3月9日，德州市召開“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列發(fā)布會(huì)第三場，邀請市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長岳紅星，市外辦黨組書記、主任張方瑞，市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人楚華衛(wèi)，市自然資源局副局長、新聞發(fā)言人張群威，市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長田偉出席，介紹并解讀本部門承擔(dān)的2026年度“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目的主要內(nèi)容和相關(guān)政策，并回答記者提問。

　　德州市行政審批服務(wù)局緊緊圍繞市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，聚焦企業(yè)群眾需求，將“構(gòu)建全生命周期數(shù)智服務(wù)體系”確定為2026年度“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目。

　　這個(gè)項(xiàng)目聚焦經(jīng)營主體從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，推動(dòng)新技術(shù)在辦事服務(wù)具體場景中的應(yīng)用，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事，為企業(yè)和群眾提供智能問答、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾表單少填、材料少交的同時(shí)，提高審批時(shí)效度和審核精細(xì)度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由能辦向好辦易辦升級(jí)，為企業(yè)發(fā)展“減成本、增動(dòng)能”。

　　項(xiàng)目內(nèi)容包括四項(xiàng)：

　　一是對(duì)標(biāo)深圳市經(jīng)驗(yàn)，建立德州市標(biāo)準(zhǔn)化地址管理平臺(tái)，推行住所智能核驗(yàn)。目前，企業(yè)登記全程網(wǎng)辦成為常態(tài)，填報(bào)和核查市場主體住所（經(jīng)營場所）是企業(yè)和審批人員比較耗時(shí)的環(huán)節(jié)。這個(gè)項(xiàng)目通過匯聚不動(dòng)產(chǎn)、國家電網(wǎng)等多部門地址資源，形成統(tǒng)一地址庫，實(shí)現(xiàn)地址的列表展示、多條件查詢及數(shù)據(jù)維護(hù)，且新增、修改環(huán)節(jié)均支持地圖精準(zhǔn)定位。

　　市場主體選擇地址庫中的場地辦理登記時(shí)，無需提供場地材料，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息比對(duì)、核驗(yàn)即可完成住所登記，實(shí)現(xiàn)住所“零材料”智能填報(bào)、全程電子化辦理，降低企業(yè)辦事成本，提升辦事效率。

　　二是創(chuàng)新打造工程建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)簽化”智慧管理模式。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，根據(jù)項(xiàng)目類型、投資方式、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目進(jìn)度、政策支持類型等多維度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)簽化管理，幫助“企業(yè)服務(wù)專員”快速定位企業(yè)所需信息，減少信息搜索和整理的時(shí)間，為項(xiàng)目單位提供更加精準(zhǔn)的審批服務(wù)。

　　三是推進(jìn)“高效辦成一件事”好辦易辦。聚焦“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，推進(jìn)涉水審批、項(xiàng)目開工等“一件事”系統(tǒng)升級(jí)，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動(dòng)申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。通過開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審等，大幅壓減辦理時(shí)長和辦事成本。

　　四是推動(dòng)人工智能深度融入業(yè)務(wù)流程。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，聚焦高頻事項(xiàng)，推動(dòng)人工智能在辦事服務(wù)中應(yīng)用，在申報(bào)環(huán)節(jié)，借助人工智能提供辦事引導(dǎo)、材料上傳、表單填寫等功能；對(duì)表單復(fù)雜、退件率較高的業(yè)務(wù)，提供表單智能預(yù)填、材料智能核驗(yàn)等智慧化辦事服務(wù)，提高企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

　　下一步，德州市審批服務(wù)局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好德州市優(yōu)化營商環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)議精神，以“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目為抓手，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，不斷提升德州市政務(wù)服務(wù)水平。

