進“高效辦成一件事”，許昌市行政審批和政務信息管理局聚焦企業(yè)群眾辦事高頻、多頭跑、材料重復提交等問題，通過“部門主動梳理+需求精準征集”雙線推進，深度謀劃許昌特色的“一件事”事項，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。通過統(tǒng)籌謀劃、主動服務、廣納民意等多維度舉措，切實提升政務服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃，高效推進“創(chuàng)特色”。建立統(tǒng)籌推進機制，聯(lián)合各縣（市、區(qū)）及市直各單位，深化跨部門協(xié)同聯(lián)辦，研究制定《加快推進2025年度許昌特色“高效辦成一件事”工作方案》，采取“一事一方案一專班一清單”方式，在國家和省里高頻事項的基礎上，深入推進許昌特色“一件事”事項梳理工作。通過細化任務分工，明確責任主體，確保各項工作有序推進。同時，建立定期調度機制，及時解決推進過程中遇到的難點問題，確保各項任務按時保質完成。此外，加強與省級部門的溝通對接，爭取政策支持和業(yè)務指導，確保許昌特色“一件事”事項在全省范圍內具有示范引領作用。

　?。ǘ┲鲃映鰮簦珳史铡白叱鋈ァ?。樹立“大服務”理念，領導班子成員帶領相關業(yè)務科長組建工作專班，深入各縣（市、區(qū)）和市人社局、市公安局等多家單位，主動破難點、通堵點、創(chuàng)特色，共同深度謀劃我市特色一件事工作，工作專班通過實地調研、座談交流等方式，深入了解各部門業(yè)務辦理中的痛點、堵點，提出針對性解決方案。通過廣泛統(tǒng)籌服務資源，系統(tǒng)整合服務事項，初步形成4個特色“一件事”事項并上線運行。同時，加強與企業(yè)的溝通對接，了解企業(yè)在辦事過程中遇到的困難，及時調整服務策略，探索“互聯(lián)網+政務服務”新模式，推動線上線下深度融合，確保政務服務更加精準高效，提升服務便捷度。

　?。ㄈV開言路，集思廣益“聚民智”。面向全市開展“你最想辦成的一件事”線上征集活動，聚焦群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，征集具有許昌特色的“高效辦成一件事”改革建議，切實解決群眾辦事難題，提升群眾獲得感和幸福感。通過微信公眾號、政務服務平臺等多渠道廣泛宣傳，確保活動全面覆蓋?；顒庸彩占礁黝惤ㄗh150余條，涉及教育、醫(yī)療、社保、住房等多個領域，通過對征集到的建議進行分類整理，組織相關部門進行專題研究，推動每條建議都能得到有效落實。同時，建立常態(tài)化民意征集機制，定期開展類似活動，持續(xù)傾聽群眾呼聲，不斷優(yōu)化政務服務。

　　三、工作成效

　　許昌市通過統(tǒng)籌謀劃、跨部門協(xié)同、主動服務和廣納民意等舉措，解決了企業(yè)群眾辦事高頻、多頭跑、材料重復提交等問題，目前已形成本地特色事項4項，跨部門協(xié)作時間縮短30%，材料提交量減少50%。群眾辦事滿意度達95%以上，顯著提升了政務服務效能和群眾滿意度，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，這一實踐為優(yōu)化營商環(huán)境和深化政務服務改革提供了可復制的經驗。

　　推行居民充電樁報裝“一件事”

　　讓充電無憂更便捷

　　市供電公司

　　一、背景介紹

　　為全面落實國家、省、市“高效辦成一件事”及國家能源局、國網公司打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的工作要求，國網許昌供電公司持續(xù)精簡辦電材料、優(yōu)化辦電流程、提升服務效率，創(chuàng)新推出充電樁車位“集中認證”服務模式，協(xié)同物業(yè)公司為符合條件的車位統(tǒng)一開具“允許施工證明”，有效解決居民新能源汽車充電樁報裝“多跑腿”問題，打通綠色出行“最后一公里”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┟呕A，制定方案。聯(lián)合市行政審批和政務信息管理局、市住建局召開充電樁報裝“一件事”專題推進會，編制《許昌市居民充電樁報裝“一件事”實施方案》。選定“一戶一表”小區(qū)作為試點，協(xié)同物業(yè)公司對小區(qū)變壓器容量、車位布局、消防設施及線路走徑進行全面摸排評估，為后續(xù)工作奠定基礎。

　?。ǘ┙y(tǒng)一認證，開具證明。與物業(yè)公司簽訂《居住區(qū)自用充電基礎設施合作協(xié)議》，明確權責。對經摸排確認具備安裝條件的車位，由物業(yè)公司統(tǒng)一批量開具《自用充電基礎設施允許施工證明》，省去居民逐一申請環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┫到y(tǒng)支撐，簡化申請。建立充電樁車位信息庫，將物業(yè)提供的車位及允許施工證明信息統(tǒng)一錄入。積極與上級單位溝通，成功將該信息庫接入“網上國網”APP系統(tǒng)。客戶在線上報裝時，系統(tǒng)可自動調取相關信息，無需再單獨上傳“允許施工證明”，大幅簡化申請手續(xù)。

　?。ㄋ模├眄樍鞒?，優(yōu)化體驗。開展居民充電樁“一件事”模擬報裝演練，梳理并解決流程中的堵點問題，確保業(yè)務流轉順暢高效。同時，建立定期溝通機制，及時從物業(yè)公司獲取最新允許施工證明信息，動態(tài)更新信息庫，確保證明有效性，持續(xù)優(yōu)化群眾報裝體驗。

　　三、工作成效

　　居民充電樁報裝“一件事”模式已在許昌天寶街道星湖灣小區(qū)試點成功，37戶業(yè)主享受到了免提交“允許施工證明”的便捷服務。下一步，國網許昌供電公司將協(xié)同市行政審批和政務信息管理局、市住建局，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，進一步拓展服務場景和應用范圍，讓更多居民享受便捷的新能源汽車充電服務。

　　“快速核發(fā)居住證”7天可領證

　　新舉措破解民生難題

　　市公安局

　　一、背景介紹

　　為深入貫徹落實省委省政府、省公安廳持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化公安“放管服”改革、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設的決策部署，許昌市公安局聚焦流動人口關切，以政務服務創(chuàng)新、網辦系統(tǒng)賦能升級為目標，以居住證這一關鍵公共服務憑證為抓手，依托“許昌網上警局”便民平臺，上線推出“快速核發(fā)居住證”業(yè)務，通過數(shù)據賦能、服務下沉與減證便民，有效破解居住證辦理環(huán)節(jié)中的堵點、難點問題，實現(xiàn)了從“群眾跑腿”到“數(shù)據代跑”、從“多次辦理”到“一次辦結”的深刻轉變，推動實現(xiàn)群眾辦事便捷度、滿意度再提升。

