近日，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布了2025年第二批營商環(huán)境“微改革”案例，杭州市司法局選送的“創(chuàng)新‘AI+執(zhí)法監(jiān)督’新模式推動涉企執(zhí)法規(guī)范化智能化”案例成功入選。

營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土，規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定市場預期的重要一環(huán)。杭州市司法局創(chuàng)新打造“AI+執(zhí)法監(jiān)督”新模式，推動涉企執(zhí)法從“事后糾偏”向“源頭防控”、“經(jīng)驗判斷”向“數(shù)據(jù)輔助”、“被動接訴”向“主動問需”轉變，讓執(zhí)法既有力度更有溫度，切實增強企業(yè)獲得感。

一是AI+數(shù)字分析，源頭防控斬斷擾企苗頭。開發(fā)“行政執(zhí)法態(tài)勢AI分析模型”，構建過罰不當、重復檢查、行刑銜接等數(shù)字監(jiān)督模型，對全市全量執(zhí)法數(shù)據(jù)進行無感監(jiān)督，同時聯(lián)動紀檢監(jiān)察機關將執(zhí)法數(shù)據(jù)融入公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。如通過分析各地區(qū)、各領域、各時段涉企檢查數(shù)量，橫向關聯(lián)行政處罰等數(shù)據(jù)，及時梳理發(fā)現(xiàn)相關問題線索，真正實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督“防患于未然”，有效防止擾企行為產(chǎn)生，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

二是AI+數(shù)字裁量，數(shù)據(jù)輔助規(guī)范執(zhí)法尺度。開發(fā)“行政裁量權AI分析模型”，系統(tǒng)梳理行政處罰事項罰沒數(shù)據(jù)，為執(zhí)法人員精準推送同類案件的歷史罰款“中位數(shù)”“平均數(shù)”“離散度”等信息，對偏離基準較大的案件自動預警，由執(zhí)法監(jiān)督部門進行法制審查。開發(fā)“執(zhí)法精靈”數(shù)字應用，執(zhí)法人員只需輸入案件事實，系統(tǒng)即可實時反饋執(zhí)法依據(jù)、處罰標準和類案示例，為一線執(zhí)法提供精準參考，以數(shù)據(jù)賦能輔助精準執(zhí)法，減少裁量偏差。

三是AI+數(shù)字回訪，主動問需搭建政企連心橋。開發(fā)“行政執(zhí)法監(jiān)督AI回訪模型”，通過AI電話回訪企業(yè)，自動獲取企業(yè)評價語義，并與行政執(zhí)法數(shù)據(jù)關聯(lián)碰撞，提取個案執(zhí)法監(jiān)督線索，形成“回訪—線索提取—整改—反饋”的完整監(jiān)督閉環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)訴求精準識別、高效解決。如，針對酒店行業(yè)企業(yè)反映的訴求，會商有關執(zhí)法單位縮減針對酒店行業(yè)的檢查事項14項，縮減率達63%。目前，全市整體縮減行政檢查事項15.56％。

四是數(shù)智賦能顯成效，營商環(huán)境再升級。執(zhí)法擾企顯著減少，做到“無事不擾”。2025年，全市涉企行政處罰案件數(shù)、罰款金額、現(xiàn)場檢查數(shù)分別較上年下降35.4%、21.53%、47.17%。監(jiān)督效能大幅提升，做到“實時糾錯”。2025年，借助AI技術，問題線索發(fā)現(xiàn)效率提升3倍以上，監(jiān)督人力成本降低60%。問題整改精準高效，做到“有求必應”。針對委托第三方開展涉企行政檢查等問題，AI回訪企業(yè)3880家，提取個案執(zhí)法監(jiān)督線索23條，啟動執(zhí)法監(jiān)督程序，向行政執(zhí)法部門制發(fā)工作提示單18份，推動相關問題全部完成整改，企業(yè)滿意度達100%。