　　近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，德州市行政審批服務(wù)局以“高效辦成一件事”為牽引，聚焦“服務(wù)提質(zhì)、項(xiàng)目提速、助企提效”，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)，為德州市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是信用審批賦能政務(wù)服務(wù)提速增效。實(shí)施審批流程再造，將信用理念全面融入審批全過程，廣泛推行申請材料后補(bǔ)、免交及實(shí)質(zhì)審查后置、豁免等措施，推動(dòng)信用信息在審批各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。2025年，“信用審批”典型做法入選第三批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。二是市場準(zhǔn)入更加便捷高效。在全省率先推出集中注冊地備案改革，設(shè)置44個(gè)備案服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過建立“一次備案、重復(fù)使用”工作機(jī)制，經(jīng)營主體辦事成本大幅降低。德州市已備案集中注冊地92處，備案標(biāo)準(zhǔn)化地址2.56萬個(gè)，3400余家企業(yè)得以輕裝落戶。三是建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)更加精準(zhǔn)。創(chuàng)新“模擬審批、雙線并行、建成即使用”的“1+N模式”，圍繞施工許可這一中心事項(xiàng)，將開工前需要辦理的消防設(shè)計(jì)審查、質(zhì)安監(jiān)手續(xù)等13個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行打包，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際自主選取事項(xiàng)聯(lián)合申報(bào)，審批效率大幅提升。實(shí)施工業(yè)廠房“建成即使用”，五方責(zé)任主體驗(yàn)收合格即可安裝調(diào)試設(shè)備，工業(yè)廠房從建成到投產(chǎn)時(shí)間大幅縮短、建設(shè)成本節(jié)省5%以上，30余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)早開工、早投產(chǎn)。創(chuàng)新實(shí)施“租賃土地一件事”改革，為二百畝鄰里匯等20個(gè)項(xiàng)目辦理審批手續(xù)，累計(jì)盤活閑置用地600余畝。四是人工智能應(yīng)用試點(diǎn)初見成效。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦事指南智能巡檢省級(jí)試點(diǎn)，通過融合運(yùn)用RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）、OCR（字符識(shí)別）、智能大模型、AIGC（人工智能生成內(nèi)容）等關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)市縣2萬余項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要素自動(dòng)核查，保障要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為推進(jìn)人工智能深度融入業(yè)務(wù)流程積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　項(xiàng)目建成后，企業(yè)群眾的獲得感主要體現(xiàn)在三方面：

　　一是企業(yè)登記更便利。這項(xiàng)改革將通過經(jīng)營主體住所信息與地址庫信息的可校驗(yàn)和智能匹配，提高注冊登記的規(guī)范化、便利化水平，同時(shí)，將推動(dòng)企業(yè)登記環(huán)節(jié)與事中事后監(jiān)管有效銜接，遏制虛假住所登記問題。

　　二是項(xiàng)目服務(wù)更精準(zhǔn)?！绊?xiàng)目管家”依托項(xiàng)目標(biāo)簽化管理系統(tǒng)，可以豐富項(xiàng)目標(biāo)簽化類型及內(nèi)容，通過線上及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目最新進(jìn)展，為項(xiàng)目倒排工期，量身定制審批推進(jìn)方案，提醒項(xiàng)目單位做好審批前相關(guān)申報(bào)準(zhǔn)備工作，避免走彎路、多花錢。

　　三是群眾辦事更智能。智能客服相比于窗口咨詢、電話咨詢或者網(wǎng)絡(luò)搜索，可以24 小時(shí)在線，會(huì)縮短群眾獲取信息的時(shí)間。網(wǎng)上申報(bào)可以為群眾提供智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)，自動(dòng)判斷材料是否齊全、是否符合要求，辦事體驗(yàn)會(huì)大幅提升。

　　德州市優(yōu)化營商環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)議給政務(wù)服務(wù)工作提出了新要求，我們深知責(zé)任重大。

　　2026年是政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)年。德州市行政審批服務(wù)局將聚焦企業(yè)群眾需求，進(jìn)一步發(fā)揮“高效辦成一件事”的牽引作用，聚力“改革創(chuàng)新增動(dòng)能、營商環(huán)境優(yōu)服務(wù)、大廳窗口提品質(zhì)”，全力打造政務(wù)服務(wù)環(huán)境新高地。

　　一是全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。深化“高效辦成一件事”改革，抓好國家2026年度第一批“一件事”落地落實(shí)，暢通線上辦事系統(tǒng)、線下辦事窗口受理途徑，提升企業(yè)群眾獲得感。迭代升級(jí)“高效辦成一件事”場景，推出更多具有德州特色的“一件事”服務(wù)場景。深化信用審批改革，推進(jìn)實(shí)施京津冀跨地區(qū)信用互認(rèn)。

　　二是強(qiáng)化項(xiàng)目審批保障。拓展租賃土地“一件事”應(yīng)用場景，探索租賃土地融資貸款模式，助力企業(yè)發(fā)展。針對(duì)既有建筑改造利用等城市更新項(xiàng)目，分類優(yōu)化審批流程，助力城市更新項(xiàng)目加快落地實(shí)施。深化“項(xiàng)目管家”幫辦服務(wù)機(jī)制。為重大項(xiàng)目提供提前介入、跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)適配并聯(lián)審批、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收等改革舉措，推動(dòng)解決項(xiàng)目審批難題。

　　三是優(yōu)化提升窗口服務(wù)。升級(jí)打造現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”，創(chuàng)新跨層級(jí)、跨區(qū)域多功能窗口服務(wù)模式，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)大廳導(dǎo)視系統(tǒng)，提升群眾辦事體驗(yàn)。深化“微笑服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“上門服務(wù)”等便民舉措。繼續(xù)開展政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官活動(dòng)，開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)禮儀等專題培訓(xùn)，提升青年干部業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。