　　二、主要做法

　　（一）減證便民，實現(xiàn)智慧網辦審簽?！翱焖俸税l(fā)居住證”業(yè)務依托“許昌網上警局”微信公眾號開設居住證快速核發(fā)專區(qū)，整合公安、社保、市場監(jiān)管、婚姻等部門數(shù)據資源，申請人只需登錄平臺，按照提示填寫個人基本信息和居住地址，上傳相關證明材料照片，系統(tǒng)即可自動對接數(shù)據平臺進行核驗，無需額外提交紙質文件，身份證、社保繳納記錄、婚姻信息等材料在線自動核驗，實現(xiàn)“申請—審核—制證”全流程線上閉環(huán)辦理。全程操作耗時低于10分鐘，同時提供環(huán)節(jié)辦理查詢功能，流程透明可溯、心中有數(shù)，實現(xiàn)“網上平臺查進度、足不出戶辦證件”。同時在許昌市民之家等場所布設“居住證自助簽注（制證）終端”，符合條件的人員可自助辦理簽注業(yè)務，實現(xiàn)立等可取。

　?。ǘ┓障鲁粒唽徍藢徟鷻C制。打破“暫住登記滿半年”硬性限制，推出“條件替代、彈性準入”機制，只要滿足“繳納社保滿半年、取得營業(yè)執(zhí)照滿半年(個體工商戶法人)、取得營業(yè)執(zhí)照滿半年(企業(yè)法人)、配偶一方為許昌戶籍”等四項條件之一，流動人口即可直接申請快速核發(fā)居住證，無需再等待暫住登記周期；建立“三級聯(lián)動、快速響應”工作模式，取消層級流轉，將居住證審批權限直接下沉至街道警務室，市級部門統(tǒng)籌數(shù)據整合、搭建平臺，縣級負責審核把關，警務室線上核驗，審核通過后立即推送至制證中心快速出證，從申請到領證全程壓縮至7個工作日內辦結，辦證流程更加便捷，服務效率顯著提升。

　?。ㄈ?shù)據賦能，構建便捷服務體系。居住證快速核發(fā)改革這一政策調整精準覆蓋了務工人員、創(chuàng)業(yè)者、家屬隨遷等重點群體，從“等待半年”到“7天領證”，從“跑斷腿”到“零跑動”，“快速核發(fā)居住證”業(yè)務通過優(yōu)化內部流程、拓展服務渠道，構建“全網辦、就近辦、加速辦”的服務新生態(tài)，最大限度地減少了群眾的辦事成本和時間消耗，實現(xiàn)“合法合規(guī)下的最高效率”與“流程環(huán)節(jié)中的最優(yōu)體驗”，不僅高效完成了居住證的核發(fā)工作，更以此為契機，推動了公安政務服務的整體轉型升級，促進了人口的自由流動與社會的公平融合。

　　三、工作成效

　　市公安局已通過快速通道核發(fā)居住證超400張，全程網辦率保持在95%以上。下一步，將繼續(xù)緊扣科技發(fā)展趨勢與群眾新需求，進一步豐富應用場景，推動居住證電子證照廣泛應用，并探索更加個性化、智能化的服務模式，讓包括居住證服務在內的所有公安政務服務，更好地做到百姓心坎上，為許昌建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)貢獻更大的公安力量。

　　信用修復“加速跑”  助企紓困“添動力”

　　市發(fā)改委

　　一、背景介紹

　　健全高效的信用修復機制是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經營主體活力的重要一環(huán)。過去，部分企業(yè)因對信用修復政策不了解、流程不熟悉，導致失信記錄難以及時消除，在經營發(fā)展中面臨諸多限制。為深入貫徹落實國家及河南省關于“高效辦成一件事”的部署要求，許昌市把信用修復工作作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能的重要抓手，聚焦企業(yè)“不知修復、不會修復”等痛點堵點，以“四強化”實現(xiàn)“四提升”，全面推進企業(yè)信用修復提速增效，助力企業(yè)減負增信、輕裝上陣。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬娀麄鞲嬷?，提升信用修復知曉率。針對企業(yè)“不知修復”的問題，許昌市勇于先行先試，在全省率先試行“兩書同達”機制，明確“誰處罰、誰提醒”原則，要求行政執(zhí)法部門在送達《行政處罰決定書》時，同步向受罰企業(yè)送達《行政處罰信息信用修復主動告知書》，詳細告知信用修復的意義、條件、時限、路徑和咨詢方式。在此基礎上，許昌市進一步創(chuàng)新宣傳載體，將信用修復宣傳深度融入“進機關、進企業(yè)、進大廳”等信用“七進”常態(tài)化活動，組織各級部門通過專題宣講、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等形式，面向廣大經營主體精準推送信用修復知識，引導經營主體變“被動查詢”為“主動了解”，從而自覺糾正失信行為、積極重建信用。

　?。ǘ娀瘶I(yè)務培訓，提升首次申請成功率。為解決企業(yè)“不會修復”、申請材料反復修改的問題，許昌市堅持培訓先行、服務前移。聚焦信用修復的政策依據、申請流程、材料規(guī)范和常見問題等內容，組織開展市縣聯(lián)動的專題培訓，著力提升行政執(zhí)法人員和窗口經辦人員的政策水平和指導能力。推動各行政部門角色轉變，從單純的“監(jiān)督員”延伸為貼心的“服務員”，在精準掌握政策的基礎上，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化的修復指導，重點協(xié)助企業(yè)完善申請材料、規(guī)避常見錯誤，力爭實現(xiàn)信用修復“一次申請、一次通過”，最大限度減少企業(yè)時間成本。

　?。ㄈ娀罩笇В嵘洜I主體滿意率。為讓企業(yè)修復信用更便捷、更暖心，許昌市著力構建線上線下融合的一站式服務體系。線上，在“信用中國（河南·許昌）”網站設立清晰的信用修復專欄，集成修復指引、政策文件和咨詢渠道，實現(xiàn)信息“一網通查”。線下，在各級政務服務大廳開設信用修復專門窗口，提供咨詢、指導乃至代辦服務。市市場監(jiān)管局創(chuàng)新設立“經營主體年報和信用修復義務服務點”，將服務觸角延伸至街道、市場、社區(qū)、銀行網點，由志愿者提供就近幫辦服務，真正打通了信用修復服務的“最后一公里”。

　?。ㄋ模娀块T聯(lián)動，提升業(yè)務辦理質效。以“讓數(shù)據多跑路、企業(yè)少跑腿”為目標，建立市縣協(xié)同、部門聯(lián)動的工作機制和修復提醒機制，打破數(shù)據壁壘，優(yōu)化修復流程，形成工作合力，有效壓縮辦理時限。同時，市發(fā)改委聯(lián)合法院、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，深入開展嚴重違法失信和高頻失信問題專項治理，將信用修復服務與失信專項治理有機結合，對符合條件的企業(yè)主動提醒、精準輔導；對拒不改正的依法依規(guī)實施約束懲戒。通過“修復”與“治理”雙管齊下，持續(xù)壓降失信主體數(shù)量，凈化整體信用環(huán)境。

