營商環(huán)境是經(jīng)營主體的“生命之氧”，是高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。2026年3月1日起，新修訂的《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。此次修訂聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，拆除“隱形門”、打通“腸梗阻”，以法治“硬舉措”提升環(huán)境“軟實力”，為河南塑造經(jīng)濟發(fā)展“強磁場”提供堅實保障?！稐l例》有哪些核心亮點？來看這五組關(guān)鍵詞——

　　關(guān)鍵詞一：破除門檻

　　——融入大市場，破除“門檻壁壘”

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，關(guān)鍵在于破除地方保護和市場分割，讓要素自由流動?！稐l例》開宗明義，將“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”寫入立法目的，旨在打通市場循環(huán)的卡點堵點。

　　“非禁即入”成鐵律：《條例》明確規(guī)定，在國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各級人民政府及有關(guān)部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，不得制定歧視非公有制經(jīng)營主體的政策措施，從源頭上拆除各類“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”。這要求各地必須徹底清理違規(guī)設(shè)置的準(zhǔn)入壁壘，確保各類經(jīng)營主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

　　公平競爭護發(fā)展：《條例》提出，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護經(jīng)營主體經(jīng)營自主權(quán)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待各類經(jīng)營主體，不得制定或者實施歧視性政策措施，為經(jīng)營主體創(chuàng)造一個良好公平的競爭環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞二：優(yōu)化服務(wù)

　　——辦事提效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　政務(wù)服務(wù)的小窗口，折射營商環(huán)境的大氣象?！稐l例》將“高效辦成一件事”等改革成果固化為法規(guī)，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　數(shù)據(jù)跑腿“減負(fù)擔(dān)”：《條例》明確電子簽名、電子印章、電子證照等與手寫簽名、實物印章等具有同等法律效力，并要求加強其在政務(wù)服務(wù)中的互信互認(rèn)和推廣應(yīng)用，讓“指尖亮證”成為常態(tài)，大幅降低制度性交易成本。

　　集成辦理“提效率”：實行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，推行全省 “高效辦成一件事”集成化辦理。通過推動一次告知、一表申請、一網(wǎng)辦理，實現(xiàn)跨地域、跨層級、跨部門政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，讓企業(yè)辦事從“多次跑”變?yōu)椤耙淮稗k”“網(wǎng)上辦”。

　　關(guān)鍵詞三：規(guī)范檢查

　　——無事不擾企，規(guī)范涉企檢查

　　多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查曾是企業(yè)的“心頭之患”?！稐l例》精準(zhǔn)施策，為涉企行政執(zhí)法戴上“緊箍咒”，讓“有需必應(yīng)、無事不擾”成為常態(tài)。

　　“掃碼入企”留痕跡：《條例》明確，行政執(zhí)法機關(guān)依法進入經(jīng)營主體場所進行檢查，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“掃碼入企”制度，并將檢查主體、人員、內(nèi)容、結(jié)果等數(shù)據(jù)實時上傳。這一數(shù)字化手段讓執(zhí)法全程留痕、可追溯，賦予企業(yè)對違規(guī)檢查說“不”的底氣。

　　“綜合查一次”減干擾：針對多頭檢查頑疾，《條例》推行 “綜合查一次” ，要求針對同一檢查對象的多個事項，盡可能合并或納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。

　　智慧監(jiān)管“無感化”：大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，能夠通過書面核查、信息共享等方式監(jiān)管的，不再進行現(xiàn)場檢查，真正做到監(jiān)管效能不減、企業(yè)干擾最小化。

　　關(guān)鍵詞四：強化監(jiān)督

　　——多維度發(fā)力，完善監(jiān)督體系

　　新修訂的《條例》通過構(gòu)建多維監(jiān)督體系，確保優(yōu)化營商環(huán)境舉措落地見效。

　　強化人大監(jiān)督：《條例》明確，縣級以上人大常委會可以采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等法律監(jiān)督方式，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督。

　　明確政府監(jiān)督：《條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入督查范圍，通過專項督查、日常檢查等方式對本級人民政府有關(guān)部門以及下級人民政府優(yōu)化營商環(huán)境工作進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

　　拓寬社會監(jiān)督：《條例》還明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域的營商環(huán)境投訴舉報機構(gòu)，營商環(huán)境投訴舉報機構(gòu)接到營商環(huán)境投訴舉報后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行處理。同時，《條例》還聘請企業(yè)家代表、行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人和群眾代表等擔(dān)任營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，收集企業(yè)訴求，常態(tài)化監(jiān)督營商環(huán)境工作，讓企業(yè)的合理訴求能及時傳遞、有效解決。

　　關(guān)鍵詞五：法治約束

　　——法治筑底線，護航公平正義

　　法治是最好的營商環(huán)境?！稐l例》的修訂，是一次用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革的實踐。

　　省委咨詢組研究員張占倉指出，修訂《條例》是河南省順應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、對接國家戰(zhàn)略部署、破解發(fā)展堵點的必然選擇，《條例》在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、金融支持等方面實現(xiàn)政策統(tǒng)一、規(guī)則一致，促進生產(chǎn)要素自由流動，讓河南在全國統(tǒng)一大市場中更好地集聚資源、拓展空間。

　　“作為地方性法規(guī)，《條例》有助于構(gòu)建依規(guī)維權(quán)的規(guī)范化通道，讓企業(yè)合法權(quán)益得到堅實法治支撐?！敝泄埠幽鲜∥h校經(jīng)濟管理教研部副主任、副教授陳晨表示，《條例》的施行有助于形成長效制度保障，法規(guī)的強制性與穩(wěn)定性超越了政策的易變性，為經(jīng)營主體提供了跨周期、可依賴的剛性制度，讓企業(yè)獲得“一任接著一任干”的穩(wěn)定預(yù)期。

　　3月1日起，這部滿載著經(jīng)營主體期盼的《條例》將正式施行。從“拆門檻”到“優(yōu)服務(wù)”，從“強監(jiān)管”到“重監(jiān)督”，河南正以法治化營商環(huán)境的確定性對抗市場環(huán)境的不確定性，為各類經(jīng)營主體在豫投資興業(yè)、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場打造一個穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展“強磁場”。