　　三、工作成效

　　打出信用修復“組合拳”，許昌市信用修復工作取得了顯著成效，為企業(yè)發(fā)展營造了更加寬容和有利的環(huán)境。一是服務規(guī)模與效率大幅提升。今年以來，共幫助783家企業(yè)修復2093條行政處罰信息失信記錄，修復流程顯著提速。二是重點領域治理效果突出。全市高頻失信企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，嚴重失信主體數(shù)量已由去年年底的1577家降至705家，降幅達55.3%，市場秩序得到有效規(guī)范。三是企業(yè)獲得感與滿意度不斷增強?！皟蓵_”的率先探索、線上線下的一站服務、前置精準的業(yè)務指導，讓企業(yè)深切感受到行政服務的溫度與效率，信用修復“一件事”真正實現(xiàn)了落地見效，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的信用支撐。

　　“六隨機+雙盲”多點分散式評標

　　構筑陽光交易“鐵三角”

　　市公共資源交易中心

　　一、背景介紹

　　公共資源交易是要素配置的關鍵環(huán)節(jié)，事關經濟發(fā)展活力和社會公平正義。為優(yōu)化營商環(huán)境，杜絕招投標領域可能存在的“熟人操作、場地固化、專家圍獵”等潛在風險，市公共資源交易中心堅持問題導向，聚焦招投標過程中的關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出了“六隨機+雙盲”多點分散式評標模式，即實現(xiàn)項目受理、評標主場、評標副場、評標席位、評標專家、見證人員的隨機抽取，同時全面推行“專家隨機盲抽”和“技術標匿名盲評”的雙盲評審機制。此舉從“機制、空間、流程”三維度切入，著力構筑陽光交易“鐵三角”，為打造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的陽光交易平臺提供了“許昌方案”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬C制防“指定”，關鍵人員隨機派遣。針對可能存在的“人情”“熟人見證”風險，建立關鍵崗位人員隨機派遣機制。項目受理人員由系統(tǒng)從備選庫的“大名單”中自動隨機抽取后，與招標人線上對接項目需求。見證人員經隨機抽取后，對交易過程進行見證。此舉實現(xiàn)了項目與經辦人動態(tài)隨機匹配，從源頭上切斷“找熟人、打招呼”的潛在干擾鏈，筑牢了廉潔操作的第一道防線。

　?。ǘ┛臻g隔“串通”，場地席位自動配置。為破解“固定場地”可能衍生的內外串通風險，實行評標場地隨機分配制度。通過“蓮·云選”智能調度平臺，評標主場、副場均在資源池中隨機調配，確保項目與評標地點無固定關聯(lián)。專家到達后，其座位由系統(tǒng)隨機分配在不同評標室，確保專家之間“同標不同室、同室不同標”。通過物理空間的不確定性，構筑起一道難以逾越的“隔離墻”，最大程度上守護專家獨立評標的空間。

　　（三）流程杜“預設”,“雙盲”捍衛(wèi)評審公正。推行“專家隨機盲抽”和“技術標匿名盲評”的雙盲評審機制，評標專家在省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取，系統(tǒng)隱去企業(yè)名稱、人員姓名等信息，專家通過隨機抽取的虛擬代碼對項目進行“盲評”，可以避免利益相關方提前做工作、打招呼。這一安排使評審實現(xiàn)雙向隱匿，捍衛(wèi)了評審的公平公正。

　　三、工作成效

　　一是實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)零人為干預。通過系統(tǒng)固化規(guī)則、自動運行，將以往可能存在彈性操作空間的關鍵環(huán)節(jié)徹底交由程序決定，實現(xiàn)了由“人治”向“技防”的根本轉變，最大限度壓縮了權力尋租空間。

　　二是提升交易過程公信力?！傲S機+雙盲”機制使招投標活動更加陽光透明，顯著增強了各類經營主體對交易平臺的信任感。投標企業(yè)普遍反映，流程的透明性與不可預見性使得投機取巧失去土壤，競爭環(huán)境更加公平。

　　三是有效防范廉政風險?！傲S機+雙盲”機制形成了環(huán)環(huán)相扣的“隔離帶”和“防火墻”，使?jié)撛谶`規(guī)行為難以預判、難以實施，從技術層面和制度層面有效減輕了招投標各方主體的廉政風險，為公共資源交易領域生態(tài)建設植入“廉潔引擎”。

　　以“拼單采購”為筆

　　繪就政府采購增效新圖景

　　市財政局

　　一、背景介紹

　　為構建一流營商環(huán)境、助推區(qū)域經濟高質量發(fā)展，許昌市財政局聚焦深化政府采購領域制度改革，探索實施“拼單采購”模式，縮短采購周期，優(yōu)化資源配置，有效降低采購成本，提升采購工作質效。

　　二、主要做法

　　2025年，許昌市財政局精準施策，通過整合采購單位共性需求，將原本分散的采購需求匯聚整合，實現(xiàn)“多單合一”的“拼單采購”。為讓這一模式落地見效，市財政局從需求整合到流程推進層層發(fā)力。

　　（一）建立常態(tài)化需求摸排機制。通過發(fā)布通知征集、組織座談溝通等方式，全面收集各縣（市、區(qū)）及市直單位采購計劃。安排專人梳理需求統(tǒng)一、標準相似的項目，逐一對接核實需求的真實性與可行性，為“拼單采購”工作筑牢基礎。

　?。ǘ┙M建專項協(xié)調小組。確定“拼單”項目后，成立由市財政局牽頭、各“拼單”采購成員單位共同參與的協(xié)調小組，定期召開項目協(xié)調推進會，形成“上下聯(lián)動、多方協(xié)作”的高效工作格局。

　?。ㄈ┮?guī)范采購全流程管理。由市直單位牽頭編制統(tǒng)一采購文件，明確技術標準。通過公共資源交易中心公開招標，嚴格依照法定程序開展評標工作。招標結束后，組織相關縣（市、區(qū)）與中標單位分別簽約，確保采購各環(huán)節(jié)規(guī)范有序推進。

　　三、工作成效

　　2025年，由市直單位牽頭組織的“許昌市氣象局-許昌市天氣雷達組網及數(shù)據中心建設項目”與“許昌市農業(yè)農村局-許昌市高標準農田機井保險項目”2個項目，成功應用“拼單采購”模式完成統(tǒng)一采購。招標工作結束后，相關縣（市、區(qū)）分別與中標單位簽訂合同。在以上項目中，通過“拼單采購”方式節(jié)約資金近370萬元，節(jié)約率達14%?！捌磫尾少彙蹦Ｊ降耐菩?，有效整合了全市采購需求，不僅降低了整體采購成本，加快了政府采購預算的執(zhí)行進度，提升了采購工作整體效能，更為許昌市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提供了有力支撐。

　　推廣應用“表格式”“要素式”仲裁申請書

　　助力勞動爭議案件實現(xiàn)“快立快辦”

　　市人社局

　　一、背景介紹

　　為進一步提升我市勞動仲裁便民服務水平、強化裁審銜接效果，打造“陽光仲裁”品牌，營造一流營商環(huán)境，參照上級部門文件精神，許昌市人社局全省率先推廣應用“表格式”“要素式”《勞動人事爭議仲裁申請書》，進一步降低了勞動者書寫仲裁申請書的難度，提升勞動者對勞動人事爭議仲裁的獲得感和滿意度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬娀脤忋暯?。2025年1月，在最高人民法院在全國大力推行“要素式”兩狀的大背景下，為進一步發(fā)揮勞動爭議案件“一裁兩審”機制優(yōu)勢，許昌市勞動人事爭議仲裁院及時印發(fā)文件，細化明確“要素式”“表格式”仲裁申請書推廣工作目標、工作內容、工作流程、保障措施等。積極謀劃在許昌市本級推行的基礎上向有步驟向縣（市）區(qū)仲裁院延伸，從而實現(xiàn)全市勞動人事爭議仲裁系統(tǒng)與法院工作步調一致，提升勞動仲裁的權威性，打造“陽光仲裁”許昌模式。

　?。ǘ┳⒅貫槊穹?。始終秉持“如我在訴”的辦案理念，仲裁申請書采用表格式、要素式的方式，意在讓書寫困難的群眾看得明白、用得方便。通過仲裁院微信公眾號發(fā)布“要素式”“表格式”仲裁申請書格式模板，幫助當事人快速了解示范文本的優(yōu)勢和使用方法，進一步提升群眾對示范文本的知曉率和接受度。在推行過程中及時收集整理適用的當事人及其律師的使用意見，針對反饋和發(fā)現(xiàn)的問題進一步優(yōu)化要素式勞動人事爭議仲裁申請書的內容，讓人民群眾切實感受到要素式仲裁申請書好用、愿用、樂用。

　?。ㄈ┩怀鲂麄饕龑?。在市人社局官網、市仲裁院公眾號設置“要素式”“表格式”仲裁申請書模板及示范文本下載模塊，方便勞動者足不出戶就能書寫申請書。在市仲裁院立案庭提供示范文本參考，印發(fā)空白的示范文本，通過仲裁員和法援律師指導填寫，積極引導鼓勵當事人主動適用。立案庭配備有電腦、打印機等自助設備，當事人或律師可以現(xiàn)場填寫、打印。專門拍攝“要素式”“表格式”仲裁申請書示范文本使用指引的短視頻，從示范文本的具體內容、書寫過程中需要注意的問題等多角度進行詳細講解，為群眾提供直觀參考，讓應用“要素式”“表格式”仲裁申請書真正被群眾所接受。

　　三、工作成效

　　顯著提升仲裁工作社會知曉度及服務效能，要素式仲裁申請書變文字表述為要素表格，采用列舉釋明的方式供當事人勾選，有針對性地提供證據材料，幫助當事人清晰表達意愿，切實減輕當事人訴累，快速識別案件有效信息，實現(xiàn)“快立”“快辦”；要素式勞動人事爭議仲裁申請書通過固化案情要素、要素式庭審、要素式裁判文書，層層遞進，幫助仲裁員聚焦矛盾焦點，對癥下藥，實現(xiàn)“快審”“快結”。截至目前，要素式申請書在我院勞動案件中適用率已近70%，部分縣（市、區(qū)）仲裁院已開始推廣應用，立案時間從5個工作日縮短到平均兩個工作日，獲得當事人及代理人的一致好評。

　　構建高效監(jiān)管協(xié)同機制  鑄就維權服務新標桿

　　市市場監(jiān)管局

　　一、背景介紹

　　近年來，以極致服務和員工關懷聞名全國的許昌本土零售企業(yè)胖東來商貿集團在贏得巨大聲譽和流量的同時，也受到了網絡侵權的困擾，如淘寶、拼多多、抖音、京東等網絡平臺上出現(xiàn)大量未經授權，擅自使用胖東來商號、注冊商標作為店鋪（賬號）名稱、頭像的侵權行為，也有網絡賬號通過短視頻平臺發(fā)布不實信息，惡意詆毀胖東來超市商譽、商品質量等行為。許昌市高度重視，專題研究胖東來網絡知識產權保護、涉胖東來網絡輿情處置等工作，成立專班，市場監(jiān)管、網信、公安、商務、城管等多部門協(xié)同發(fā)力，為許昌本土知名流量企業(yè)胖東來強力護航，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　圍繞保障民營經濟健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的目標，許昌市統(tǒng)籌各級各部門力量，為流量商超胖東來的健康發(fā)展保駕護航。

　?。ㄒ唬┙f(xié)同機制。政府部門之間建立監(jiān)管協(xié)同機制。市市場監(jiān)管局與市委網信辦建立“侵權內容治理和侵權商品治理協(xié)作機制”，保障從侵權內容到侵權行為、侵權商品的全鏈條治理，兩部門聯(lián)合約談相關平臺企業(yè)，針對胖東來遭遇網絡侵權問題進行溝通，推動維權事項有效解決；與市公安局建立專題行刑銜接專班機制，保障行刑銜接高效運轉。監(jiān)管部門與平臺企業(yè)協(xié)查合作。監(jiān)管部門與平臺企業(yè)保持溝通并提出監(jiān)管要求，平臺企業(yè)自行審核相關侵權行為，下架侵權鏈接、店鋪和視頻，并向監(jiān)管部門提供侵權主體信息、交易數(shù)據等，雙方共同維護好胖東來合法權益。協(xié)調建立胖東來與平臺企業(yè)直連對話機制。市市場監(jiān)管局聯(lián)合平臺所在地監(jiān)管部門協(xié)調抖音、騰訊、小紅書等多家平臺企業(yè)，與胖東來建立直接對話機制。平臺企業(yè)與胖東來多次召開線上、線下會議，對接知識產權保護、侵權視頻和商品鏈接下架等問題，均得到高效解決。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)測檢查。采取日常監(jiān)測、企業(yè)監(jiān)測、人工檢查和第三方監(jiān)測結合等方式開展網絡監(jiān)測工作，利用網絡截圖、時間戳、區(qū)塊鏈等電子取證工具，對淘寶、天貓、京東、抖音、拼多多、微信等網絡平臺上的侵權違法行為進行全網檢索、取證，協(xié)調相關平臺及時關閉下架侵犯胖東來企業(yè)名稱專用權、商標專用權行為的店鋪，查處一系列侵權典型案件。

　　（三）報請上級支持。將胖東來納入向省級監(jiān)管部門報送的反侵權假冒政企協(xié)作機制名單；報請國家市場監(jiān)督管理總局，申請將胖東來及其商標列入全國平臺經濟社會共治系統(tǒng)知識產權白名單，搭建起市場監(jiān)管部門與企業(yè)直接溝通協(xié)作的橋梁，推動解決打假維權的信息不對稱和高成本問題，有效保障企業(yè)的合法權益。

　?。ㄋ模娀瘓?zhí)法檢查。抽調業(yè)務骨干組建專業(yè)辦案團隊，摸排近千條案件線索，在案件查辦中攻堅克難，全面推進工作落實、案件落地。市市場監(jiān)管局與胖東來法務部與知識產權部共同建立胖東來維權微信工作群，群內全天候信息交流，做到對維權過程中所遇到問題隨時溝通解答，辦案單位高效落實執(zhí)法維權工作。

　?。ㄎ澹┘訌姾弦?guī)指導。許昌市胖東來商貿集團有限公司于開通網上商城后，市場監(jiān)管部門第一時間對其進行行政指導，把事中事后監(jiān)管調整延伸為事前指導，減少企業(yè)違法違規(guī)風險，印發(fā)《在全市網絡市場建立合規(guī)指導員制度的通知》，將胖東來線上商城作為第一批合規(guī)指導對象。對胖東來線上商城經營初期發(fā)現(xiàn)的問題進行多次行政指導，創(chuàng)新性實施“執(zhí)法觀察期”制度，明確胖東來線上商城上線1年內，非主觀故意、未造成嚴重后果的輕微違法行為，予以行政指導，免予行政處罰。

　　三、工作成效

　　通過維權工作機制的構建及嚴格落實，許昌市在應對胖東來商標侵權、不正當競爭等挑戰(zhàn)中捍衛(wèi)了企業(yè)自身權益，取得了扎實的維權成效，有效凈化了經營環(huán)境。

　　（一）積極應對網絡輿情，維護企業(yè)名譽。2025年上半年，面對網絡上出現(xiàn)的“柴懟懟”事件的網絡輿情，許昌市積極應對，針對網絡惡意詆毀胖東來銷售和田玉事件，迅速行動，于2025年5月5日對胖東來唯初珠寶有限公司開展執(zhí)法檢查，并通過《許昌時刻》《許昌融媒》等官方媒體公布檢查結果，有效回應了“柴懟懟”的商業(yè)詆毀，維護了企業(yè)權益，獲《人民日報》、新華網等央媒的支持轉發(fā)，累計網絡瀏覽量超71億次，得到網友普遍肯定。

　　（二）有效處置違法線索，打擊違法主體。專項行動開展以來，市市場監(jiān)管局強化工作力度，嚴厲打擊違法行為。2025年，市場監(jiān)管部門與胖東來集團共同梳理研判商標侵權類商品27825個，涉及店鋪21個；不正當競爭類商品102080個，涉及店鋪101個。共向外地市場監(jiān)管部門及平臺發(fā)取調證67次，由市場監(jiān)督管理部門立案36起，已結案32起，移交公安案件3件。通過違法主體的依法處置，有效保障了企業(yè)的合法權益。

　?。ㄈ﹥?yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，賦能企業(yè)發(fā)展。在維護胖東來權益工作中，建立了成熟的輿情應對機制、多方協(xié)同機制等，這些機制的建立為許昌市維護本地經營主體合法權益帶來了成熟高效的方法路徑，如2025年許昌市在涉嫌侵犯本地企業(yè)瑞貝卡商標專用權方面，向京東、拼多多、抖音、微信小店、京東等平臺發(fā)送《關于對侵犯知識產權的平臺內經營者采取必要處置措施的函》等文書，基于前期許昌市與平臺企業(yè)建立有效協(xié)作機制的基礎上，相關線索得到了各平臺企業(yè)的積極回應處理。

　　創(chuàng)新打造“房產超市”  精準服務惠及民生

　　禹州市

　　一、背景介紹

　　為有效破解群眾在房產交易中面臨的“信息不對稱、政策掌握難、流程不熟悉、部門多頭跑”等痛點堵點，禹州市整合住建局、自然資源和規(guī)劃局、稅務局、住房公積金管理中心等部門資源，攜手房地產開發(fā)企業(yè)、房產中介機構、駐禹金融機構，共同打造“禹州市房產超市”。通過整合房地產領域全鏈條資源，構建“看房選房—繳稅辦證—安家落戶”全流程“一站式”服務，推動房地產市場健康發(fā)展，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱腺Y源，打造綜合服務平臺?！胺慨a超市”吸納禹州市20家優(yōu)質房地產開發(fā)企業(yè)，匯聚普通住宅、公寓、商業(yè)地產等多元房源，其中新房房源7000余套、二手房源信息2000余套、租房信息300余套，全方位滿足購（租）房者差異化需求。同時，涵蓋涉及房產交易租賃工作的市直部門和金融機構辦事的窗口，以及34家中介機構，實現(xiàn)房地產交易、稅費繳納、貸款辦理、產權登記等全流程服務，打破部門間信息壁壘，消除信息孤島，顯著提升辦事效率，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷高效。如，市民王先生因行程緊急，在臨近下班時間申請加急辦理房產交易手續(xù)，“房產超市”迅速啟動應急協(xié)調機制，通過多部門聯(lián)動，由各窗口工作人員主動提供延時服務，25分鐘內幫助王先生順利辦理完所有流程，該案例被許昌零距離欄目報道。

　?。ǘ┬畔⒐_，全面提升服務質效。線上依托禹州市房產超市微信小程序，構建了線上線下一體化信息發(fā)布體系，實時更新樓盤信息、房源價格、銷售進度等關鍵數(shù)據，確保購房者獲取及時、準確、全面的房產資訊。線下嚴格規(guī)范房地產企業(yè)和中介機構服務標準，要求其在“房產超市”內公開資質、服務流程、收費標準等信息，主動接受社會監(jiān)督，有效遏制虛假宣傳、違規(guī)操作等亂象，切實維護消費者合法權益。

　?。ㄈ┱哒胰耍珳史召彿咳罕?。在“房產超市”內設置政策咨詢點，市稅務局等有關部門選派業(yè)務骨干常態(tài)化駐點服務，針對購房者普遍關心的高頻、疑難問題，進行“面對面”答疑解惑，用群眾聽得懂、記得住的“大白話”解析優(yōu)惠政策的適用條件和操作要點。同時，針對企業(yè)購房、大型項目開發(fā)等業(yè)務，主動對接需求，定制專屬服務方案。2025年推出了“賣舊買新”的購房補貼政策，為一定時期內出售自有住房后購置新建商品住房的購房家庭，給予相應的“賣舊買新”的購房補貼；實施了“公開征集收購存量商品房”政策，面向社會公開征集收購存量商品房用作公共租賃住房、保障性租賃住房。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)實現(xiàn)減負增效?！胺慨a超市”大幅簡化辦事流程，縮短企業(yè)辦理審批手續(xù)和業(yè)務的平均時限，從合同簽約、網簽、資金監(jiān)管、備案、銀行按揭到辦證，辦理時長從十五天縮短至三到五個工作日，大大提高服務效能，增強了企業(yè)投資信心，激發(fā)了市場活力。同時，為房地產開發(fā)企業(yè)搭建廣闊展示銷售平臺，2025年元宵節(jié)期間，開展了為期三天的大型房產活動，期間房產超市現(xiàn)場引流5000人，為各企業(yè)項目引流共計30000人次，意向客戶1500余人，準客戶700余人，成交200余套，有效活躍了房產市場，為企業(yè)營銷賦能，有效降低營銷成本與時間成本。

　?。ǘ┤罕娛斋@便利實惠。購房者在“房產超市”可一站式比對海量房源，節(jié)省看房選房的時間與精力。信息透明、充分競爭的購房市場，促使價格更加合理，讓購房者以實惠價格購得心儀住房。幫辦代辦服務貫穿了選購全流程，自運營以來，群眾對房地產交易服務滿意度顯著提升。

　　（三）市場得到健康發(fā)展?！胺慨a超市”規(guī)范了房地產市場秩序，促進了公平競爭，吸引更多優(yōu)質企業(yè)入駐。通過整合資源與創(chuàng)新服務，“房產超市”帶動上下游關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動禹州房地產市場邁向高質量、可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　建立“助企服務專員”制度

　　構建“三位一體”為企業(yè)服務新模式

　　襄城縣

　　一、背景介紹

　　為破解新形勢下精準對接企業(yè)訴求、防范化解經營風險、保障合法權益等方面存在的服務盲區(qū)和短板，打通服務企業(yè)“最后一公里”，襄城縣勇于探索，大膽創(chuàng)新，聚焦企業(yè)發(fā)展中可能涉及的廉政風險、法律糾紛、融資瓶頸等關鍵領域，于2025年5月6日正式整合成立由縣紀委監(jiān)委牽頭負責的“紀檢監(jiān)察助企專員”、縣委政法委統(tǒng)籌協(xié)調的“政法系統(tǒng)助企專員”、縣金融事務中心和國家金融監(jiān)督管理總局襄城監(jiān)管支局主導的“金融領域助企專員”隊伍，構建起“三位一體”的“三大助企專員”工作機制，旨在為企業(yè)提供更加精準、專業(yè)、高效的“嵌入式”服務，全力護航縣域經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚珳蔬x派，建強專業(yè)隊伍。一是嚴格標準。從紀檢監(jiān)察、政法系統(tǒng)（法院、檢察院、公安、司法）、金融管理部門及金融機構中，遴選政治素質高、業(yè)務能力強、熟悉經濟工作、善于溝通協(xié)調的優(yōu)秀干部擔任專員。二是明確職責。制定《襄城縣“助企服務專員”制度實施方案》，明確各自服務重點。紀檢監(jiān)察干部職責：監(jiān)督涉企政策落實，整治“中梗阻”問題，受理企業(yè)投訴舉報，推動構建親清政商關系。政法干部職責：提供法律咨詢、風險防控，建立涉企案件“綠色通道”，打擊違法犯罪行為，維護企業(yè)合法權益；金融干部職責：定制融資方案，搭建銀企對接平臺，輔導企業(yè)財務管理和風險防范，破解融資難題。三是集中培訓。組織召開專題培訓會，內容包括經濟形勢、產業(yè)政策、溝通技巧、保密紀律等，提升專員綜合服務能力。

　?。ǘ﹦?chuàng)新機制，優(yōu)化服務模式。一是“分區(qū)劃片”與“重點對接”相結合。將專員按區(qū)域或行業(yè)劃分責任范圍，實現(xiàn)重點規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)以及省、市級重點建設項目和有潛力的中小微企業(yè)全覆蓋聯(lián)系，同時實施縣級領導包保重點企業(yè)，動態(tài)解決發(fā)展難題。二是“無事不擾”與“即時響應”相結合。 建立常態(tài)化聯(lián)系機制，堅持“無事不擾、不叫不到、隨叫隨到”原則，專員也可根據實際情況定期或不定期走訪服務對象，深入了解企業(yè)生產經營狀況和存在的問題，及時掌握企業(yè)的動態(tài)需求。同時，公布專員聯(lián)系方式，企業(yè)可隨時通過電話等渠道反映問題，確?！坝泻舯貞薄Ｈ恰皢栴}清單”與“銷號管理”相結合。對企業(yè)反映的問題和需求，專員要及時建立臺賬，能夠當場解決的問題，專員要當場給予答復并協(xié)調解決；對于需要一定時間才能解決的問題，專員要及時將問題移交給相關職能部門，相關職能部門要在規(guī)定時限內將問題解決情況反饋給專員和企業(yè)，確保“件件有著落、事事有回音”。四是“聯(lián)席會議”與“協(xié)同會商”相結合。建立聯(lián)席會議制度，定期交流情況，對跨領域、跨部門的復雜問題組織協(xié)同會商，聯(lián)合“會診”，形成服務合力。

　　（三）強化保障，確保工作實效。一是組織領導有力。成立由縣委、縣政府主要領導牽頭的助企服務工作專班，下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調“三大助企專員”工作，定期聽取匯報，研究解決重大事項。二是考核激勵分明。采取定期評估與日常評估相結合的方式。定期評估由助企服務工作專班辦公室組織實施，每季度進行1次，對專員的工作情況進行全面評估?？己藘热葜饕üぷ鲬B(tài)度、工作業(yè)績等方面。工作態(tài)度主要為責任心、服務意識和工作紀律。工作業(yè)績主要為在解決企業(yè)問題、推動政策落實、促進企業(yè)發(fā)展等方面取得的成效。三是紀律要求嚴格。強調工作紀律，要求專員恪守職業(yè)道德，嚴守商業(yè)秘密，不得增加企業(yè)負擔，不得干預企業(yè)正常生產經營活動，維護專員隊伍良好形象。

　　三、工作成效

　　自實施“助企服務專員”機制以來，全縣220多名紀檢監(jiān)察、政法系統(tǒng)、金融領域專業(yè)干部已全部對接110家重點企業(yè)和項目，為其提供精準服務，幫助企業(yè)解決問題4個。如，縣金融事務中心聯(lián)合縣金監(jiān)支局以及有關銀行機構為許昌市甲辰重工有限公司成功授信80萬元，讓企業(yè)得以順利生產。

　　稅銀攜手為企業(yè)發(fā)展注入“信用活水”

　　長葛市

　　一、背景介紹

　　中小微企業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的重要力量，長期面臨“融資難、融資貴”的痛點，缺乏有效抵押物、融資審批流程繁瑣等問題，制約了企業(yè)的資金周轉、產能提升與技術研發(fā)，進而影響區(qū)域經濟的穩(wěn)定增長。

　　為破解這一難題，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，長葛市聚焦企業(yè)發(fā)展核心需求，探索以“納稅信用”為紐帶的創(chuàng)新路徑。通過打通稅務與金融系統(tǒng)的數(shù)據壁壘，將企業(yè)依法納稅的信用記錄轉化為融資信用，旨在為企業(yè)注入“信用活水”，構建“誠信經營—便捷融資—企業(yè)發(fā)展”的良性生態(tài)，助力縣域經濟突破發(fā)展瓶頸。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬嫿ā皵?shù)據共享+精準篩選”協(xié)作機制。打破稅務與銀行間的信息孤島，建立常態(tài)化協(xié)作模式。稅務部門定期向銀行推送企業(yè)納稅信用等級、歷史納稅記錄等數(shù)據，幫助銀行精準識別經營穩(wěn)定、信用良好的優(yōu)質企業(yè)，替代傳統(tǒng)“以抵押物定資質”的篩選方式，從源頭提升企業(yè)融資匹配效率。

　　（二）優(yōu)化“信用直達+簡化流程”審批模式。銀行依據企業(yè)的納稅信用等級，優(yōu)化貸款審批流程。對符合條件的企業(yè)取消“抵押物”硬性要求，僅憑納稅記錄即可申請貸款，大幅縮短審批時間，實現(xiàn)“信用變現(xiàn)”的便捷化，讓企業(yè)快速獲取資金支持。

　?。ㄈ┩卣埂岸鄨鼍敖壎?價值提升”應用體系。突破納稅信用僅用于融資的單一場景，將其與企業(yè)經營、政府招投標、政策扶持等關鍵領域深度綁定。如，納稅信用等級高的企業(yè)可在招投標中獲得優(yōu)先資格、享受政府扶持政策傾斜，持續(xù)提升納稅信用的“含金量”，引導企業(yè)重視誠信納稅。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)融資難題得到有效破解。截至目前，長葛市各銀行機構累計發(fā)放納稅信用貸款29.57億元，直接幫助眾多中小微企業(yè)度過資金難關。如，長葛市洋明機械制造有限公司獲批200萬元信用貸款、長葛市杰柯機械有限公司獲批280.5萬元信用貸款，企業(yè)憑借良好的納稅記錄即可快速獲得資金，切實緩解“融資難、融資貴”問題。

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展動能顯著增強。獲得納稅信用貸款的企業(yè)，將資金精準投入生產與研發(fā)。其中，長葛市洋明機械制造有限公司將資金用于購置先進生產設備，直接推動產能與市場競爭力提升；長葛市杰柯機械有限公司加大研發(fā)投入，助力技術升級與新產品開發(fā)，幫助企業(yè)在市場中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)“以信賦能發(fā)展”。

　?。ㄈ┬纬伞罢\信—發(fā)展”良性循環(huán)。納稅信用與融資、經營等場景的綁定，激發(fā)了企業(yè)依法納稅的積極性，越來越多企業(yè)主動維護良好信用記錄。同時，“誠信納稅—便捷融資—企業(yè)發(fā)展”的循環(huán)模式，讓經營主體在誠信經營中直接收獲紅利，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ㄋ模榭h域經濟注入持續(xù)活力。“稅銀合作”釋放的“信用活水”，通過精準“灌溉”企業(yè)，為長葛穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)新注入持續(xù)動能。一方面，企業(yè)產能提升、研發(fā)突破拉動縣域經濟增長；另一方面，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為縣域經濟高質量發(fā)展探索出可復制的新路徑。

　　大數(shù)據賦能涉企“掛案”監(jiān)督  檢察力量

　　護航企業(yè)健康發(fā)展

　　魏都區(qū)

　　一、基本背景

　　法治化營商環(huán)境是深入貫徹習近平法治思想的重要實踐，更是推動經濟高質量發(fā)展的核心支撐。檢察機關通過依法履行法律監(jiān)督職能推動涉企案件高質效辦理，是維護企業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵路徑。2025年，魏都區(qū)依托大數(shù)據法律監(jiān)督模型開展線索排查，精準鎖定“掛案”線索，并依法公正處理，在懲治違法行為的同時維護企業(yè)合法權益，實現(xiàn)政治效果、社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一，為司法機關服務優(yōu)化營商環(huán)境提供了鮮活實踐樣本。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬┥罨瘮?shù)據賦能，提升監(jiān)督質效。針對涉企“掛案”因證據不足、流程滯緩等導致的程序積案問題，檢察機關以數(shù)字化改革為抓手，運用涉企案件大數(shù)據法律監(jiān)督模型，通過系統(tǒng)對接公安機關涉企立案數(shù)據庫與檢察機關案件受理平臺，實現(xiàn)數(shù)據的智能比對與碰撞分析，自動識別立案后長期未進入審查起訴環(huán)節(jié)的異常線索，從源頭上破解“掛案”發(fā)現(xiàn)難、排查慢的困境。建立公檢聯(lián)動研判機制，對模型排查的線索召開聯(lián)席會，按照標準分類處置。對于有繼續(xù)偵辦價值的案件，督促公安機關推進實質偵查；對符合刑事撤案條件的，通過監(jiān)督平臺精準推送撤案監(jiān)督意見，實現(xiàn)“掛案”清理的規(guī)范化、高效化。

　?。ǘ﹫猿秩鎸彶椋龑Р槊靼讣聦?。在案件審查過程中，秉持客觀公正立場，開展全面證據審查。在辦理一起企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票案件時，檢察官發(fā)現(xiàn)不同轄區(qū)稅務機關的抵扣稅款發(fā)票信息數(shù)據渠道不互通的問題，除企業(yè)登記地稅務機關以外，其他地區(qū)稅務機關無法提供企業(yè)抵扣稅款的發(fā)票信息，而這些發(fā)票信息是認定犯罪事實的關鍵證據。魏都區(qū)檢察院涉企、涉稅辦案團隊依托該院與公安機關、稅務機關聯(lián)合會簽的《稅務行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則（試行）》（以下簡稱《工作實施細則》），引導公安機關準確調取抵扣稅款的完稅證明，并且細致核實稅務機關提供的發(fā)票信息，從而形成完整證據鏈，查明犯罪事實，維護企業(yè)的合法權益。

　?。ㄈ娀C合履職，助力企業(yè)健康發(fā)展。在辦案方式上，檢察機關突破“就案辦案”思維，注重綜合履職。一是接受監(jiān)督。對于犯罪情節(jié)輕微、積極全額補繳稅款的企業(yè)涉稅犯罪，在擬作出不起訴決定后，邀請人大代表、行業(yè)從業(yè)人員召開聽證會，認真聽取聽證員對案件的處理意見，保障處理結果的公正性與公信力。二是做實行刑反向銜接。刑事檢察部門在對案件作出不起訴決定后，將線索移送行政檢察部門審查，并建議是否給予被不起訴人行政處罰，經行政檢察部門審查后，依法作出決定，避免“小錯重罰”“不刑則罰”的現(xiàn)象發(fā)生，精準體現(xiàn)過罰相當原則。

　　三、實踐成效

　?。ㄒ唬┢平狻皰彀浮彪y題，減輕企業(yè)負擔。運用涉企“掛案”清理法律監(jiān)督模型排查出涉企“掛案”線索22條，其中12條線索涉及案件已完成判決；針對3條線索依法向魏都區(qū)公安分局制發(fā)立案理由說明書，公安機關相繼作出撤案決定，另外7條線索公安機關自行撤案。該活動引發(fā)公安機關自主排查清理涉企“掛案”行動，并對自行排查的22起沒有繼續(xù)偵辦價值的案件作出撤案決定。依法推進案件辦結，避免企業(yè)因長期陷入刑事司法程序受到經營資質限制，有效維護了市場主體正常經營秩序，彰顯檢察機關對企業(yè)發(fā)展的保障溫度。

　?。ǘ﹥?yōu)化涉稅案件辦理流程，提升案件辦理質效。在辦理涉稅案件過程中，依托《工作實施細則》，通過召開公檢聯(lián)席會等方式，引導公安機關全面調取案件的政策背景、稅款核驗等證據，準確認定案件事實。不斷強化信息共享與工作協(xié)同，與稅務機關、公安機關建立案件雙向通報制度，做好行刑銜接工作，形成打擊涉稅違法犯罪的強大合力，共同維護良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境。

　　（三）多措并舉，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。通過公開聽證，確保案件處理公開公正，有效化解企業(yè)對司法程序的疑慮，提升檢察機關服務優(yōu)化營商環(huán)境的社會認同度。同時，以案件辦理為契機開展“精準普法”，向涉案企業(yè)普及涉稅犯罪法律規(guī)定與合法經營要求。通過典型案例宣講，引導市場主體強化法治意識，營造“依法經營、合規(guī)發(fā)展”的良好氛圍，助力區(qū)域法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　精準服務賦能外資外貿

　　實干擔當助推高質量發(fā)展

　　經開區(qū)

　　一、背景介紹

　　為深入貫徹落實國家、省、市關于穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資工作部署，持續(xù)提升對外開放水平和利用外資質效，許昌經開區(qū)堅持以企業(yè)需求為導向，聚焦外資外貿企業(yè)發(fā)展痛點、堵點、難點，堅決摒棄“大水漫灌”“一刀切”傳統(tǒng)服務模式，全面推行“一企一策、精準滴灌、全程護航”的精細化服務體系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務效能。全區(qū)以政策落地見效、市場渠道拓展、企業(yè)紓困解難為重要抓手，統(tǒng)籌抓好政策宣傳、申報指導、展會組織、問題攻堅等重點工作，全力穩(wěn)住外貿基本盤、做強外資主體、激發(fā)市場活力，以高質量服務推動外資外貿工作提質增效，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展提供堅實支撐。

　　二、主要做法

　　（一）政策精準服務，惠企紅利直達快享。始終把政策落地作為服務外資外貿企業(yè)的關鍵抓手，著力構建“線下上門走訪、線上精準推送、專場專題解讀”三位一體政策宣傳體系，確保政策應知盡知、應享盡享、直達快享。堅持深入企業(yè)一線，先后赴龍正、錸孚特、鈉日電子、美士尼發(fā)制品、菁優(yōu)工藝品、浩源發(fā)制品等重點外貿企業(yè)開展實地宣講，圍繞境外專利申請、境外商標注冊、管理體系認證、產品認證、國際市場開拓、展會補貼等重點支持政策進行細致解讀，現(xiàn)場答疑解惑、回應企業(yè)關切，切實打通政策落地“最后一公里”。針對上級出臺的外貿企業(yè)開拓市場專項政策，組織開展專場解讀培訓，明確申報條件、流程節(jié)點、佐證材料及補貼標準，確保企業(yè)看得懂、會申報、能兌現(xiàn)。同時，依托微信工作群、企業(yè)服務專員等渠道，建立“點對點、一對一”即時推送機制，第一時間轉發(fā)政策文件、申報指南、時間節(jié)點及注意事項，實現(xiàn)政策信息精準觸達、動態(tài)更新。在項目申報環(huán)節(jié)，實行專人對接、全程輔導、跟蹤幫辦，重點圍繞開拓市場資金申報、跨境電子商務示范主體申報、重點展會展位申報等工作，從材料整理、系統(tǒng)填報、流程對接、問題整改等方面提供全流程服務，切實解決企業(yè)“不會報、不敢報、報不上”的實際難題，以精準服務提升政策兌現(xiàn)效率和企業(yè)獲得感。

　?。ǘ┮哉雇厥性鲂?，暢通國際市場渠道。堅持“以展促貿、以展拓市、以展提質”工作思路，積極搭建企業(yè)走向國際市場的橋梁紐帶，精準篩選境內外影響力大、實效性強、行業(yè)契合度高的重點展會，統(tǒng)籌組織企業(yè)組團參展，全力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場、樹品牌。2025年以來，精準對接國內外優(yōu)質展會資源，精心組織同心傳動、錸孚特、潤盈、龍生源、西繼迅達、元化生物、雙馬萬通等30余家企業(yè)，先后參加第十五屆中國河南國際投資貿易洽談會、廣交會、中國國際進口博覽會、美國芝加哥國際美容美發(fā)展覽會等境內外重點展會20余場，借助高端展會平臺展示產品優(yōu)勢、對接境外客商、深化供需合作，有效提升企業(yè)產品國際知名度和市場占有率。在組織參展的同時，提前謀劃、靠前服務，認真指導企業(yè)完善參展材料、落實資質要求、做好展位籌備，同步啟動下一屆廣交會等重點展會的動員與申報工作，引導企業(yè)科學制定海外市場拓展計劃，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場、積極開拓新興市場，不斷增強企業(yè)參與國際競爭的能力與信心。

　?。ㄈ┮黄笠徊呒偫В平馔赓Y企業(yè)難題。聚焦重點外資企業(yè)生產經營中的實際困難，不斷健全完善“一企一策、精準幫扶、閉環(huán)管理”服務機制，對重點外資企業(yè)實行清單化管理、個性化服務、專班化推進，切實提升涉外服務針對性和實效性。以全區(qū)重點外資企業(yè)、全球規(guī)模最大的甜蜜素生產基地——方福食品科技有限公司為典型案例，針對企業(yè)因合作方停產、蒸汽供應中斷導致全面停工的突出問題，第一時間啟動應急服務機制，堅持領導帶頭、靠前服務、現(xiàn)場辦公，深入企業(yè)摸排生產停滯狀況、資金周轉壓力、用能保障需求等實際困難，建立問題臺賬、明確責任主體、限定辦理時限，形成“收集—交辦—督辦—銷號”全鏈條閉環(huán)管理。多部門聯(lián)動協(xié)同發(fā)力，專題研究解決企業(yè)蒸汽供應、項目審批、資金獎補、股權變更等關鍵問題，制定“短期自建鍋爐應急保障、長期管網鋪設穩(wěn)定供給”雙線解決方案，簡化審批流程、壓縮辦理時限、強化要素保障，全力推動項目早建成、早投用、早見效。同時，主動對接上級部門，積極指導企業(yè)申報省級招商引資專項獎勵資金，協(xié)助企業(yè)完成股權收購及變更相關手續(xù)辦理，推動企業(yè)由中外合資轉為外商獨資，進一步優(yōu)化治理結構、提升運營效率，助力企業(yè)走出困境、恢復產能、重回高質量發(fā)展軌道。以此為契機，持續(xù)完善全區(qū)外資企業(yè)常態(tài)化走訪和長效幫扶機制，不斷提升服務專業(yè)化、規(guī)范化、便利化水平。

　　三、工作成效

　　通過一系列精準務實、靶向發(fā)力的工作舉措，全區(qū)外資外貿發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展信心不斷增強，市場主體活力有效激發(fā)，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資工作取得顯著成效。政策服務效能持續(xù)提升，2025年以來，累計為方福食品、美士尼發(fā)制品、浩源發(fā)制品、同心傳動等20余家外資外貿企業(yè)提供政策輔導、申報幫辦等服務，成功指導企業(yè)申報各類獎補資金261萬元，政策紅利加快轉化為企業(yè)發(fā)展動力。市場開拓成效明顯，企業(yè)參展參會積極性顯著提高，海外訂單穩(wěn)步增長，產品國際競爭力持續(xù)增強。外資規(guī)模與質量同步提升，2025年全區(qū)實際利用外資金額148萬美元，同比增速超500%，實現(xiàn)歷史性大幅躍升；進出口總額保持強勁增長態(tài)勢，增速預計突破30%，外貿發(fā)展韌性與活力持續(xù)顯現(xiàn)。

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